Ухвала від 24.06.2025 по справі 640/14771/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 червня 2025 рокуСправа №640/14771/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Царікової О.В.,

секретаря судового засідання Осуховської Ж.С.,

за участі:

представника позивача: Коваленка М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі заяву представника Державної авіаційної служби України про заміну відповідача його правонаступником в адміністративній справі №640/14771/19 за позовною заявою Державної авіаційної служби України (01135, м. Київ, пр. Перемоги 14; ЄДРПОУ 37536026) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП" (03680, м. Київ, пров. Охтирський, буд. 7, корп. 3, оф. 3-101; ЄДРПОУ 37782076), Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, вул. Лесі Українки, буд. 26; ЄДРПОУ 37471912), Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Київмістобудування) (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, буд. 32, ЄДРПОУ 26345558), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни) (03036, м. Київ, пр. Повітрофлотський, 79), Державне підприємство обслуговування повітряного руху України (08301, м. Бориспіль, Аеропорт а/с 173), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 серпня 2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Київмістобудування), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни), Державне підприємство обслуговування повітряного руху України, в якій позивач просить:

-зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП" виконати рішення Державної авіаційної служби України від 04.05.2019 №209;

-зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП" знести самочинне будівництво за адресою: м. Київ, вул. Сергія Колоса, буд. 2е;

-визнати протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Київмістобудування) в частині не погодження об`єкта будівництва за адресою: м. Київ, вул. Сергія Колоса, буд. 2е та зобов`язати вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва;

-визнати протиправною бездіяльність Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Київмістобудування) щодо видачі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки 12.07.2018 №598 по об`єкту будівництва за адресою: м. Київ, вул. Сергія Колоса, буд. 2е та скасувати їх;

-визнати протиправними дії Державної архітектурно-будівельної інспекції України щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт по об`єкту будівництва за адресою: м. Київ, вул. Сергія Колоса, буд. 2е та скасувати їх.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.08.2019 відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Відповідно до абз.1, 4 п.2 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя.

Інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

18.02.2025 на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи №640/14771/19.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.02.2025 справу передано для розгляду судді Царіковій О.В.

21.02.2025 ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд останньої за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду 21.04.2025 вирішено перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи №640/14771/19 за правилами загального позовного провадження.

До Дніпропетровського окружного адмністративного суду від представника позивача через систему «Електронний суд» надійшла заява про заміну сторони її правонаступником (вх. № 31779/25).

В судовому засіданні представник позивача заявлену заяву підтримав просив її задовольнити.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд зазначає таке.

Відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» вирішено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію (ДАБІ) та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій.

За пунктом 4 Постанови № 218 ДАБІ продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування, а забезпечення діяльності Державної сервісної служби містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених ДАБІ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» передбачено утворити Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Установити, що забезпечення діяльності Державної інспекції містобудування у 2020 році здійснюється в межах видатків, передбачених Державній архітектурно-будівельній інспекції.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» постановлено утворити Державну інспекцію архітектури та містобудування України (далі ДІАМ) як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

Державну реєстрацію створення Державної інспекції архітектури та містобудування України (код ЄДРПОУ 44245840) проведено 20.05.2021, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1000701020000092252.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 06.03.2023 внесено запис про припинення юридичної особи - Державної архітектурно-будівельна інспекція України (код ЄДРПОУ 37471912).

Отже, ДАБІ як юридична особа, ліквідована, а її функціональні обов`язки передані до ДІАМ, що свідчить про обґрунтованість вимог щодо заміни сторони - відповідача.

Таким чином, Державна інспекція архітектури та містобудування України є правонаступником Державної архітектурно-будівельної інспекції України.

У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив (ст. 52 КАС України).

За вказаних обставин суд замінює відповідача у справі Державну архітектурно-будівельну інспекцію України на її правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України.

Керуючись ст. ст. 52, 255,256, 295 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника Державної авіаційної служби України про заміну відповідача його правонаступником в адміністративній справі №640/14771/19 за позовною заявою Державної авіаційної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "ЗІМ КЕПІТАЛ ГРУП", Державної архітектурно-будівельної інспекції України, Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (Київмістобудування), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача: Комунальне підприємство Міжнародний аеропорт "Київ" (Жуляни), Державне підприємтсво обслуговування повітряного руху України, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язати вчинити певні дії, задовольнити.

Замінити відповідача Державну архітектурно-будівельну інспекцію України на її правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, місто Київ, б. Лесі-Українки, будинок 26; ЄДРПОУ 44245840).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Встановити Державній інспекції архітектури та містобудування України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву позовну заяву.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Встановити відповідачам п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.В. Царікова