Ухвала від 25.06.2025 по справі 640/28705/21

Справа № 640/28705/21

У Х В А Л А

25 червня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пластікс-Україна» (вул. Полярна, 20-В, м. Київ, 04201) до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32А, м. Київ, 01044) про визнання протиправними та скасування приписів та постанови,

В С Т А Н О В И В:

08.10.2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Пластікс-Україна» (далі ТОВ «Пластікс-Україна») до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі ДАБК), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 13.09.2021, складеного головним державним інспектором інспекційного відділу №3 управління контролю за будівництвом ДАБК Климчук Н.А. за результатами позапланової перевірки на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень №№1, 2, 3 (літера «В») нежитлової будівлі з надбудовою під розміщення адміністративно-офісних приміщень за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Полярна, 20-В, нежитлові приміщення №№1, 2, 3 (літера «В»), виданого ТОВ «Пластікс-Україна»;

визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарті та правил від 13.09.2021, складеного головним державним інспектором інспекційного відділу №3 управління контролю за будівництвом ДАБК Климчук Н.А. за результатами позапланової перевірки на об`єкті «Реконструкція нежитлових приміщень №№1, 2, 3 (літера «В») нежитлової будівлі з надбудовою під розміщення адміністративно-офісних приміщень за адресою: м. Київ, Оболонський район, вул. Полярна, 20-В, нежитлові приміщення №№1, 2, 3 (літера «В»), виданого ТОВ «Пластікс-Україна»;

визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.09.2021 №69/21/073-8361, якою ТОВ «Пластікс-Україна» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.2 ч.2 ст.2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 85 644 грн.

Також 08.10.2021 року представник позивача подав до суду заяву про забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Чудак О.М.) від 13.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва (суддя Чудак О.М.) від 13.10.2021 року відмовлено в задоволенні заяви про вжиття заходів забезпечення позову по справі.

В матеріалах справи наявні подані відповідачем відзив на позов та додаткові пояснення по справі, а також подана позивачем відповідь на відзив.

На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом ДСА України від 16.09.2024 №399, цю справу №640/28705/21 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.

Справа надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 17.03.2025 року та згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями передана на розгляд головуючому судді Катаєвої Е.В.

Ухвалою суду від 24.03.2025 року прийнято до провадження справу. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 25.06.2025 року відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про залишення відзиву без розгляду.

Представник позивача подав до суду клопотання, в якому просить зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі № 640/39811/21.

Предметом розгляду цієї справи є складені ДАБК відносно ТОВ «Пластікс-Україна» припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 13.09.2021, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарті та правил від 13.09.2021 та постанова про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 23.09.2021 №69/21/073-8361.

Водночас, судом встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває передана на розгляд з Окружного адміністративного суду міста Києва справа №640/39811/21 за позовом Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі ДІАМ) до ДАБК, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача ТОВ «Пластікс-Україна», у якому позивач просить визнати протиправними та скасувати наказ ДАБК про проведення позапланової перевірки №970 від 31.08.2021, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандарті та правил від 13.09.2021 та припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 13.09.2021.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається, зокрема, в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Таким чином, підставою для зупинення провадження в адміністративній справі є сукупність таких складових, як розгляд іншої справи іншим судом, пов`язаність іншої судової справи з цією адміністративною справою та неможливість розгляду останньої до вирішення судом зазначеної іншої справи.

Враховуючи, що по справі №640/39811/21 предметом спору є правомірність приписів, які також є предметом розгляду цієї справи, суд вважає, що рішення іншого суду, який розглядає справу №640/39811/21, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема, факти, що мають приюдиційне значення.

Оскільки суд вважає неможливим здійснення розгляду цієї справи до розгляду адміністративної справи №640/39811/21, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі на підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України - до набрання законної сили судовим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду у справі №640/39811/21.

Керуючись п.3 ч.1 ст. 236, ст. 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л ИВ:

Зупинити провадження у справі №640/28705/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Пластікс-Україна» (вул. Полярна, 20-В, м. Київ, 04201) до Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (вул. Хрещатик, 32А, м. Київ, 01044) про визнання протиправними та скасування приписів та постанови до набрання законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №640/39811/21.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва