Постанова

від 01.12.2010 по справі 2а-5417/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-5417/10/1770

01 грудня 2010 року м. Рівне

Рівненський окружний ад міністративний суд у складі судді Зозулі Д.П. за участю сек ретаря судового засідання Ст орожука І.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у спра ві:

позивача: представник не з'я вився,

відповідача: представник н е з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Рівненського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів

до Приватного підприємства "П анорама бізнесу"

про стягнення заборгова ності,

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Рівненськ е обласне відділення Фонду с оціального захисту інваліді в - звернувся до суду з позово м про стягнення з приватного підприємства "Панорама бізн есу" адміністративно-госп одарські санкції за невикона ння нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів та пені на загальну суму 29 69, 73 гривень.

Позивач під час судового р озгляду справи подав заяву, в якій просив справу розгляну ти без участі його представн ика. За таких обставин, суд вва жає за можливе розглянути сп раву без участі представника позивача на підставі наявни х у справі доказів.

Відповідач заперечень на а дміністративний позов не под ав, у судове засідання не з'яви вся, про дату, час, місце судов ого засідання судом повідомл явся належним чином. Про прич ини неявки суд не повідомив. С удом не визнавалася обов'язк овою участь відповідача в су довому засіданні. За таких об ставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участ і представника відповідача н а підставі наявних у справі д оказів.

Дослідивши у відкритому с удовому засіданні подані пис ьмові докази, оцінивши їх за с воїм внутрішнім переконання м, що ґрунтується на всебічно му, повному і об' єктивному р озгляді у судовому процесі в сіх обставин справи в їх суку пності, суд дійшов висновку, щ о позов підлягає до задоволе ння повністю з огляду на наст упне.

Відповідно до наказу керую чого Рівненського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів № 65 від 21.07.20 10 року було проведено невиїзн у перевірку приватного підпр иємства "Панорама бізнесу" що до дотримання ним вимог стат ей 19, 20 Закону України "Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні" (а.с. 8).

Обов'язки роботодавців сто совно забезпечення прав інва лідів на працевлаштування ви значені частиною 3 статті 18 За кону України "Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні" № 875-XII від 21.03. 1991 року. До кола таких обов'язків відн есено: виділення та створенн я робочих місць для працевла штування інвалідів, у тому чи слі спеціальних робочих місц ь; створення для інвалідів ум ов праці з урахуванням індив ідуальних програм реабіліта ції; забезпечення інших соці ально-економічних гарантій, передбачених чинним законод авством; надання державній с лужбі зайнятості інформації , необхідної для організації працевлаштування інвалідів ; звітування Фонду соціально го захисту інвалідів про зай нятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встанов леному Кабінетом Міністрів У країни.

Відповідно до ч.1 ст.19 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" № 875-XII від 21.03. 1991 року, для п ідприємств, установ, організ ацій - роботодавців, установл юється норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у розмірі чотирьох відс отків середньооблікової чис ельності штатних працівникі в облікового складу за рік, а я кщо працює від 8 до 25 осіб, - у кіл ькості одного робочого місця . Обчислення середньообліков ої чисельності працюючих зді йснюється відповідно до Інст рукції зі статистики кількос ті працівників, яка затвердж ена наказом Міністерства ста тистики України № 286 від 28.09. 2005 ро ку.

Поняття робоче місце інвал іда визначено статтею 1 Закон у України "Про реабілітацію і нвалідів в Україні" № 2961-IV від 06.10. 2005 року, і розуміється як місц е або виробнича ділянка пост ійного або тимчасового знахо дження особи у процесі трудо вої діяльності на підприємст вах, в установах і організаці ях.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Зак ону України "Про основи соціа льної захищеності інвалідів в Україні" № 875-XII від 21.03. 1991 року та даними про середньооблікову кількість штатних працівник ів відповідача у 2009 році, норма тив для працевлаштування інв алідів для відповідача у 2009 ро ці становив - 1 робоче місце.

Доказів створення робочог о місця для працевлаштування інваліда відповідачем суду не надано.

Звітність за формою №10-ПІ (р ічна) "Звіт про зайнятість і пр ацевлаштування інвалідів", з атвердженою наказом Мініст ерства праці та соціальної п олітики України за 2009 рік від 26 .02.2010 року з відповідними показ никами у встановлений законо давством період відповідач п одав Рівненському обласному відділенню Фонду соціальног о захисту інвалідів (а.с.4).

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" № 875-XII від 21.03. 1991 року, підпр иємства, установи, організац ії, у тому числі підприємства , організації громадських ор ганізацій інвалідів, фізичні особи, які використовують на йману працю, де середньооблі кова чисельність працюючих і нвалідів менша, ніж установл ено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щорок у сплачують відповідним відд іленням Фонду соціального за хисту інвалідів адміністрат ивно-господарські санкції, с ума яких визначається в розм ірі середньої річної заробіт ної плати на відповідному пі дприємстві, установі, органі зації, у тому числі підприємс тві, організації громадських організацій інвалідів, фізи чної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоч е місце, призначене для праце влаштування інваліда і не за йняте інвалідом. Для підприє мств, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орган ізацій громадських організа цій інвалідів, фізичних осіб , на яких працює від 8 до 15 осіб, р озмір адміністративно-госпо дарських санкцій за робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, у фізичної особи , яка використовує найману пр ацю. Положення цієї част ини не поширюється на підпри ємства, установи і організац ії, що повністю утримуються з а рахунок коштів державного або місцевих бюджетів.

За даними дослідженої суд ом звітності відповідача за формою №10-ПІ (річна), середня рі чна заробітна плата в 2009 році с кладала 7793, 33 грн., відповідно су ма адміністративно-господар ських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів (код рядка 06) становить 7793, 33 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" №875-XII від 21.03.1991 року, адмін істративно-господарські сан кції розраховуються та сплач уються підприємствами, устан овами, організаціями, самост ійно в строк до 15 квітня року, н аступного за роком, в якому ві дбулося порушення нормативу .

А в силу вимог ч. 2 ст. 20 Закону України "Про основи соціальн ої захищеності інвалідів в У країні" №875-XII від 21.03.1991 року, поруш ення термінів сплати адмініс тративно-господарських санк цій тягне за собою нарахуван ня пені. Пеня обчислюється ви ходячи з 120 відсотків річних о блікової ставки Національно го банку України, що діяла на м омент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь ї ї строк.

24 березня 2010 року відповідач ем було добровільно сплачено частину адміністративно-гос подарської санкції на суму 5000 грн. Таким чином, станом, 11.11.2010 ро ку за відповідачем рахується заборгованість зі сплати ад міністративно-господарсько ї санкції на суму 2793, 33 грн., на як у позивачем було нараховано пеню у сумі 176, 40 грн. (а.с. 5).

Розрахунок пені, здійснени й позивачем повністю відпові дає положенням ч. 2 ст. 20 вищезаз наченого Закону та Порядку н арахування пені та її сплати , затвердженого наказом Міні стерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05. 2007 р оку та зареєстрованого в Мін істерстві юстиції України 30.05 . 2007 року за № 552/13819.

Згідно з ч. 5 ст. 20 Закону Украї ни "Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні " № 875-XII від 21.03. 1991 року, у разі неспл ати адміністративно-господа рських санкцій або пені чи не можливості їх сплати за ріше нням господарського суду їх стягнення в примусовому поря дку може бути звернено на май но підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичної особи, яка використ овує найману працю, в порядку , передбаченому законом. Згід но з ч. 5 ст. 20 Закону України "Про основи соціальної захищенос ті інвалідів в Україні" № 875-XII ві д 21.03. 1991 року, у разі несплати адм іністративно-господарських санкцій або пені чи неможлив ості їх сплати за рішенням го сподарського суду їх стягнен ня в примусовому порядку мож е бути звернено на майно підп риємства, установи, організа ції, у тому числі підприємств а, організації громадських о рганізацій інвалідів, фізичн ої особи, яка використовує на йману працю, в порядку, передб аченому законом.

Враховуючи, що Закон Україн и "Про основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні" №875-XII від 21.03.1991 року не є процесуа льним законом, а тому не може в изначати підсудність справ з а публічно-правовими спорами за участю органів Фонду соці ального захисту інвалідів, с тягнення адміністративно-го сподарських санкцій та пені здійснюється за правилами Ко дексу адміністративного суд очинства України, тобто за рі шенням адміністративного су ду.

За наведених обставин, поз овні вимоги підтверджені нал ежними та допустимими доказа ми і підлягають до задоволен ня в повному обсязі.

Судові витрати по справі зг ідно ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись статтями 160-163 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Стягнути з приватного підп риємства "Панорама бізнесу" (33 000, вул. Фабрична, 8, м. Рівне, код Є ДРПОУ 33618691) на користь держави в особі Рівненського обласног о відділення Фонду соціально го захисту інвалідів (33028, вул. З амкова, 10а/1, м. Рівне) адміністр ативно-господарські санкції за невиконання нормативу ро бочих місць для працевлаштув ання інвалідів та пені в сумі 2969 (дві тисячі дев'ятсот шістде сят дев'ять) грн. 73 коп.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Апеляційна скарга подаєть ся до Львівського апеляційно го адміністративного суду че рез Рівненський окружний адм іністративний суд. Копія апе ляційної скарги одночасно на дсилається особою, яка її под ає, до Львівського апеляційн ого адміністративного суду.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, було повідомлено про мо жливість отримання копії пос танови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк н а апеляційне оскарження пост анови суду обчислюється з на ступного дня після закінченн я п'ятиденного строку з момен ту отримання суб'єктом владн их повноважень повідомлення про можливість отримання ко пії постанови суду.

Суддя < Підпис > Зозуля Д. П.

Постанова складена в повн ому обсязі 06.12.10р.