Постанова

від 14.12.2010 по справі 3345/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 3345/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року м.Одеса

11год.36хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ар акелян М.М.

При секретарі - Жаворонк овій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: не з' явився .

Від відповідача: не з' явив ся.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу з а адміністративним позовом О відіопольського районного у правління юстиції Одеської о бласті до Громадської органі зації «Гаражне товариство «З алізничник»про примусовий р озпуск (ліквідацію) громадсь кої організації,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміні стративна позовна заява Овід іопольського районного упра вління юстиції Одеської обла сті, в якій позивач просить су д винести рішення про примус овий розпуск (ліквідацію) Гро мадської організації «Гараж не товариство «Залізничник» .

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а відмову відповідача у прив еденні статуту Громадської о рганізації «Гаражне товарис тво «Залізничник»у відповід ність до вимог законодавства , що є підставою для звернення до суду з вимогою про примусо вий розпуск (ліквідацію) Гром адської організації «Гаражн е товариство «Залізничник»в ідповідно до приписів ст.32 Зак ону України «Про об' єднання громадян».

Відповідач заперечення на позов не надав, у судові засід ання не з'явився, незважаючи н а те, що про дату, час та місце с удового засідання був повідо млений належним чином виходя чи з положень ч.11 ст.35 КАС Украї ни (повістка не вручена адрес ату з незалежних від суду при чин), у зв' язку з чим справу р озглянуто за наявними в ній д оказами.

31.08.2010р., 04.10.2010р. та 11.11.2010р. від позива ча надійшли заяви про розгля д справи без участі його пред ставника.

Дослідивши матеріали спра ви, оцінивши надані докази в ї х сукупності, проаналізувавш и положення чинного законода вства, заслухавши пояснення представника позивача, суд д ійшов висновку про задоволен ня позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Грома дська організація «Гаражне т овариство «Залізничник»бул а зареєстрована Овідіопольс ьким районним управлінням юс тиції Одеської області, про щ о видано свідоцтво про реєст рацію об' єднання громадян № 137 від 15.11.2006р.

30.09.2008р. головним спеціалістом Овідіопольського районного управління юстиції О.Г. Мал амен було здійснено переві рку діяльності Громадської о рганізації «Гаражне товарис тво «Залізничник».

За результатами вказаної п еревірки Овідіопольським ра йонним управлінням юстиції О деської області складено акт перевірки діяльності Громад ської організації «Гаражне т овариство «Залізничник», в я кому зазначено, що перевірко ю встановлені наступні поруш ення: 1) п. 1.1., 2.1 статуту зазначає ц іллю створення ГО «Гаражне т овариство «Залізничник»зад оволення своїх житлових, поб утових, спільних інтересів, щ о є порушенням ст. З Закону Укр аїни «Про об'єднання громадя н» № 2460-ХІІ від 16.06.1992 р.; 2) у п. 2.2. стату ту вбачаються ознаки коопера тиву а саме: - сприяння чл енам Об'єднання в організаці ї будівництва споруд та буді вель для власного користуван ня на території, яка належить Об'єднанню; - сприяння чл енам в організації проведенн я і експлуатації необхідних комунікацій (водопроводу, до ріг, газопроводу, електропос тачання) на території об'єдна ння; 3) у п. 2.3. статуту передбачен о створення місцевих осередк ів але не зазначено порядок ї х утворення та діяльності; 4) у п.3.2 статуту зазначено що член ами об'єднання можуть бути ос оби які досягли 18 років, коли з гідно ст. 12 Закону України «Пр о об'єднання громадян»№ 2460-ХІІ від 16.06.1992 р. членами громадськи х організацій, крім молодіжн их та дитячих, можуть бути осо би, які досягли 14 років; 5) у п.п.3.8., 3.9., 5.5. статуту передбачено прав а членів Організації, серед я ких право отримувати інформа цію про діяльність Організац ії (за винятком конфіденційн ої), дане обмеження порушує пр инципи створення та діяльнос ті об'єднань громадян, зокрем а принцип рівноправності чле нів та гласності закріплені ст. 6 Закону України «Про об'єд нання громадян»№2460-ХІІ від 16.06.19 92 р.; 6) п.5.2. статуту передбачено н адання переваги голосу Прези дента об'єднання за рівності голосів під час проведення з асідань загальних зборів, чи м порушено принципи створенн я об'єднання що закріплені у с т. 6 Закону України «Про об'єдн ання громадян»№ 2460-ХІІ від 16.06.1992 р., а саме принцип рівноправно сті; 7) у п.5.5., 9.2. статуту передбаче но внесення та сплату членам и пайових внесків. Проте визн ачення поняття паю дає ст. 2 З.У . «Про кооперацію»№ 1087-1V від 10.07.2003 р., як майновий поворотний вне сок члена (асоційованого чле на) кооперативу у створення т а розвиток кооперативу, який здійснюється шляхом передач і кооперативу майна, в тому чи слі грошей, майнових прав, а та кож земельної ділянки, тому є нерозривним з такою організ аційно-правовою формою, як ко оператив та неприпустимим дл я громадської організації; 8) п .6.10 статуту зазначено що голов а представляє інтереси Об'єд нання у міжнародних відносин ах хоча згідно зави поданої н а реєстрацію діяльність об'є днання поширюється лише на т ериторію районна; 9) у п.9.7 стату ту зазначено що кошти об'єдна ння витрачаються на благодій ні цілі, чим порушено ст.1 Зако ну України «Про благодійницт во та благодійні організації ».

Відповідачу у зв' язку з ви явленими недоліками було рек омендовано внести зміни до с татуту згідно з законодавств ом України та надати докумен ти, що підтверджують юридичн у адресу.

З вказаним актом перевірки був ознайомлений голова Гро мадської організації «Гараж не товариство «Залізничник» Макаров О.О., про що свідчи ть його підпис в акті перевір ки.

Станом на 30.06.2009р. вказані у акт і перевірки пропозиції відпо відачем виконані не були, у зв ' язку з чим на адресу голови Громадської організації «Га ражне товариство «Залізничн ик»було направлене попередж ення про недопущення порушен ь законодавства №534-01-101 від 30.06.2009р .

02.07.2009р. до Овідіопольського р айонного управління юстиції Одеської області надійшла з аява голови Громадської орга нізації «Гаражне товариство «Залізничник»Макарова О.О . про прийняття на загальни х зборах рішення щодо залише ння статуту без змін.

У зв' язку із невиконанням Громадською організацією «Г аражне товариство «Залізнич ник» попередження про недопу щення порушень позивач зверн увся до суду з вказаним позов ом.

Згідно зі ст.1 Закону Україн и «Про об'єднання громадян»в ід 16 червня 1992 року №2460-XII (зі зміна ми та доповненнями) об'єднанн ям громадян є добровільне гр омадське формування, створе не на основі єдності інтере сів для спільної реалізаці ї громадянами своїх прав і св обод.

Відповідно до ст.13 вказаног о Закону об'єднання громадян діє на основі статуту або пол оження (далі - статутний докум ент). Статутний документ об'єд нання громадян не повинен су перечити законодавству Укра їни.

Згідно зі ст.25 цього Закону д ержавний контроль за діяльні стю об'єднань громадян здій снюється державними органа ми у порядку, передбаченому з аконодавством України. Орган и, що проводять легалізацію о б'єднань громадян, здійснюют ь контроль за додержанням н ими положень статуту. Предст авники цих органів мають пра во бути присутніми на захода х, що проводяться об'єднанням и громадян, вимагати необхід ні документи, одержувати поя снення. Нагляд за виконанням та додержанням законності о б'єднаннями громадян здійсню ють органи прокуратури. Конт роль за джерелами та розміра ми надходжень, сплатою подат ків об'єднаннями громадян зд ійснюють відповідно фінанс ові органи та органи державн ої податкової інспекції.

Відповідно до ст.27 Закону Ук раїни «Про об'єднання громад ян»об'єднання громадян несут ь відповідальність, передбач ену цим Законом та іншими зак онодавчими актами України.

Статтею 28 цього Закону вста новлено, що за порушення зако нодавства до об'єднання гром адян можуть бути застосовані такі стягнення: попередженн я; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів дія льності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; приму совий розпуск (ліквідація).

Відповідно до ст. 29 Закону пр и вчиненні об'єднанням грома дян правопорушення, яке не тя гне за собою обов'язкового за стосування іншого виду стяг нення, передбаченого цим Зак оном, відповідний легалізуюч ий орган виносить письмове п опередження.

Пунктом 3 частини 1 ст.32 Закон у України «Про об'єднання гро мадян»передбачено, що за под анням легалізуючого органу а бо прокурора рішенням суду о б'єднання громадян примусов о розпускається (ліквідуєть ся) у випадку продовження пр отиправної діяльності після накладення стягнень, передб ачених цим Законом.

Таким чином, невиконання Гр омадською організацією «Гар ажне товариство «Залізнични к»попередження Овідіопольс ького районного управління ю стиції Одеської області №534-01-10 1 від 30.06.2009р. про приведення поло жень статуту в відповідність з вимогами законодавства є п ідставою для примусового ро зпуску (ліквідації) об' єдна ння громадян на підставі ст.32 Закону України «Про об'єднан ня громадян».

Враховуючи наведене, позов ні вимоги Овідіопольського р айонного управління юстиції Одеської області суд вва жає підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, ві дповідаючими чинному законо давству, що є підставою для їх задоволення.

Судові витрати розподіляю ться згідно з вимогами ст.94 КА С України. Згідно з ч.4 ст.94 КАС У країни у справах, в яких позив ачем є суб'єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізичн а чи юридична особа, судові ви трати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94,158-163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в Овідіопольського районног о управління юстиції Одесько ї області до Громадської орг анізації «Гаражне товариств о «Залізничник»про примусов ий розпуск (ліквідацію) грома дської організації задоволь нити.

Примусово розпустити (лікв ідувати) Громадську організ ацію «Гаражне товариство «За лізничник»(вул.Залізнична , 72, кв.33, смт.Великодолинське, Ов ідіопольський район, Одеська область, 67801, ідентифікаційн ий код 34643080), зареєстровану Овід іопольським районним управл інням юстиції Одеської облас ті Наказом №52-ЗП від 15.11.2006р., Свід оцтво про реєстрацію №137 від 15.1 1.2006р.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції в пор ядку передбаченому ст.186 КАС У країни.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС Ук раїни.

Повний текст постанови скл адено та підписано 14.12.2010р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

Адмі ністративний позов Овідіопо льського районного управлін ня юстиції Одеської області до Громадської організації « Гаражне товариство «Залізни чник» про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської орг анізації задовольнити.

Примусово розпустити (лікв ідувати) Громадську організ ацію «Гаражне товариство «За лізничник» (АДРЕСА_1, 67801, іде нтифікаційний код 34643080), зареєс тровану Овідіопольським рай онним управлінням юстиції Од еської області Наказом №52-ЗП в ід 15.11.2006р., Свідоцтво про реєстр ацію №137 від 15.11.2006р.

14 грудня 2010 року