Рішення від 01.07.2025 по справі 420/9287/25

Справа № 420/9287/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р. (18 днів), з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р. (36 днів), з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р. (20 днів), з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. (14 днів);

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р. (18 днів), з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р. (36 днів), з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р. (20 днів), з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. (14 днів).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України та у 2022 році, перебуваючи на позиціях в м.Маріуполь, потрапив у полон. Актом розслідування нещасного випадку (поранення), що стався в період з 18.03.2022 р. по 14.09.2024 р., форми Н-5 встановлено, що ОСОБА_1 отримав травму внаслідок обстрілів противником м.Маріуполь з важкого озброєння та протиправних дій (фізичних і моральних) з боку інших осіб при перебуванні в полоні у держави-агресора. У зв`язку з отриманими травмами позивач проходив стаціонарне лікування та реабілітацію з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р., що підтверджується виписками з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 438, № 7153, № 1809/241878, № 100. Згідно довідки медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області" № 57/4 отримані травми ОСОБА_1 пов`язані із захистом Батьківщини. Таким чином, у вказаний період позивач вважався таким, що проходив військову службу, був військовослужбовцем, яким отримано травми, пов`язані із захистом Батьківщини, а тому гарантовано мав право на виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі. Однак військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України не здійснено нарахування та виплату додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі 100000 грн. за вищезазначений період. Між тим, за приписами Постанови № 168, Окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 р. № 912/в/29, Порядку № 260 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн. належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Оскільки перебування на лікуванні та реабілітації у період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. підтверджено належними доказами, то бездіяльність відповідача щодо не виплати позивачу у вказаний період додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі є протиправною.

Ухвалою від 01.04.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі на надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

11.04.2025 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що відповідачем визнаються позовні вимоги в частині позовних вимог щодо періоду з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р. та з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., оскільки в зазначений період позивач перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з отриманням травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, що підтверджено випискою з Медичного центру "Нові Санжари" Національної гвардії України МВС України № 438 та випискою ДУ "Головний медичний центр МВС України" № 7153, а тому має право на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі. В той же час за період з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. відсутні підстави для нарахування додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн., так як у цей період ОСОБА_1 перебував на реабілітації, а Особливостями виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядку і умови виплати одноразової грошової допомоги військовослужбовцям Національної гвардії України, затверджених наказом МВС від 01.09.2023 р. № 729, не передбачено виплати за проходження реабілітаційної допомоги в стаціонарних умовах. Крім того, у виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) № 100 не вказано умови реабілітації (амбулаторні чи стаціонарні). Також зазначає, що позивач під час проходження служби не звертався до відповідача із рапортами про виплату додаткової винагороди, а тому відповідачем не допущено протиправною бездіяльності.

15.04.2025 р. від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій вказує на безпідставність викладених у ній обставин, оскільки вони не спростовують доводи позовної заяви, а твердження відповідача про не зазначення у виписках із медичних карток № 100, № 1809/241878 умов проходження реабілітації не відповідає дійсності, так як у них відображено, що позивач в період з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. та з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р. перебував на стаціонарному лікуванні.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України.

Так, згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 27.07.2020 р. № 162 солдата ОСОБА_1 з 25 липня 2020 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 06.09.2021 р. № 191 солдата ОСОБА_1 прийняито на військову службу за контрактом.

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 22.01.2025 р. № 22 старшого солдата ОСОБА_1 з 22 січня 2025 року виключено зі списків військової частини та всіх видів забезпечення.

У 2022 році позивач, перебуваючи на позиціях в м.Маріуполь, потрапив у полон, з якого був звільнений у 2024 році.

Довідкою від 15.09.2024 р. № 231 про фіксацію тілесних ушкоджень щодо ОСОБА_1 , виданої Медичним центром "Нові Санжари" Національної гвардії України, встановлено діагноз пошкодження м`язів правого стегна - забійна міжм`язева гематома. Остеоартроз лівого колінного суглобу.

Відповідно до акту розслідування нещасного випадку (поранення) що стався в період з 18 березня 2022 року по 14 вересня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.12.2024 р. (форма Н-5), 18 березня 2022 року, виконуючи завдання в м.Маріуполь, під час бойових дій у місті, а саме обстрілів з важкого озброєння з боку противника, отримав мінно-вибухову травму військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старший солдат ОСОБА_1 . Після чого 27.03.2022 р. він потрапив в полон до держави-агресора, а 14.09.2024 р. був звільнений з полону. Після звільнення проходив обстеження та лікування в МЦ "Нові Санжари" НГУ, ДУ "головний медичний клінічний центр МВС України", МРЦ "Пуща-Водиця", де військовослужбовцю встановили наступних діагноз: "Наслідки МВТ (18 - 19 березня 2022 - анамнестично): ЗЧМТ, струс головного мозку; повторні ЗЧМТ, струс головного мозку (03.2022 - 09.2024) у вигляді легкої вегетативної дисфункції, розлалу алаптації, тривожно-депресивної реакції. Солітарна фіброзна пухлина верхньої третини правого стегна (стан після хірургічного видалення 09.10.2024). Аномалія сечовивідної системи. Гідронефроз 2 ст. зліва. Сечокам`яна хвороба. Конкремент 5.5 мм. в верхній чашці лівої нирки. Кісти обох нирок. Порушення екскреторної функції правої нирки. Вертеброгенна люмбалгія. ДОА лівого колінного суглобу 1 ст. Дегенеративні зміни ГТХЗ заднього рогу. Міопія слабкого ступеню обох очей". Причини нещасного випадку - Психофізіологічні - травма одержана внаслідок обстрілів противником м.Маріуполь з важкого озброєння, та протиправних дій (фізичних і моральних) збоку інших осіб, при перебуванні в полоні у держави агресора.

У зв`язку з отриманими травмами, ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування (отримував медичну та реабілітаційну допомогу), а саме:

- згідно перевідного епікризи із медичної карти стаціонарного хворого № 438 Медичного центру "Нові Санжари" Національної гвардії України позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р.;

- відповідно до виписки № 7153 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Державної установи "Головний медичний клінічний центр МВС України" позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р.;

- згідно виписки № 1809/241878 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Медичного реабілітаційного центру "Пуща Водиця" позивач перебував на реабілітації з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р.;

- відповідно до виписки № 100 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого медичної роти Медичного центру НГУ, позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р.

Згідно довідки від 17.01.2025 р. № 57/4 медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській

отримані Плахо. В.В. травми, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

26.02.2025 р. представник позивача звернувся до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України із адвокатським запитом, в якому просив повідомити чи нараховано та виплачено ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до Постанови № 168 у зв`язку з пораненням 9контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р. (18 днів), з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р. (36 днів), з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р. (20 днів), з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. (14 днів).

Листом від 01.03.2025 р. № 3/58/12-345 відповідач повідомив, що старшого солдата ОСОБА_1 відповідно до наказу від 22.01.2025 р. № 22 виключено з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України. В період проходження військової служби від військовослужбовця ОСОБА_1 після проходження ним військово-лікарської комісії, будь-яких рапортів про виплати додаткової винагороди за періоди стаціонарного лікування, відповідно до Постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", не надходило. Враховуючи викладене на теперішній час виплатити додаткову винагороду за періоди стаціонарного лікування колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_1 не є можливим у зв`язку з тим, що громадянин ОСОБА_1 не проходить військову службу у даній військовій частині.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України,, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 р. прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пунктом 1 якої установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно п.1-2 Постанови № 168 виплата додаткової винагороди та одноразової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні (отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2023 р. № 729, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.09.2023 р. за № 1544/40600 (далі - Особливості в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Так, підпунктом 1 пункту 15 Особливостей передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, до таких наказів включаються військовослужбовці, зазначені в пункті 2 цих Особливостей, у тому числі такі, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, - з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки.

В подальшому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.03.2025 р. № 226 "Про внесення змін до Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядку і умов виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2025 р. № 530/43936, який застосовується з 28.01.2025 р., доповнено підпункт 1 пункту 15 після слів "стаціонарному лікуванні" словами "(отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах)" та доповнено ці Особливості після пункту 15 пунктом 16 такого змісту:

"16. Медичними службами (підрозділами) органів військового управління, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ (далі - медичні служби військових частин) ведеться облік днів перебування військовослужбовців, зазначених у підпункті 1 пункту 15 цих Особливостей, на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Для включення таких військовослужбовців до наказу про виплату додаткової винагороди начальник медичної служби військової частини подає до підрозділу, що здійснює облік особового складу, щомісяця до 3 числа рапорт про включення до наказів про виплату додаткової винагороди військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, та відомість обліку днів перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) військовослужбовців, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, за формою, наведеною в додатку 2 до цих Особливостей (далі - відомість обліку).

Відомість обліку складається на підставі відповідної інформації, що міститься в:

довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва);

виписці із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого або медичному висновку про тимчасову непрацездатність, сформованому в електронній формі, чи листку непрацездатності;

висновку (постанові) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії (у разі надання відпустки для лікування та отримання реабілітаційної допомоги в стаціонарних умовах)".

З аналізу наведених норм слідує, що Постановою № 168 та Особливостями встановлено такі умови для виплати винагороди в розмірі 100000 грн. за час перебування на лікуванні або реабілітації в закладах охорони здоров`я: наявність довідки військової частини про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах) внаслідок такого поранення.

Судом встановлено, що згідно довідкою від 15.09.2024 р. № 231 про фіксацію тілесних ушкоджень щодо ОСОБА_1 , виданої Медичним центром "Нові Санжари" Національної гвардії України, встановлено діагноз пошкодження м`язів правого стегна - забійна міжм`язева гематома. Остеоартроз лівого колінного суглобу.

Відповідно до акту розслідування нещасного випадку (поранення) що стався в період з 18 березня 2022 року по 14 вересня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.12.2024 р. (форма Н-5), 18 березня 2022 року, виконуючи завдання в м.Маріуполь, під час бойових дій у місті, а саме обстрілів з важкого озброєння з боку противника, отримав мінно-вибухову травму військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старший солдат ОСОБА_1 . Після чого 27.03.2022 р. він потрапив в полон до держави-агресора, а 14.09.2024 р. був звільнений з полону. Після звільнення проходив обстеження та лікування в МЦ "Нові Санжари" НГУ, ДУ "головний медичний клінічний центр МВС України", МРЦ "Пуща-Водиця", де військовослужбовцю встановили наступних діагноз: "Наслідки МВТ (18 - 19 березня 2022 - анамнестично): ЗЧМТ, струс головного мозку; повторні ЗЧМТ, струс головного мозку (03.2022 - 09.2024) у вигляді легкої вегетативної дисфункції, розлалу алаптації, тривожно-депресивної реакції. Солітарна фіброзна пухлина верхньої третини правого стегна (стан після хірургічного видалення 09.10.2024). Аномалія сечовивідної системи. Гідронефроз 2 ст. зліва. Сечокам`яна хвороба. Конкремент 5.5 мм. в верхній чашці лівої нирки. Кісти обох нирок. Порушення екскреторної функції правої нирки. Вертеброгенна люмбалгія. ДОА лівого колінного суглобу 1 ст. Дегенеративні зміни ГТХЗ заднього рогу. Міопія слабкого ступеню обох очей". Причини нещасного випадку - Психофізіологічні - травма одержана внаслідок обстрілів противником м.Маріуполь з важкого озброєння, та протиправних дій (фізичних і моральних) збоку інших осіб, при перебуванні в полоні у держави агресора.

Згідно перевідного епікризи із медичної карти стаціонарного хворого № 438 Медичного центру "Нові Санжари" Національної гвардії України, виписки № 7153 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Державної установи "Головний медичний клінічний центр МВС України" ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., а відповідно до виписки № 1809/241878 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого Медичного реабілітаційного центру "Пуща Водиця", виписки № 100 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого медичної роти Медичного центру НГУ - перебував на реабілітації з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р.

Згідно довідки від 17.01.2025 р. № 57/4 медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській

отримані Плахо. В.В. травми, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що в період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування (отримував медичну та реабілітаційну допомогу) в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманою травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.

Отже, судом встановлено наявність всіх умов, необхідних для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та реабілітаційної допомоги) за вищевказаний період.

При цьому, суд зауважує, що відповідачем визнаються позовні вимоги в частині наявності у ОСОБА_1 права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., а тому ці обставини в силу приписів ч.1 ст.78 КАС України не підлягають доказуванню.

Щодо періоду з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р., то відповідачем позовні вимоги в цій частині не визнаються з тих підстав, що до теперішнього часу не внесено змін до наказу МВС від 01.09.2023 р. № 729 в частині виплати збільшеної до 100000 грн. додаткової винагороди військовослужбовцям за час надання їм реабілітаційної допомоги та не зазначення у виписці із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 100 умов реабілітації (амбулаторні чи стаціонарні).

Суд відхиляє дані доводи відповідача, оскільки наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27.03.2025 р. № 226 "Про внесення змін до Особливостей виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядку і умов виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", який застосовується з 28.01.2025 р., доповнено підпункт 1 пункту 15 після слів "стаціонарному лікуванні" словами "(отримують медичну та/або реабілітаційну допомогу у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах)".

Тобто, внесеними до пункту 15 Особливостей змінами розтлумачено поняття перебування на стаціонарному лікуванні як отримання медичної допомоги та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров`я в стаціонарних умовах.

Відповідно до виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1809/241878 Медичного реабілітаційного центру "Пуща Водиця" та виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 100 медичної роти Медичного центру НГУ ОСОБА_1 у період з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р. перебував на реабілітації у вказаних закладах в стаціонарних умова, що відповідає умовам, необхідним для отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі.

Твердження відповідача про не зазначення у виписці із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 100 умов реабілітації не відповідають дійсності, так як у пункті 5 (титульна перша сторінка) виписки вказано: "Направлення в стаціонар 09.12.2024", б) у стаціонарі: надходження 09.12.2024. Отже, виписка містить умови реабілітації - стаціонарні.

Підсумовуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність у ОСОБА_1 права на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р., а тому бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу додаткової винагороди у такому розмірі є протиправною.

З метою поновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, у розмірі, збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Приписами ч.1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки за результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , то сплачений позивачем судовий збір у сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню на його користь з військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за рахунок її бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, за період з 15.09.2024 р. по 03.10.2024 р., з 03.10.2024 р. по 08.11.2024 р., з 08.11.2024 р. по 28.11.2024 р., з 09.12.2024 р. по 23.12.2024 р.

Стягнути з військової НОМЕР_4 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) судовий збір у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко