Постанова від 24.06.2025 по справі 640/11641/21

Шостий апеляційний адміністративний суд

Новинка

ШІ-аналіз судового документа

Отримуйте стислий та зрозумілий зміст судового рішення. Це заощадить ваш час та зусилля.

Реєстрація

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 640/11641/21 Головуючий у 1 інстанції: Лапій С.М.

Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Вівдиченко Т.Р.

Суддів Кузьмишиної О.М.

Ключковича В.Ю.

За участю секретаря Заміхановської Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у справі за адміністративним позовом Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі Департамент) звернувся до суду з позовом до Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», в якому просив:

- анулювати дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» від 30.04.2010 № 1986-Дс/Ш, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва І пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 10, вул. Миколи Гришка, 3, вул. Олександра Даля, 3-А, вул. Олександра Даля, 3-Б, вул. Василя Сухомлинського, 26 від 07.02.2012 № KB 14212018866, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва II пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 2, пров. Лозовий, 8, вул. Сови Андрія, 6, вул. Сови Андрія, 8, вул. Миколи Гришка, 29, вул. Миколи Гришка 31, вул. Василя Сухомлинського, 15, вул. Василя Сухомлинського, 17, вул. Василя Сухомлинського, 19 від 17.05.2012 № KB 14212076469, замовник будівництва- ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва III пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 9, вул. Миколи Гришка, 12, вул. Миколи Гришка, 20, вул. Василя Сухомлинського, 9, вул. Василя Сухомлинського, 13, вул. Олександра Даля, 18 від 31.05.2012 № KB 14212085724, замовник будівництва- ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 34, пров. Лозовий, 2, вул. Олександра Даля, 7 від 18.06.2012 № KB 14212100319, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва V пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Гришка Миколи, 23, пров. Лозовий, 6, вул. Сухомлинського Василя, 18, вул. Даля Олександра, 22, вул. Гришка Миколи, 4, вул. Даля Олександра, 3-в, вул. Даля Олександра, 3-г від 09.08.2012 № KB 14212136653, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 19, вул. Сухомлинського Василя, 24, вул. Даля Олександра, 1-а, вул. Сухомлинського Василя, 22-а, вул. Даля Олександра, 2-а від 17.09.2012 № KB 14212166474, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 48, вул. Сухомлинського Василя, 43 від 26.09.2012 № KB 14212174024, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 40, вул. Миколи Гришка, 45, вул. Миколи Гришка, 49 від 23.10.2012 № KB 14212196648, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва X пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 19, вул. Миколи Гришка, 21, пров. Вербний, 3, вул. Сухомлинського Василя, 3, пров. Лозовий, 4 від 10.12.2012 № KB 14212242313, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Андрія Сови, 2, вул. Андрія Сови, 4 від 13.12.2012 № KB 14212243466, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 5, вул. Миколи Гришка, 18, пров. Десенський, 8 від 08.07.2013 № KB 142131890267, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 47, вул. Миколи Гришка, 51 від 28.10.2013 № KB 142133010277, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 24, вул. Олександра Даля, 26, вул. Олександра Даля, 28 від 21.11.2013 № KB 142133250424, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 4 від 22.08.2014 № KB 142142340389, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Десенський, 5, вул. Петра Шелеста, 21, вул. Миколи Гришка, 1, пров. Вербний, 6, вул. Миколи Гришка, 39 від 22.08.2014 № KB 142142340385, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 30, вул. Петра Шелеста, 27, пров. Десенський, 4, вул. Василя Сухомлинського, 28 від 23.09.2014 № KB 142142660320, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Лозовий, 1а, пров. Лозовий, 1 від 28.10.2014 № KB 142143010126, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 16 від 10.11.2014 № KB 142143140099, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 23 від 22.12.2016 № KB 142163573749, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 21 від 22.12.2016 № KB 142163573751, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIII пусковий комплекс: вул. Василя Сухомлинського, 39 від 20.01.2017 № KB 142170201630, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 16 від 20.01.2017 № KB 142170201563, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 3-д, вул. Олександра Даля, 3-є від 20.01.2017 № KB 142170201605, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 25 від 14.02.2017 № KB 142170450107, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до І-ІІІ категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 5 від 03.03.2017 № KB 142170620138, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Степовий, 8 від 16.09.2020 № KB 101200916154, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Деснянський, 7 від 11.09.2019 № KB 141192541669, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 38 від 19.02.2020 № KB 141200500418, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 25 пусковий комплекс за адресою: пров. Вербний, 4 від 19.02.2020 № KB 141200500477, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 31 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 6 від 19.02.2020 № KB 141200500497, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 32 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 6 від 15.10.2020 № KB 101201012605; замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 25 від 15.10.2020 № KB 101201012466, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 47) від 16.12.2020 № KB 101201214923, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 30 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 17 від 16.12.2020 № KB 101201214956, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Даля Олександра, 6 від 28.12.2020 № KB 101201224903, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 27 від 28.12.2020 № KB 101201224626, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вулиця Сухомлинського Василя, 32 від 29.12.2020 № KB 101201228438, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 29 від 29.12.2020 № KB 101201224761, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 5 від 29.12.2020 № KB 101201228111, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 11 від 29.12.2020 № KB 101201228374, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 2 від 16.01.2021 № KB 101210113444, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 25 від 16.01.2021 № KB 101210114938, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 46 від 16.01.2021 № KB 101210114618, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ»;

- скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 7 від 16.01.2021 № KB 101210113104, замовник будівництва - ПІДПРИЄМСТВО «ВЕРТИКАЛЬ» «БЛАГОДІЙНОГО ФОНДУ «ДЗВІН НАДІЇ».

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду, позивач Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт вказує, що вирішення правовідносин, які склались у даній судовій справі, за фактом наведення недостовірних даних у документах, які надають право виконувати будівельні роботи та засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, врегульовано частиною 2 статті 39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». При цьому, враховуючи, що питання скасування таких документів вирішується у судовому порядку, то на цю процедуру поширюється дія норм КАС України. Крім того, апелянт вказує, що Законом України від 17.10.2019 № 199-ІХ, яким до статті 39-1 загаданого Закону внесено відповідні зміни та запроваджено припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення та скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації, у судовому порядку за позовом відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю. Також, апелянт звертає увагу на те, що норми самої цієї статті не містять застережень або обмежень щодо її застосування.

21 березня 2025 року до Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача - Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» надійшов відзив на апеляційну скаргу, яким підтримує позицію суду першої інстанції.

Також, 23 червня 2025 року до суду апеляційної інстанції від директора Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» - Зеленого Анатолія Миколайовича надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку з перебуванням його у відрядженні.

Колегією суддів у задоволенні клопотання про відкладення розгляду справи відмовлено, оскільки, представником Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» Двоєглазовим Д.О. в судовому засіданні 10.06.2025 вже було надано пояснення, представником відповідача було подано відзив на апеляційну скаргу, а також, до клопотання про відкладення розгляду справи не надано доказів перебування представника відповідача у відрядженні, при цьому, явка сторін в судове засідання суду апеляційної інстанції обов`язковою не визнавалась.

Згідно ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з`явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на лист Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 29.11.2013 № 073-2431 Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві листом від 06.12.2016 № 10/26-9/0612/07 передав дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» від 30.04.2010 № 1986-Дс/Ш та документи, на підставі яких було видано зазначений дозвіл.

Під час опрацювання зазначених документів Департамент встановив, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», видала дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» від 30.04.2010 № 1986-Дс/Ш (перереєстровано дозвіл від 15.02.2007 № 2454-Дс/Ш). Проектна документація розроблена товариством з обмеженою відповідальністю «АМТ-бізнес» (ліцензія серія АВ № 406214 від 26.12.2007) та затверджена наказом Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» від 07.12.2006 № 19.

Замовник будівництва, Підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», отримало позитивний висновок комплексної державної експертизи Спеціалізованої державної організації «Київська міська служба української інвестиційної експертизи» від 10.11.2006 з наступними основними техніко-економічними показниками, зокрема: площа земельної ділянки - 61,743 га, площа забудови - 58 342,00 кв. м, загальна кількість житлових будинків - 335, поверховість житлових будинків - 2 поверхи, загальна кількість місць відкритої автостоянки - 24 м/м.

Також, до Департаменту передані зареєстровані Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у місті Києві замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», наступні документи реєстраційного характеру:

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва І пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 10, вул. Миколи Гришка, 3, вул. Олександра Даля, 3-А, вул. Олександра Даля, 3-Б, вул. Василя Сухомлинського, 26 від 07.02.2012 № KB 14212018866;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва II пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 2, пров. Лозовий, 8, вул. Сови Андрія, 6, вул. Сови Андрія, 8, вул. Миколи Гришка, 29, вул. Миколи Гришка 31, вул. Василя Сухомлинського, 15, вул. Василя Сухомлинського, 17, вул. Василя Сухомлинського, 19 від 17.05.2012 № KB 14212076469;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва III пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 9, вул. Миколи Гришка, 12, вул. Миколи Гришка, 20, вул. Василя Сухомлинського, 9, вул. Василя Сухомлинського, 13, вул. Олександра Даля, 18 від 31.05.2012 № KB 14212085724;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 34, пров. Лозовий, 2, вул. Олександра Даля, 7 від 18.06.2012 № KB 14212100319;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва V пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Гришка Миколи, 23, пров. Лозовий, 6, вул. Сухомлинського Василя, 18, вул. Даля Олександра, 22, вул. Гришка Миколи, 4, вул. Даля Олександра, 3-в, вул. Даля Олександра, 3-г від 09.08.2012 № KB 14212136653;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва VI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Шелеста Петра, 19, вул. Сухомлинського Василя, 24, вул. Даля Олександра, 1-а, вул. Сухомлинського Василя, 22-а, вул. Даля Олександра, 2-а від 17.09.2012 № KB 14212166474;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва IX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 40, вул. Миколи Гришка, 45, вул. Миколи Гришка, 49 від 23.10.2012 № KB 14212196648;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва X пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 19, вул. Миколи Гришка, 21, пров. Вербний, З, вул. Сухомлинського Василя, 3, пров. Лозовий, 4 від 10.12.2012 № KB 14212242313;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 5, вул. Миколи Гришка, 18, пров. Десенський, 8 від 08.07.2013 № KB 142131890267;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Олександра Даля, 24, вул. Олександра Даля, 26, вул. Олександра Даля, 28 від 21.11.2013 № KB 142133250424;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: пров. Десенський, 5, вул. Петра Шелеста, 21, вул. Миколи Гришка, 1, пров. Вербний, 6, вул. Миколи Гришка, 39 від 22.08.2014 № KB 142142340385;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, ЗО, вул. Петра Шелеста, 27, пров. Десенський, 4, вул. Василя Сухомлинського, 28 від 23.09.2014 № KB 142142660320.

Крім того, до Департаменту передані зареєстровані Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у місті Києві замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»;

В подальшому, Департамент зареєстрував замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»:

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Василя Сухомлинського, 23 від 22.12.2016 № KB 142163573749;

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIV пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 21 від 22.12.2016 № KB 142163573751;

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIII пусковий комплекс: вул. Василя Сухомлинського, 39 від 20.01.2017 № KB 142170201630;

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVI пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 16 від 20.01.2017 № KB 142170201563;

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою:: вул. Олександра Даля, 3-д, вул. Олександра Даля, 3-є від 20.01.2017 № KB 142170201605;

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXIX пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 25 від 14.02.2017 № KB 142170450107;

- декларацію про готовність до експлуатації об`єктів, який належить до I- III категорії складності «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (перша черга будівництва XXVIII пусковий комплекс). Індивідуальний житловий будинок за адресою: вул. Миколи Гришка, 5 від 03.03.2017 № KB 142170620138.

Листом від 16.08.2017 № 95 Підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» повідомило Департамент, що на об`єкті: «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (дозвіл від 30.04.2010 № 1986- Дс/Ш) змінено проектну організацію - на ТОВ «ПК Проектний комплекс», договір № 1701/1 на виконання проектних робіт від 27.02.2017, головного архітектора проекту на Мороз Олексія Миколайовича, кваліфікаційний сертифікат серія АА № 001345. Авторські права на проект передані ТОВ «АМТ- Бізнес» Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», як замовнику за додатковою угодою № 12 від 31.05.2012 року до договору № 16/08/04-6 від 15.09.2004 року.

У 2017 році Департамент провів позапланову перевірку дотримання Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності під час виконання будівельних робіт із будівництва індивідуальних житлових будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі, за результатами чого склав акт перевірки від 01.12.2017. Проведеною перевіркою виявлені порушення:

- проектною організацією ТОВ «ПК Проектний комплекс» скориговано проектну документацію не у відповідності до вихідних даних (до завдання на проектування), а саме: змінено загальну кількість житлових будинків (339), з яких 191 житлових будинків вводяться першою чергою будівництва;

- замовником будівництва, Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», не проведено експертизу проектних рішень в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, в частині зміни техніко-економічних показників, чим порушено вимоги ч. 8, ч. 9 ст. 29 Закону, абз. 2 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 8, п. 7 ДСТУ- Н Б А.2.2-10:10:2012 «Настанова з організації проведення експертизи проектної документації на будівництво», п. 11 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560;

- замовником будівництва, Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», затверджено проектну документацію «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва», без отримання експертного звіту проектних рішень в частині, що не відповідає раніше затвердженому проекту будівництва, а саме: в частині техніко-економічних показників, чим порушено вимоги ч. 5 ст. 7, ч. 2 ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльність»;

- генеральним підрядником, Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», виконуються будівельні роботи з будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва з відхиленням від проектної документації, а саме: висотність окремих будинків (на земельних ділянках № 114, 113, 59, 44, 41, 41, 39 відповідно до схеми розташування житлових будинків, розробленої генеральним проектувальником ТОВ «Київзакордонпроект») становить 3 поверхи, що в свою чергу перевищує запроектовану висотність (2 поверхи). Крім того, фактичне розміщення житлових будинків на об`єкті будівництва не відповідає проектній документації, розробленій генеральним проектувальником (ТОВ «Київзакордонпроект», код ЄДРПОУ 32799551) (змінені за серійними номерами);

- термін дії договору оренди земельної ділянки закінчився 13.03.2013 року.

Враховуючи зазначене, зроблено висновок, що із закінченням терміну договору оренди земельної ділянки 13.03.2013 земельна ділянка використовується без зареєстрованого права, чим порушено статті 125, 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Замовник будівництва, починаючи з 13.03.2013, виконує будівельні роботи із будівництва будинків котеджного типу на земельній ділянці за цією адресою, без документу, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 26 Закону;

Відповідно до розробленої генеральним проектувальником ТОВ «Київзакордонпроект» та затвердженої замовником будівництва проектної документації передбачено будівництво 335 житлових будинків, з яких 186 житлових будинків вводяться першою чергою будівництва.

За результатами проведеної позапланової перевірки посадовою особою Департаменту складений відповідний Акт перевірки від 01.12.2017, замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», та проектній організації ТОВ «Проектний комплекс» видані обов`язкові до виконання приписи про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 01.12.2017 та про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 01.12.2017. Один примірник відповідного припису надається суб`єктові містобудування, щодо якого здійснюється державний архітектурно-будівельний контроль. Виконання цього припису покладається на суб`єкта містобудування.

Крім того, зазначених вище суб`єктів містобудування притягнуто до відповідальності, передбаченої Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Під час неодноразових виїздів на місце посадової особи Департаменту з метою перевірки виконання вимог приписів від 01.12.2017, виданих Департаментом, доступ до котеджного містечка був обмежений, уповноважені особи Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» були відсутні, що унеможливило проведення перевірки, оскільки, відповідно до пункту 9 Порядку № 553, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у присутності суб`єктів містобудування або їх представників, які будують або збудували об`єкт будівництва.

Враховуючи зазначене, Департамент письмово запрошував уповноважених осіб суб`єктів містобудування з необхідними для проведення перевірки документами. На письмове запрошення уповноваженні особи суб`єкта містобудування не прибули, необхідних для проведення перевірки документів не надали.

Департамент зазначає, що факти, виявлені в акті від 01.12.2017, замовником будівництва, Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», жодним чином не спростовано, приписи від 01.12.2017 в судовому порядку не скасовано, на сьогодні є чинними, а тому вони є обов`язковими до виконання.

У подальшому, Департамент зареєстрував замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»:

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Десенський, 7 від 11.09.2019 № KB 141192541669;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 38 від 19.02.2020 № KB 141200500418;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 25 пусковий комплекс за адресою: пров. Вербний, 4 від 19.02.2020 № KB 141200500477;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 31 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 6 від 19.02.2020 № KB 141200500497;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: пров. Степовий, 8 від 16.09.2020 № KB 101200916154;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 32 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 6 від 15.10.2020 № KB 101201012605;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 25 від 15.10.2020 № KB 101201012466;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою вул. Сухомлинського Василя, 47) від 16.12.2020 № KB 101201214923;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 30 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 17 від 16.12.2020 № KB 101201214956;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 38 пусковий комплекс за адресою: вул. Даля Олександра, 6 від 28.12.2020 № KB 101201224903;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Миколи Гришка, 27 від 28.12.2020 № KB 101201224626;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вулиця Сухомлинського Василя, 32 від 29.12.2020 № KB 101201228438;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 29 від 29.12.2020 № KB 101201224761;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Плахотнюка Миколи (колишня Петра Шелеста), 5 від 29.12.2020 № KB 101201228111;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 11 від 29.12.2020 № KB 101201228374;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 33 пусковий комплекс за адресою: провулок Десенський, 2 від 16.01.2021 № KB 101210113444;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 35 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 25 від 16.01.2021 № KB 101210114938;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 36 пусковий комплекс за адресою: вул. Гришка Миколи, 46 від 16.01.2021 № KB 101210114618;

- декларацію про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва» (1 черга будівництва 37 пусковий комплекс за адресою: вул. Сухомлинського Василя, 7 від 16.01.2021 № KB 101210113104.

Згідно даних, наведених замовником будівництва, Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», у вищезазначених деклараціях про готовність до експлуатації об`єктів, зокрема:

проектна документація розроблена Товариством з обмеженою відповідальністю «ПК «Проектний комплекс» (ідентифікаційний код юридичної особи 34298346) та затверджена наказом Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» від 07.12.2006 № 19 про затвердження робочих проектів індивідуальних будинків котеджного типу;

наказ від 29.12.2011 № 33/Д про черговість введення в експлуатацію індивідуальних будинків котеджного типу та будівель загального користування;

відповідальною особою, що здійснює технічний нагляд, визначено Коробченка Сергія Миколайовича (кваліфікаційний сертифікат серія та номер AT № 005683);

головним архітектором проекту та особу, яка здійснює авторський нагляд, визначено Мороза Олексія Миколайовича (серія та номер кваліфікаційного сертифіката АА № 001345);

підрядною організацією виступає Підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії»;

земельна ділянка використовується на підставі договору оренди земельної ділянки від 20.12.2002 року, зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації від 11.03.2003 за № 62-6-00053; угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.02.2003, зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 11.03.2003 за № 62-6-00054; угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.08.2004 року, зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 04.02.2005 за № 62-6-00196; угода до договору оренди земельної ділянки (відповідно до рішення Господарського суду м. Києва від 09.07.2008 року № 32/303), зареєстрована Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 31.10.2008 за № 62-6-00504; лист Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.05.2016 року № 057041-9570 (кадастровий номер земельної ділянки 8000000000:62:146:0015);

кількість поверхів з урахуванням результатів технічної інвентаризації складає 2, 3 поверхи.

На підставі перевірки виконання вимог приписів від 01.12.2017 та необхідності проведення перевірки достовірності даних, наведених в деклараціях про готовність об`єкта до експлуатації, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1) від 15.10.2020 № KB 101201012605, від 15.10.2020 № KB 101201012466, від 16.12.2020 № KB 101201214956, від 16.12.2020 № KB 101201214923, від 28.12.2020 № KB 101201224626, від 28.12.2020 № KB 101201224903, від 29.12.2020 № KB 101201228438, від 29.12.2020 № KB 101201224761, від 29.12.2020 № KB101201228111, 29.12.2020 № KB 101201228374, від 16.01.2021 № KB 101210113444, від 16.01.2021 № KB 101210114938, від 16.01.2021 № KB 101210114618, від 16.01.2021 № KB 101210113104, Департамент здійснив заходи державного архітектурно-будівельного контролю з метою проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за цією адресою.

Під час виїзду на місце у січні-лютому 2021 року посадової особи Департаменту доступ до об`єкта будівництва був відсутній, уповноважених осіб замовника будівництва, Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не було, що унеможливило проведення перевірки відповідно до вимог п. 9 Порядку № 553.

Департамент письмово надіслав запрошення замовникові будівництва, Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії», щодо прибуття уповноважених осіб та надання документів, необхідних для проведення перевірок. На письмове запрошення уповноважені особи зазначеного суб`єкта містобудування не прибули, документів та матеріалів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю не надали.

Керуючись п. 7 ч. 3 ст. 41 Закону, Департамент листами від 18.01.2021 № 073-302 та від 18.02.2021 № 073-1475 звернувся до Департаменту земельних ресурсів щодо надання інформації про земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:62:146:0015.

Департамент земельних ресурсів листами від 25.01.2021 № 0570202/3- 1142 та від 01.03.2021 № 05716-4652 повідомив наступне:

- на підставі рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 380-4/1814 між Київською міською радою та Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» на 5 років укладено договір оренди земельної ділянки площею 61,7433 га для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина на вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:62:146:0015) від 11.03.2003 № 62-6- 00053 (з урахуванням угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005 № 62-6-00196 та угоди до договору оренди земельної ділянки від 31.10.2008 № 62-6-00504). Строк дії договору до 31.10.2013.

- Київська міська рада рішення про поновлення договору оренди не приймала, додаткова угода про поновлення договору від 11.03.2003 № 62-6-00053 у встановленому законодавством порядку між Київською міською радою та Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не укладалась;

- враховуючи положення статті 31 Закону України «Про оренду землі» вказаний договір припинений у зв`язку з закінченням строку, на який було укладено;

- рішенням Київської міської ради від 06.07.2017 № 687/2849 погоджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу вищезазначеної земельної ділянки (кадастровий номер 8000000000:62:146:0015) Підприємству «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу на 242 земельні ділянки з відповідними кадастровими номерами;

- частина земельних ділянок, сформованих в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:146:0015, рішеннями Київської міської ради передана у власність фізичним особам для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Позивач, з метою анулювання дозволу на виконання будівельних робіт та скасування реєстрацій декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів визначено Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (далі - Закон № 3038-ІV).

Відповідно до статті 10 Закону № 3038-VI, для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об`єктів архітектури додержання суб`єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд. Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюють органи державного архітектурно-будівельного контролю, визначені статтею 6 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За приписами статті 41 Закону № 3038-ІV, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється на об`єктах будівництва у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 6 Закону № 3038-ІV, управління у сфері містобудівної діяльності здійснюється Верховною Радою України, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, органами державного архітектурно-будівельного контролю, іншими уповноваженими органами містобудування та архітектури, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого самоврядування.

До уповноважених органів містобудування та архітектури належать органи, визначені у статті 13 Закону України «Про архітектурну діяльність».

До органів державного архітектурно-будівельного контролю належать:

1) структурні підрозділи з питань державного архітектурно-будівельного контролю Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;

2) виконавчі органи з питань державного архітектурно-будівельного контролю сільських, селищних, міських рад.

У відповідності до п. 4 Положення про Департамент з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), затвердженого Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 01.10.2015 № 978, Департамент зокрема:

1) надає, отримує, реєструє, повертає документи, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт з підстав, визначених законом;

2) приймає в експлуатацію закінчені будівництво об`єкти (видає та відмовляє у видачі сертифікатів, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації та повертає такі декларації на доопрацювання для усунення виявлених недоліків);

3) у разі виявлення факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстровані декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень Департамент звертається до суду із позовом про скасування реєстрації такої декларації або про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, на підставі поданого повідомлення;

4) здійснює державний архітектурно-будівельний контроль за дотриманням:

- вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, проектної документації, будівельних норм і правил, положень містобудівної документації всіх рівнів, вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, технічних умов, інших нормативних документів під час виконання підготовчих і будівельних робіт, архітектурних, інженерно-технічних і конструктивних рішень, застосування будівельної продукції;

- порядку здійснення авторського і технічного нагляду, ведення загального та (або) спеціальних журналів обліку виконання робіт, виконавчої документації, складення актів на виконані будівельно-монтажні та пусконалагоджувальні роботи;

- інших вимог, установлених законодавством, будівельними нормами, правилами та проектною документацією, щодо створення об`єктів будівництва.

Департамент здійснює повноваження щодо державного архітектурно-будівельного контролю в місті Києві та дозвільно-реєстраційних функцій стосовно об`єктів незначного (СС1) та середнього (СС2) класу наслідків (відповідальності) на території міста Києва з 12.10.2016.

Положеннями ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999 № 687-XIV (далі - Закон № 687-XIV) визначено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом № 3038-VІ.

За визначенням статті 1 Закону № 3038-VІ замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву.

Згідно статті 4 Закону № 3038-VІ, об`єктом будівництва є будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та частини, лінійні об`єкти інженерно-транспортної інфраструктури.

Суб`єктами містобудування є, поміж іншого, фізичні та юридичні особи.

Частиною 1 ст. 34 Закону № 3038-VІ передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю - щодо об`єктів будівництва, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта та які не потребують отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються Кабінетом Міністрів України; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».

Положеннями ч. 2 ст. 34 Закону № 3038-VІ передбачено, що зазначені у частині першій цієї статті документи, що надають право на виконання будівельних робіт, є чинними до завершення будівництва.

Частиною 1 ст. 36 Закону № 3038-VІ визначено, що право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об`єктах, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), об`єктах, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після подання повідомлення про початок виконання будівельних робіт.

В силу вимог ч. 1 ст. 39 Закону № 3038-VІ, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.

Отже, реєстрація декларації про готовність об`єкта до експлуатації можлива виключно після завершення його будівництва.

Приписами ч. 7 ст. 36 Закону № 3038-VІ передбачено, що право на початок виконання будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, може бути припинено відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю у разі: 1) подання замовником заяви про припинення права, набутого на підставі повідомлення про початок виконання будівельних робіт; 2) отримання відомостей про ліквідацію юридичної особи, що є замовником; 3) на підставі судового рішення, що набрало законної сили.

Згідно ч. 8 ст. 36 Закону № 3038-VІ, замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданому ним повідомленні про початок виконання будівельних робіт, та за виконання будівельних робіт без повідомлення.

За приписами ч.ч. 8-10 ст. 39 Закону № 3038-VІ, експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про готовність об`єкта до експлуатації, та за експлуатацію об`єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.

Відповідно до ч. 2 ст. 39-1 Закону № 3038-VI, у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі набрання законної сили судовим рішенням про скасування містобудівних умов та обмежень відповідний орган державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду звертається до суду із позовом про скасування реєстрації такої декларації або про припинення права на виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення.

Відомості про набрання законної сили судовим рішенням про скасування реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі поданого повідомлення, вносяться до Реєстру будівельної діяльності.

З огляду на викладене, скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт та реєстрації декларації може бути у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю факту наведення у ній недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 15 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 (далі - Порядок № 466) визначено, що у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю факту подання наведених у надісланому повідомленні недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягає скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно абз. 7, 8 п. 22 Порядку № 466, у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Таким чином, виключною підставою для скасування права на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набутого на підставі відповідного повідомлення та декларації про готовність об`єкта до експлуатації, є встановлений факт здійснення самочинного будівництва, зокрема, якщо:

1) будівництво здійснюється на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети;

2) будівництво здійснюється за відсутності документа, який дає право виконувати будівельні роботи;

3) будівництво здійснюється за відсутності затвердженого проекту або будівельного паспорту;

4) скасовано містобудівні умови та обмеження. При цьому, виявлені недостовірні дані, зазначені у деклараціях про початок виконання будівельних робіт або про введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, повинні відповідати одній із зазначених умов, які дають підстави вважити об`єкт самочинним будівництвом.

Наявність даних, які не свідчать про самочинне будівництво, не є підставою для скасування права на виконання будівельних, набуте на підставі відповідного повідомлення, та для скасування реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта, однак, може бути підставою для притягнення винних осіб до відповідальності іншого характеру.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 14 березня 2018 року у справі № 814/1914/16, від 26 червня 2018 року у справі № 826/20445/16, від 18 жовтня 2018 року у справі № 695/3442/17, від 23 жовтня 2018 року у справі № 826/9275/17, від 13 грудня 2018 року у справі № 522/6212/17, від 22 січня 2019 року у справі № 826/17907/17, від 04 серпня 2021 року у справі № 640/20369/18, від 09 лютого 2022 року у справі № 521/16298/18, від 08 березня 2023 року у справі № 826/9387/18.

Як вбачається з матеріалів справи, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що на підставі рішення Київської міської ради від 28.03.2002 № 380-4/1814 між Київською міською радою та Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» на 5 років укладено договір оренди земельної ділянки площею 61,7433 га для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина на вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва (кадастровий номер 8000000000:62:146:0015) від 11.03.2003 № 62-6-00053 (з урахуванням угоди про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 04.02.2005 № 62-6-00196 та угоди до договору оренди земельної ділянки від 31.10.2008 № 62-6-00504). Строк дії договору до 31.10.2013.

Київська міська рада рішення про поновлення договору оренди не приймала, додаткова угода про поновлення договору від 11.03.2003 № 62-6-00053 у встановленому законодавством порядку між Київською міською радою та Підприємством «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не укладалась; враховуючи положення статті 31 Закону України «Про оренду землі» вказаний договір припинений у зв`язку з закінченням строку, на який було укладено.

Оскільки договір оренди земельної ділянки діяв до 31.10.2013, у замовника будівництва Підприємства «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» відсутній документ, що посвідчує право власності чи користування зазначеною земельною ділянкою у відповідності до норм положень Земельного кодексу України, а тому є підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом.

З огляду на вищевказане, позивач зазначив, що, у відповідності до статті 1 Закону № 3038-VI, Підприємство «Вертикаль» «Благодійного фонду «Дзвін надії» не може бути замовником будівництва об`єкта «Будівництво індивідуальних будинків котеджного типу в селі Троєщина між вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва», а тому зазначений об`єкт будується з порушенням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.

Наведене, на переконання позивача, є підставою для анулювання дозволу на виконання будівельних робіт та скасування реєстрацій спірних декларацій про готовність об`єктів до експлуатації.

З даного приводу, колегія суддів зазначає, що за змістом частини п`ятої статті 26 Закону № 3038-VI, завершальним етапом будівництва об`єкта містобудування є реєстрація права власності на такий об`єкт.

З огляду на викладене, реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт є актом одноразового застосування, який потягнув за собою настання певних правових наслідків, в даному випадку, вчинення відповідачем дій щодо реалізації наданого йому цією декларацією права на проведення будівельних робіт.

Разом з тим, апелянт не погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що ефективним способом, захисту за обставин реєстрації права власності на підставі декларацій, які Департамент просить скасувати у даній справі, є знесення самочинного будівництва за рішенням суду у разі, якщо компетентним органом буде доведено, що об`єкт має ознаки самочинного будівництва.

З даного приводу апелянт вказує, що вирішення правовідносин, які склались у даній судовій справі, за фактом наведення недостовірних даних у документах, які надають право виконувати будівельні роботи та засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, врегульовано частиною 2 статті 39-1 Закону № 3038-ІV.

З огляду на це, апелянт зазначає, що питання скасування реєстрації спірних декларацій про готовність об`єкта до експлуатації вирішується в судовому порядку за приписами КАС України.

При цьому, апелянт посилається на висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 24.11.2021 у справі № 420/998/21, від 07.03.2023 у справі № 420/9217/21, від 29.03.2023 у справі № 640/1990/22 та від 24.04.2024 у справі № 640/31320/20.

Колегія суддів приймає до уваги вищевказані доводи апелянта, разом з тим, зазначає, що вони зроблені без врахування тієї обставини, що на збудовані об`єкти нерухомості вже зареєстровано право власності.

Так, Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 13 травня 2025 року у справі № 420/21467/23 наголосив, що після реєстрації права власності на збудований об`єкт нерухомості на підставі зареєстрованої декларації про готовність об`єкту до експлуатації, остання вичерпує свою дію фактом виконання.

Аналогічна правова позиція міститься, зокрема, у постановах Верховного Суду від 02.10.2018 у справі №465/1461/16-а, від 01.10.2019 №826/9967/18, від 05.06.2019 у справі №815/3172/18, від 23.07.2019 у справі №826/5607/17, від 09.06.2021 у справі №826/2123/18, від 18.06.2021 у справі №420/3572/19, від 17.10.2023 у справі № 440/12326/21 та інших.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 13 травня 2025 року у справі № 420/21467/23 вказав, що після реєстрації права власності на об`єкт будівництва, у разі виявлення визначених законом ознак, які дають підстави вважати об`єкт самочинним будівництвом, орган державного архітектурно - будівельного контролю зобов`язаний вчинити дії, спрямовані на усунення відповідних порушень у сфері містобудівної діяльності та наслідків самочинного будівництва аж до звернення з позовом про знесення самочинно збудованого об`єкта (об`єктів) у порядку, встановленому законом.

Вчинення саме таких дій у разі виявлення ознак самочинного будівництва об`єкта, будівельні роботи на якому вже завершено і стосовно якого зареєстровано декларацію про його готовність до експлуатації, зареєстровано право власності на нього, і буде належним виконанням органом державного архітектурно - будівельного контролю своїх повноважень, ефективним способом судового захисту.

Цей висновок узгоджується з правовою позицією, яка міститься, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.10.2018 у справі №826/12543/16, а також у постановах Верховного Суду від 05.06.2019 у справі №815/3172/18, від 30.03.2021 у справі №826/5513/17, від 24.10.2022 у справі №640/22599/19, від 17.10.2023 у справі № 440/12326/21.

Слід звернути увагу на те, що матеріали справи містять копії свідоцтв про право власності на нерухоме майно, витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень, інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, з яких вбачається, що на підставі спірних декларацій про готовність об`єкта до експлуатації вже зареєстровані права власності на об`єкти нерухомого майна.

Отже, декларації про готовність об`єктів до експлуатації вичерпали свою дію, позаяк на їх підставі було зареєстровано право власності на об`єкти будівництва.

Так, апелянт, посилаючись на висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17, та Верховного Суду, викладені у постановах, зокрема, від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18 та від 07.10.2020 у справі № 910/728/18, та від 17.01.2024 у справі № 522/3999/23, вказує, що при дослідженні обставин існування в особи права власності, необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Колегія суддів вважає вищевказані доводи апелянта необґрунтованими, оскільки, вищевказані судові рішення прийнято Великою Палатою Верховного Суду та Верховним Судом за інших обставин справи та правовідносин, а саме:

- у постанові від 12.03.2019 у справі № 911/3594/17 Велика Палата Верховного Суду надавала оцінку рішенню Виконавчого комітету Баришівської селищної ради Київської області від 14 липня 2017 року № 58 «Про надання згоди на реєстрацію права спільної власності територіальних громад сіл, селищ Баришівського району на 28/100 частини будівлі», такий спір розглядався в порядку господарського судочинства;

- у постанові від 24.01.2020 у справі № 910/10987/18 Верховний Суд у складі суддів об`єднаної палати Касаційного господарського суду розглядав спір за позовом Публічного акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сонас» про звернення стягнення на нерухоме майно;

- у справі №910/728/18 відсутнє рішення Верховного Суду, оскільки, у цій справі 08.06.2018 Господарським судом міста Києва прийнято рішення, яке не оскаржувалось;

- у постанові від 17.01.2024 у справі № 522/3999/23 Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду надавав оцінку рішенням судів попередніх інстанції щодо розгляду заяви про забезпечення позову.

З приводу посилання апелянта на судові рішення у справі №826/17512/17, колегія суддів зазначає, що у вказаній справі Підприємство «Вертикаль» Благодійного фонду «Дзвін надії» оскаржувало постанови Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 12.12.2017 № 80/17/073-11538, 82/17/073-11539, 83/17/073-11534, 84/17/073-11535, 81/17/073-11536, 79/17/073-11533, 87/17/073-11540, 85/17/073-11537.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 травня 2022 року у справі №826/17512/17, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2022 року, у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Разом з тим, колегія суддів зауважує, що правомірність винесення вищевказаних постанов не вказує на те, що у даній справі відповідач обрав правильний спосіб захисту шляхом скасування реєстрації спірних декларацій про готовність об`єкта до експлуатації

Враховуючи вищезазначене, оскільки, декларації про готовність об`єктів до експлуатації вичерпали свою дію після реєстрації на їх підставі права власності на об`єкти будівництва, колегія суддів вважає, що задоволення цього позову не призведе до жодних юридичних наслідків й не змінить стану спірних правовідносин, не забезпечить у такому випадку належний судовий захист і не сприятиме виконанню завдань адміністративного судочинства.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду, викладеною у постанові від 13 травня 2025 року у справі № 420/21467/23.

Беручи до уваги викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Решта доводів та заперечень апелянта висновків суду першої інстанції не спростовують.

Згідно п. 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про необґрунтованість позовних вимог Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та відсутність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Департаменту з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2025 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-329 КАС України.

Суддя-доповідачВівдиченко Т.Р.

Судді Кузьмишина О.М.

Ключкович В.Ю.

Повне судове рішення складено 26.06.2025 р.


Суд	Шостий апеляційний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення	24.06.2025
Оприлюднено	30.06.2025
Номер документу	128469540
Судочинство	Адміністративне
Категорія	Справи з приводу регулюванню містобудівної діяльності та землекористування, зокрема у сфері містобудування; архітектурної діяльності

Судовий реєстр по справі —640/11641/21

Опендатабот для телефону

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

🇺🇦 Зроблено в Україні