Рішення від 23.06.2025 по справі 360/968/25

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

23 червня 2025 рокум. ДніпроСправа № 360/968/25

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач), в інтересах якого звернувся адвокат Наталюк Назар Миколайович (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач-1, ГУ ПФУ в Луганській області), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі відповідач-2, ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якій представник позивача просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 28 квітня 2025 рок № 121630011562 про відмову в призначенні пенсії позивачу згідно з частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25 квітня 2024 року на пільгових умовах за Списком № 1 у пропорції за кожний повний рік роботи 1 рік і 3 місяці згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», також зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи період роботи в ТОВ «Сакнахшири» з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року на посаді головного інженера зайнятий повний робочий день під землею в шахті на підставі довідок № 3/м56 та № 3/м57 від 10 квітня 2025 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі № 360/880/24 зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 25 квітня 2024 року відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів навчання в Донбаському гірничо-металургійному інституті з 01 вересня 1994 року по 14 січня 2000 року, періодів роботи з 27 червня 1996 року по 31 липня 1996 року, з 23 червня 1997 року по 01 серпня 1997 року, з 04 січня 1998 року по 28 лютого 1998 року, з 29 липня 1999 року по 09 червня 2003 року, з 11 лютого 2004 року по 17 лютого 2004 року до підземних робіт за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови від 31 березня 1994 року № 202, періодів роботи з 04 травня 1998 року по 31 травня 1998 року та з 29 грудня 1998 року по 14 лютого 1999 року до пільгового стажу на провідній посаді, періодів роботи з 15 червня 2006 року по 20 червня 2006 року, з 22 червня 2006 року по 06 липня 2006 року, з 08 липня 2006 року по 20 серпня 2006 року, з 21 серпня 2006 року по 23 серпня 2006 року, з 24 серпня 2006 року по 05 вересня 2006 року, з 07 вересня 2006 року по 09 вересня 2006 року, з 10 вересня 2006 року по 12 вересня 2006 року, з 13 вересня 2006 року по 03 жовтня 2006 року, з 04 жовтня 2006 року по 18 жовтня 2006 року, з 22 жовтня 2006 року по 21 листопада 2006 року, з 25 листопада 2006 року по 10 грудня 2006 року, з 14 грудня 2006 року по 03 січня 2007 року, з 04 січня 2007 року по 07 січня 2007 року, з 08 січня 2007 року по 10 січня 2007 року, з 11 січня 2007 року по 24 січня 2007 року, з 25 січня 2007 року по 27 січня 2007 року, з 28 січня 2007 року по 05 лютого 2007 року, з 06 лютого 2007 року по 08 лютого 2007 року, з 09 лютого 2007 року по 15 лютого 2007 року, з 17 лютого 2007 року по 23 лютого 2007 року, з 24 лютого 2007 року по 28 лютого 2007 року, з 04 березня 2007 року по 04 березня 2007 року, з 05 березня 2007 року по 09 квітня 2007 року, з 01 травня 2007 року по 06 травня 2007 року, з 08 червня 2007 року по 11 червня 2007 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 березня 2013 року по 31 грудня 2013 року, з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року та з 01 березня 2017 року по 15 березня 2017 року, з 03 серпня 2022 року по 03 січня 2024 року за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року застосування кратності стажу відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» покладено на відповідача при призначенні пенсії і відповідно при наявності у позивача відповідного стажу.

Однак, при зарахуванні визначених судом пільгових періодів роботи та повторного розгляду заяви позивача від 25 квітня 2024 року не застосовано вказані роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України, що порушує права позивача.

Не було виконано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі № 360/880/24, в якому зазначено, що саме відповідачем повинно застосуватись кратне обрахування періодів роботи особі, яка звертається із заявою про призначення пенсії.

20 квітня 2025 року позивач через особистий кабінет УПФУ подав заяву про застосування до його пільгового стажу роботи роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8, на що отримав вищевказану відмову.

Рішенням ГУ ПФУ в Луганській області від 28 квітня 2025 року № 121630011562 відмовлено позивачу у призначенні пенсії на підставі частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років, передбаченого постановою № 202. При виконанні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року № 360/880/24 вказує, що йому враховано страховий стаж 41 рік 5 місяців 21днів, де зазначено, що пільговий стаж 23 роки 5 місяців 21 днів. До пільгового підземного стажу не зараховано періоди роботи в ТОВ «Сакнахшири» з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року на посаді головного інженера зайнятий повний робочий день під землею в шахті на підставі довідок № 56, № 57 від 10 квітня 2024 року у зв`язку з тим, підприємство розташоване на території Грузії та недолученням інформації від компетентних органів даної держави про сплату страхових внесків.

На підставі цього, відповідач зазначив, що у заявника відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач не погоджується з таким рішенням, вважає, що рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 28 квітня 2025 року № 121630011562 про відмову в призначення пенсії на пільгових умовах є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Позивач вважає, що у нього достатньо пільгового страхового стажу згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 , навчання, роботи в Грузії для врахування кратності, а саме застосування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8. Пільговий стаж позивача повинен був розраховуватись відповідачем із застосуванням цих роз`яснень.

На підставі вказаного позивач вважає оскаржуване рішення протиправним та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 09 травня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заперечуючи проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , ГУ ПФУ в Луганській області і ГУ ПФУ в Кіровоградській області у травні 2025 року подали відзиви на позовну заяву, вказуючи, що підстав для задоволення позову немає, оскільки відповідачами жодним чином не порушені права позивача при реалізації ним права на пенсійне забезпечення.

Дослідивши матеріали судової справи в електронній формі, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) 25 квітня 2024 року засобами вебпорталу Пенсійного фонду України звернувся до органів Пенсійного фонду України з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області від 02 травня 2024 року № 121630011562 про відмову в призначенні пенсії позивачу відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного пільгового стажу.

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 25 квітня 2024 року складає 21 рік 0 місяців 27 днів, робота за Списком № 1 13 років 1 місяць 28 днів.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року у справі № 360/880/24, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2024 року, визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Кіровоградській області про відмову в призначенні пенсії від 02 травня 2024 року № 121630011562 та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 25 квітня 2024 року відповідно до частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу періодів навчання в Донбаському гірничо-металургійному інституті з 01 вересня 1994 року по 14 січня 2000 року, періодів роботи з 27 червня 1996 року по 31 липня 1996 року, з 23 червня 1997 року по 01 серпня 1997 року, з 04 січня 1998 року по 28 лютого 1998 року, з 29 липня 1999 року по 09 червня 2003 року, з 11 лютого 2004 року по 17 лютого 2004 року до підземних робіт за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови від 31 березня 1994 року № 202, періодів роботи з 04 травня 1998 року по 31 травня 1998 року та з 29 грудня 1998 року по 14 лютого 1999 року до пільгового стажу на провідній посаді, періодів роботи з 15 червня 2006 року по 20 червня 2006 року, з 22 червня 2006 року по 06 липня 2006 року, з 08 липня 2006 року по 20 серпня 2006 року, з 21 серпня 2006 року по 23 серпня 2006 року, з 24 серпня 2006 року по 05 вересня 2006 року, з 07 вересня 2006 року по 09 вересня 2006 року, з 10 вересня 2006 року по 12 вересня 2006 року, з 13 вересня 2006 року по 03 жовтня 2006 року, з 04 жовтня 2006 року по 18 жовтня 2006 року, з 22 жовтня 2006 року по 21 листопада 2006 року, з 25 листопада 2006 року по 10 грудня 2006 року, з 14 грудня 2006 року по 03 січня 2007 року, з 04 січня 2007 року по 07 січня 2007 року, з 08 січня 2007 року по 10 січня 2007 року, з 11 січня 2007 року по 24 січня 2007 року, з 25 січня 2007 року по 27 січня 2007 року, з 28 січня 2007 року по 05 лютого 2007 року, з 06 лютого 2007 року по 08 лютого 2007 року, з 09 лютого 2007 року по 15 лютого 2007 року, з 17 лютого 2007 року по 23 лютого 2007 року, з 24 лютого 2007 року по 28 лютого 2007 року, з 04 березня 2007 року по 04 березня 2007 року, з 05 березня 2007 року по 09 квітня 2007 року, з 01 травня 2007 року по 06 травня 2007 року, з 08 червня 2007 року по 11 червня 2007 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 березня 2013 року по 31 грудня 2013 року, з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року та з 01 березня 2017 року по 15 березня 2017 року, з 03 серпня 2022 року по 03 січня 2024 року за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ГУ ПФУ в Кіровоградській області винесено рішення від 30грудня 2024 року № 121630011562, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2024 року по справі № 360/880/24, яке набрало законної сили 12 грудня 2024 року, заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 розглянуто повторно та зараховано періоди навчання в Донбаському гірничо-металургійному інституті з 01 вересня 1994 року по 14 січня 2000 року, періоди роботи з 27 червня 1996 року по 31 липня 1996 року, з 23 червня 1997 року по 01 серпня 1997 року, з 04 січня 1998 року по 28 лютого 1998 року, з 29 липня 1999 року по 09 червня 2003 року, з 11 лютого 2004 року по 17 лютого 2004 року до підземних робіт за статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та постанови від 31 березня 1994 року № 202, періоди роботи з 04 травня 1998 року по 31 травня 1998 року та з 29 грудня 1998 року по 14 лютого 1999 року до пільгового стажу на провідній посаді, періоди роботи з 15 червня 2006 року по 20 червня 2006 року, з 22 червня 2006 року по 06 липня 2006 року, з 08 липня 2006 року по 20 серпня 2006 року, з 21 серпня 2006 року по 23 серпня 2006 року, з 24 серпня 2006 року по 05 вересня 2006 року, з 07 вересня 2006 року по 09 вересня 2006 року, з 10 вересня 2006 року по 12 вересня 2006 року, з 13 вересня 2006 року по 03 жовтня 2006 року, з 04 жовтня 2006 року по 18 жовтня 2006 року, з 22 жовтня 2006 року по 21 листопада 2006 року, з 25 листопада 2006 року по 10 грудня 2006 року, з 14 грудня 2006 року по 03 січня 2007 року, з 04 січня 2007 року по 07 січня 2007 року, з 08 січня 2007 року по 10 січня 2007 року, з 11 січня 2007 року по 24 січня 2007 року, з 25 січня 2007 року по 27 січня 2007 року, з 28 січня 2007 року по 05 лютого 2007 року, з 06 лютого 2007 року по 08 лютого 2007 року, з 09 лютого 2007 року по 15 лютого 2007 року, з 17 лютого 2007 року по 23 лютого 2007 року, з 24 лютого 2007 року по 28 лютого 2007 року, з 04 березня 2007 року по 04 березня 2007 року, з 05 березня 2007 року по 09 квітня 2007 року, з 01 травня 2007 року по 06 травня 2007 року, з 08 червня 2007 року по 11 червня 2007 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 березня 2013 року по 31 грудня 2013 року, з 01 серпня 2016 року по 28 лютого 2017 року та з 01 березня 2017 року по 15 березня 2017 року, з 03 серпня 2022 року по 03 січня 2024 року за Списком № 1 згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Страховий стаж особи з урахуванням висновків суду становить 41 рік 05 місяців 21 день. Пільговий стаж особи з урахуванням висновків суду становить 22 роки 07 місяців 10 днів, з них: як працівника провідних професій (20) 02 місяці 15 днів; на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (25) складає 07 років 01 місяць 17 днів; навчання за фахом 04 роки 04 місяці 05 днів. В ході розгляду документів, до страхового та пільгового стажу враховано всі періоди роботи.

Відповідно до інформації, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 25 квітня 2024 року складає 41 рік 05 місяців 21 день, робота за Списком № 1 22 роки 07 місяців 10 днів, з них: як працівника провідних професій (20) 02 місяці 15 днів; на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (25) 07 років 01 місяць 17 днів; навчання за фахом 04 роки 04 місяці 05 днів.

20 квітня 2025 року ОСОБА_1 вернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком за нормами частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви долучив довідки від 10 квітня 2025 року № 56 та № 57, видані ТОВ «Сакнахшири».

Рішенням ГУ ПФУ в Луганській області від 28 квітня 2025 року № 121630011562 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202. За наданими документами страховий стаж складає 41 рік 5 місяців 21 день, в тому числі за Списком № 1 10 років 10 місяців 24 дні; стаж роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону 11 років 8 місяців 7 дні: робота за провідною професією 2 місяці 15 днів, згідно з постановою № 202 7 років 1 місяць 17 днів, навчання за фахом 4 роки 4 місяці 5 днів. За розглядом документів, долучених до заяви від 20 квітня 2025 року до страхового стажу не зараховано періоди: отримання матеріальної допомоги в Перевальському районному центрі зайнятості з 22 грудня 2004 року по 06 січня 2004 року за записами трудової книжки від 24 березня 1999 року серії НОМЕР_3 , оскільки некоректно зазначено період отримання такої допомоги; роботи з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року у ТОВ «Сакнахшири» за довідками від 10 квітня 2025 року № 56, № 57 (далі довідки № 56, № 57), підприємстві, що розташоване на території Грузії, у зв`язку з недолученням інформації від компетентних органів даної держави про сплату страхових внесків. До пільгового підземного стажу не зараховано період роботи з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року у якості головного інженера на підземних роботах у шахті у ТОВ «Сакнахшири», що розташоване на території Грузії, за довідками № 56, № 57, оскільки вони не містять інформації про характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка та інформацію про атестацію робочого місця за умовами праці та сплату страхових внесків.

Відповідно до інформації, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 (для розрахунку права на пенсію за віком) станом на 20 квітня 2025 року складає 41 рік 5 місяців 21 день, в тому числі за Списком № 1 10 років 10 місяців 24 дні та стаж роботи, який дає право на призначення пенсії відповідно до частини третьої статті 114 Закону 11 років 8 місяців 7 дні: робота за провідною професією 2 місяці 15 днів, на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (25) 7 років 1 місяць 17 днів, навчання за фахом 4 роки 4 місяці 5 днів.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років (абзац третій частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).

Статтею 14 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) визначені особливості пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Так, частиною першою статті 14 Закону № 1788-XII визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Згідно з частиною другою статті 14 Закону № 1788-XII (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020) при наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний повний рік цих робіт пенсійний вік, передбачений статтею 12 цього Закону, знижується на 1 рік.

Статтею 114 Закону № 1058-IV врегульовані питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Згідно з абзацом другим частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим-двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Абзацом першим частини першої статті 26 Закону № 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до абзацу першого пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з абзацами чотирнадцятим, двадцять третім пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV за відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім-тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року не менше 24 років 6 місяців у чоловіків і не менше 19 років 6 місяців у жінок.

У межах спірних правовідносин, з огляду на вік позивача на день звернення з заявою про призначення пенсії за віком (46 років 06 місяців 16 днів), для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог: безпосередня зайнятість не менше 20 років повний робочий день робітником очисного вибою, прохідником, відбійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виймальних машин на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, або безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (ідентифікаційний код 00176354) є 05.10 Добування кам`яного вугілля.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом діяльності ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля» (ідентифікаційний код 30600016) є 10.10.1 Добування та збагачення кам`яного вугілля.

Відповідно до пункту 26 розділу ІІ Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22 березня 2010 року № 62 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17 червня 2010 року за № 398/17693, шахта гірниче підприємство з видобування корисних копалин (вугілля, солей тощо) підземним способом.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV до провідних професій віднесені робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень.

У трудовій книжці серії НОМЕР_3 від 27 березня 1999 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 , зазначено, що позивач:

- 20 січня 1998 року переведений гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля»;

- 28 лютого 1998 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики;

- 04 травня 1998 року прийнятий прохідником підземним з повним робочим днем під землею на ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля»;

- 31 травня 1998 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики;

- 29 грудня 1998 року прийнятий гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля»;

- 14 лютого 1999 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики.

Судом установлено, що страховий стаж позивача за провідними професіями (20) складає 02 місяці 15 днів (з 04 травня 1998 року по 31 травня 1998 року та з 29 грудня 1998 року по 14 лютого 1999 року), який зараховано відповідачами.

Відповідачами протиправно не зараховано до пільгового стажу на провідній професії (20) період з 20 січня 1998 року по 28 лютого 1998 року на посаді гірника очисного забою підземним з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля», що складає 01 місяць 09 днів.

Отже, пільговий стаж за провідними професіями (20) позивача складає 03 місяці 24 дня (02 місяці 15 днів стаж, зарахований відповідачем, + 01 місяць 09 днів стаж, протиправно не зарахований відповідачем).

Таким чином, для встановлення позивачу права на пенсію за віком відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV необхідно дотримання таких обов`язкових вимог як безпосередня зайнятість не менше 25 років на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV:

- призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом;

- звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи;

- порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону (абзац перший частини другої, абзац перший частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV).

Згідно з абзацом першим пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2017 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1 в редакції, чинній на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал або засобами Порталу Дія електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал або засоби Порталу Дія) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 (абзац другий пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу третього пункту 1.1 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1 у разі подання заяви засобами Порталу Дія та за умови реалізації технічної можливості щодо її формування та подання, формування заяви здійснюється засобами Порталу Дія відповідно до відомостей, зазначених в додатках до цього Порядку. Відомості, необхідні для формування заяви, можуть бути отримані шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами та публічними реєстрами органів державної влади.

Внутрішньо переміщені особи подають заяви з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» (абзац другий пункту 1.5 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1).

За правилами пункту 1.7 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до абзаців першого-третього пункту 1.8 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів). Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія (абзац четвертий пункту 1.8 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку 22-1).

Згідно з абзацом п`ятим пункту 1.8 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку 22-1 якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону № 1058-IV.

За приписами абзацу сьомого пункту 1.8 розділу I «Звернення за призначенням (перерахунком), виплатою пенсії» Порядку 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв`язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі № 637 Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

Період отримання допомоги по безробіттю підтверджується до 01 січня 2010 року на підставі записів у трудовій книжці або відомостей про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб, а починаючи з 01 січня 2010 року індивідуальними відомостями про застраховану особу (абзац шостий підпункту 2 пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1).

Відповідно до абзаців першого-другого пункту 2.23 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 при поданні особою заяви в паперовій формі документи можуть бути подані як в оригіналах, так і копіях, посвідчених нотаріально або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію. Документи про стаж, вік та заробітну плату подаються тільки в оригіналах.

Згідно з абзацом третім пункту 2.23 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1 до заяви, поданої в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія, додаються скановані копії оригіналів документів. На створені електронні копії заявник накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів (абзац другий пункту 4.1 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

Відповідно до абзаців першого, п`ятого-шостого, восьмого-дев`ятого, дванадцятого пункту 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб: уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (абзац чотирнадцятий пункту 4.2 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

Згідно з абзацом першим пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (абзаци другий-четвертий пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу шостого пункту 4.3 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 страховий стаж обчислюється по місяць, що передує місяцю подання особою відповідної заяви (досягнення особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, у разі автоматичного призначення пенсії за віком (без звернення особи)).

Відповідно до пункту 4.7 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії (абзац другий пункту 4.9 розділу ІV «Приймання, оформлення і розгляд документів» Порядку № 22-1).

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 22-1 слідує, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, при поданні особою заяви в паперовій формі перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії. У разі подання заяви в електронній формі через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія.

Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії (перегляд розміру пенсії з дати її призначення).

Також з норм Порядку № 22-1 слідує, що з 30 березня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунок пенсій, суть якого полягає в опрацюванні заяв про призначення пенсії будь-яким територіальним органом Пенсійного фонду України, обраним за принципом випадковості, в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає особа.

У спірних відносинах первинна заява позивача про призначення пенсії розглянута за принципом екстериторіальності ГУ ПФУ в Кіровоградській області, вторинна ГУ ПФУ в Луганській області.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку № 637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків (пункт 2 Порядку № 637).

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637, згідно з яким у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній.

Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком № 637, а страховий стаж, набутий після 01 січня 2004 року, підтверджується довідкою з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно з пунктом 1010100а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 (який діяв до 16 січня 2003 року), та пунктом 1.1а підрозділу 1 розділу І Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 (який діяв до 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень.

Згідно з підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461 (який діє з 03 серпня 2016 року), правом пільгового пенсійного забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі - писок № 202).

Згідно з розділом І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, мають усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю) на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт.

При цьому, проведення атестації робочих місць для призначення пенсії за віком на пільгових умовах для працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, та працівників провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV не вимагається.

З аналізу вищенаведених положень Списку № 1 та Списку № 202 слідує, що правом пільгового пенсійного забезпечення користуються робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних гірничих роботах в шахтах з видобутку вугілля. Тобто, підземні гірничі роботи в шахтах з видобутку вугілля при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на таких роботах одночасно віднесені до двох списків.

Для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV та розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 як працівнику провідної професії має бути документально доведена безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 20 років, на провідних посадах (робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень)), або безпосередня зайнятість протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії за Списком № 202 терміном не менше 25 років.

Щодо зарахування до пільгового стажу позивача період роботи в ООО «Сакнахшири» з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року на посаді головного інженера зайнятий повний робочий день під землею «ООО «Сакнахшири» на підставі довідок № 3/м56 та № 3/м57 від 10 квітня 2025 року, суд зазначає наступне.

До трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24 березня 1999 року, наявної в матеріалах електронної пенсійної справи, записи про періоди роботи з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року не внесено.

Згідно із довідками від 10 квітня 2025 року № 3/м56 щодо виходів в шахту та від 10 квітня 2025 року № 3/м57 щодо заробітної плати ОСОБА_1 працював в ООО «Сакнахшири» у період з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року на посаді головного інженера зайнятий повний робочий день під землею в шахті на підставі трудового договору140000 лари.

Відповідно до довідки від 10 квітня 2024 року № 65 ООО «Сакнахшири» знаходиться в місті Ткібулі, Імєрєтія, Грузія. Місто Ткібулі розташоване на позначці +560 м. від рівня моря.

Довідки від 10 квітня 2025 року № 3/м56 та № 3/м57 підписані генеральним директором ООО «Сакнахшири» директором ООО «Коал Менеджмент» Михайлом Соцьким і засвідчені печаткою підприємства код 230868120.

До спірних правовідносин підлягає застосуванню Угода між Урядом України і Урядом Республіки Грузія про співробітництво в галузі пенсійного забезпечення (дата підписання: 09 січня1995 року, дата ратифікації: 22 листопада 1995 року, дата набрання чинності: 22 грудня 1995 року) (далі Угода від 22 грудня 1995 року).

Відповідно до статті 1 Угоди від 22 грудня 1995 року пенсійне забезпечення громадян Сторін, а також осіб без громадянства Сторін, членів їх сімей, крім випадків, передбачених статтями 6, 7 цієї Угоди, здійснюється компетентними установами по законодавству і за рахунок коштів Сторони, на території якої вони постійно проживають.

Статтею 3 Угоди від 22 грудня 1995 року визначено, що при визначенні права на пенсію, зокрема на пільгових умовах і за вислугу років, враховується трудовий стаж, набутий на території України (і) або Республіки Грузія, а також трудовий стаж, що визнається на території будь-якої зі Сторін.

Поряд із цим, статтею 4 Угоди від 22 грудня 1995 року визначено, що потрібні для пенсійного забезпечення документи, видані у встановленому порядку на території однієї Сторони, приймаються без легалізації на території другої Сторони.

Статтями 5 та 8 Угоди від 22 грудня 1995 року визначено, що обчислення пенсій здійснюється із заробітку (прибутку) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу. Розміри заробітку (прибутку) визначаються виходячи з офіційно встановленого курсу національної валюти на момент призначення пенсії.

Взаємні розрахунки між Сторонами у випадках, передбачених у статтях 6, 7 цієї Угоди, здійснюються компетентними органами управління, що фінансують виплату пенсій, на підставі спеціальної угоди.

Відповідно до статті 10 Угоди від 22 грудня 1995 року, питання, пов`язані із застосуванням цієї Угоди, вирішуються центральними компетентними органами управління, що здійснюють пенсійне забезпечення на території Сторін.

Згідно з пунктом 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1, особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, а за періоди роботи після 01 січня 2004 року додатково надається інформація, (!) отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держав-учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення (в довільній формі) про сплату страхових внесків (!).

Особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями (їх правонаступниками), де працювала особа, або архівними установами.

Згідно з пунктом 2.9 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1, документи, видані компетентними органами іноземних держав щодо громадян України, іноземців і осіб без громадянства, визнаються дійсними в Україні за наявності легалізації, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Документи, складені іноземною мовою, подаються разом з їх перекладами українською мовою, засвідченими в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відтак, виходячи із системного аналізу правових норм, суд дійшов висновку, що документи щодо пенсійного забезпечення, видані на території Республіки Грузія, не потребують легалізації в Україні.

Щодо змісту довідки від 10 квітня 2025 року № 3/м57 про заробітну плату, слід зазначити, що норми наведених Угод, а також Порядку № 22-1, не вимагають зазначення відомостей щодо сплати страхових внесків та посилання на первинні документи, а тільки відомості про заробітну плату для призначення пенсії з розбивкою по місяцях.

Водночас, відповідно до приписів частини першої статті 41 Закону № 1058-IV, до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески.

З цього приводу слід врахувати приписи статей 8, 10 Угоди від 22 грудня 1995 року та пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1, які покладають обов`язок щодо перевірки сплати страхових внесків у спірних правовідносинах саме на органи Пенсійного фонду України на централізованому рівні шляхом отримання інформації від відповідних фондів Республіки Грузія про сплату страхових внесків, чого відповідачем зроблено не було.

Більш того, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії відповідач фактично переклав обов`язок щодо доведення сплати страхових внесків на позивача самоусунувшись від виконання свого обов`язку.

У такому випадку за необхідності отримання додаткових документів, зокрема, інформації щодо сплати страхових внесків, відповідач мав скористатись своїм правом на отримання таких документів від органів, які виконують функції з пенсійного забезпечення у Республіці Грузія, відповідно до приписів статей 8, 10 Угоди від 22 грудня 1995 року, частини третьої статті 44 Закону № 1058-IV та пункту 2.1 розділу II «Документи, необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший» Порядку № 22-1, чого відповідачем зроблено не було.

Натомість, позивач надав відповідачу довідку, що відповідає приписам міжнародних правових актів, зокрема, містить інформацію щодо зайнятості позивача повний робочий день під землею в шахті та щодо заробітної плати з розбивкою по місяцях (інші відомості не вимагаються), та не потребує легалізації в Україні.

Суд вказує й на те, що не є підставою для відмови у зарахуванні стажу відсутність перекладу печатки.

Як наслідок, відповідач-1 протиправно не зарахував до пільгового стажу період роботи позивача в Грузії в «ООО «Сакнахшири» з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року.

Щодо доводів позивача про те, що при розрахунку стажу відповідач зобов`язаний врахувати роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок нарахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у пропорції за кожний повний рік роботи 1 рік і 3 місяці, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 5 постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз`яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», обов`язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України.

На виконання постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення»» від 06 грудня 1991 року № 1931-ХІІ Міністерством соціального забезпечення України видано роз`яснення від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсії незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювали повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, за 9 місяців.

Отже відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8 основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу роботи.

Аналогічні правові висновки висловлені Верховним Судом у постанові від 09 квітня 2025 року у справі № 200/6443/23.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону № 1788-XII та абзацу першого частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV до провідний професій віднесені робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень.

Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_3 від 27 березня 1999 року, виданої на ім`я ОСОБА_1 , судом установлено, що позивач:

- 20 січня 1998 року переведений гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля»;

- 28 лютого 1998 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики;

- 04 травня 1998 року прийнятий прохідником підземним з повним робочим днем під землею на ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля»;

- 31 травня 1998 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики;

- 29 грудня 1998 року прийнятий гірником очисного забою підземним з повним робочим днем під землею на ДВАТ шахта «Комісарівська» ДП ДХК «Луганськвугілля»;

- 14 лютого 1999 року звільнений у зв`язку із закінченням виробничої практики.

Однак, враховуючи той факт, що станом на час звернення позивача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах страховий стаж позивача за провідними професіями (20) складає 03 місяці 24 дня, а отже повного року на провідних професіях позивач не відпрацював, неможливо застосувати роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 20 січня 1992 року № 8 при розрахунку пільгового стажу позивача.

Таким чином, вимога про зобов`язання зобов`язати ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV з 25 квітня 2024 року на пільгових умовах за Списком № 1 у пропорції за кожний повний рік роботи 1 рік і 3 місяці згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не підлягає задоволенню.

Отже, належним чином підтверджений пільговий стаж позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV, складає 11 років 9 місяців 16 днів (робота за провідною професією - 03 місяці 24 дня, на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (25) 7 років 1 місяць 17 днів, навчання за фахом - 4 роки 4 місяці 5 днів), у той час як за законом необхідно 25 років, а пільговий підземний стаж на провідних професіях складає 03 місяці 24 дня (02 місяці 15 днів стаж, зарахований відповідачем, + 01 місяць 09 днів стаж, протиправно не зарахований відповідачем), у той час як за законом необхідно 20 років.

Таким чином, рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 28 квітня 2025 року № 121630011562, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 25 років, внаслідок чого позовні вимоги про визнання протиправним та скасування зазначеного рішення належить залишити без задоволення.

Вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію згідно з частиною третьою статті 114 Закону № 1058-IV з 25 квітня 2024 року на пільгових умовах за Списком № 1, також зарахувати позивачу до пільгового стажу роботи період роботи в ООО «Сакнахшири» з 04 січня 2024 року по 27 лютого 2025 року на посаді головного інженера зайнятий повний робочий день під землею в шахті на підставі довідок № 3/м56 та № 3/м57 від 10 квітня 2025 року, є похідними від позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Луганській області від 28 квітня 2025 року № 121630011562 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини третьої статті 114 Закону № 1058-IV, відтак підстави для задоволення цих позовних вимог також відсутні.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За правилами статті 139 КАС України понесені позивачем витрати у виді судового збору за подання даного позову покладаються на позивача та відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенню позову ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, 9, м. Сіверськодонецьк, Луганська область, 93404), Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ідентифікаційний код 20632802, місцезнаходження: вул. Соборна, 7а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Кисіль