Ухвала від 30.06.2025 по справі 420/657/24

Справа № 420/657/24

УХВАЛА

30 червня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяка Д.К., розглянувши у порядку письмового питання про зупинення провадження у справі за позовом керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Відділу освіти, молоді, спорту та культури Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області, Новопокровської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Відділу освіти, молоді, спорту та культури Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області, Новопокровської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.03.2025 у справі №420/22303/23 (адміністративне провадження № К/990/3734/25) задоволено клопотання заступника Генерального прокурора про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду; передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства Сервісний центр про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду обґрунтована тим, що:

- справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

- розгляд справи необхідний для розвитку питання права уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

- відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

- передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VIта необхідність захисту публічного інтересу;

- передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Передбачена пунктом 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України підстава зупинення провадження у справі покликана забезпечити єдність судової практики у спорах з подібними правовідносинами.

Правовідносини у справі, яка розглядається, та у справі № 420/22303/23 є подібними, а передача останньої на розгляд Великої Палати Верховного Суду була здійснена з метою формування єдиної правозастосовної практики.

З огляду на те, що спірні правовідносини у даній справі є подібними до тих, що розглядаються у справі № 420/22303/23, суд приходить до висновок про необхідність зупинення провадження у справі №420/657/24 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 420/22303/23.

Керуючись статтями 236, 241-243, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 420/657/24 за позовом керівника Ізмаїльської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Відділу освіти, молоді, спорту та культури Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору Суворовської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області, Новопокровської селищної ради Ізмаїльського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі № 420/22303/23.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Д.К.Василяка