Рішення

від 14.12.2010 по справі 66/333-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

66/333-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" грудня 2010 р.                                                            Справа № 66/333-10

вх. № 9676/1-66

Суддя господарського суду Шатерніков М.І.

при секретарі судового засідання Вишневський О.В.

за участю представників сторін:

прокурора - Гончаренко С.В. (посвідчення № 152 від 21.08.2009р.);

позивача - Биков Д.В. (довіреність № 08-11/663/2-10 від 23.03.2010р.);

відповідач - не з'явився;

представник третьої особи (Харківського міського управління земельних відносин

Харківської міської ради) - не з'явився;

представник третьої особи (Головного управління Держкомзему у Харківській області) - Ремінний В.І. (доручення № 13-01-34/5117 від 17.05.2010р.);

представник третьої особи (Харківського Національного університету

ім.В.Н.Каразіна) - Дмитрієва О.В. (довіреність № 0115/31 від 15.11.2010р.);

розглянувши справу за позовом  

Прокурора Дзержинського району м.Харкова в інтересах держави, в особі

Харківської міської ради, м.Харків,

3-я особа - Харківське міське управління земельних відносин Харківської міської ради, м.Харків,

3-я особа - Головне управління Держкомзему у Харківській області, м.Харків,

3-я особа - Харківський Національний університет ім.В.Н.Каразіна, м.Харків,  

до  Виробничого кооперативу "Металлоштамп", м.Харків,  

про звільнення земельної ділянки та стягнення 23,25 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дзержинського району м.Харкова звернувся до господарського суду з позовною заявою в інтересах держави в особі Харківської міської ради, в якій просить суд зобов'язати відповідача - Виробничий кооператив "Металлоштамп", м.Харків, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0046 га по пров.Криничному, 6 в м.Харкові та відшкодувати заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоду у розмірі 23,25 грн. Прокурор також просить зобов'язати відповідача привести зазначену земельну ділянку у придатний для користування стан. Судові витрати, а також витрати, пов'язані зі звільненням земельної ділянки, прокурор просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 04.11.2010р. за вищевказаним позовом було порушено провадження у справі № 66/333-10 та розгляд справи призначено на 24.11.2010р. об 11:00 год. Даною ухвалою до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача було залучено: Харківське міське управління земельних відносин Харківської міської ради, Головне управління Держкомзему у Харківській області, Харківський Національний університет ім.В.Н.Каразіна.

19.11.2010р. до канцелярії суду від прокурора Дзержинського району м.Харкова надійшли письмові уточнення позовних вимог в порядку ст.ст. 22, 29 Господарського процесуального кодексу України, в яких прокурором визначено другим позивачем у справі - Міністерство освіти і науки в особі Харківського Національного університету ім.В.Н.Каразіна, а також у якості ще однієї третьої особи прокурор зазначив Державну екологічну інспекцію в Харківській області. Позовні вимоги прокурор доповнив вимогою про передачу спірної земельної ділянки Харківському Національному університету ім.В.Н.Каразіна та збільшив розмір заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоди до 2419,80 грн.

Враховуючи, що згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України, позивач вправі до прийняття  рішення  по справі збільшити розмір позовних вимог за умови дотримання встановленого порядку досудового  врегулювання спору у випадках, передбачених статтею 5 цього Кодексу в цій частині, відмовитись від позову або зменшити розмір позовних вимог, суд прийняв заяву позивача як таку, що не суперечить інтересам сторін та діючому законодавству.

22.11.2010р. третя особа у справі - Харківський Національний університет ім.В.Н.Каразіна надала на вимогу суду письмові пояснення по суті спору, де зазначила, що самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка, яка примикає до провулку Криничному, 6, належить до земельної ділянки площею 0,0220 га, яка була надана у постійне користування університету для потреб ботанічного саду по вул.Клочківській, 52. У зв'язку з тим, що 09.11.2010р. Харківським Національним університетом ім.В.Н.Каразіна було подано позовну до ВК "Металоштамп" про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0046 га, та приведення її у придатний для використання стан, включаючи знесення частини будівлі та звільнення від будматеріалів та металоконструкцій, третя особа просить об'єднати ці дві однорідні позовні заяви, в яких беруть участь ті ж самі сторони.

Пояснення третьої особи разом з доданими до них документами було долучено судом до матеріалів справи.

У письмових поясненнях, які були надані до суду 24.11.2010р., Харківський Національний університет ім.В.Н.Каразіна повністю підтримав уточнення прокурора до позовних вимог від 19.11.2010р.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 24.11.2010р. розгляд справи № 66/333-10 було відкладено на 14.12.2010р. о 10:50 год. у зв'язку з неявкою представників відповідача та третіх осіб у судове засідання.

09.12.2010р. Харківський Національний університет ім.В.Н.Каразіна надав до суду письмові пояснення, в яких повідомив, що ухвалою господарського суду Харківської області від 01.12.2010р. провадження по справі № 59/348-10, де університет є позивачем, а ВК "Металоштамп" відповідачем, а предметом спору є земельна ділянка площею 0,0046 га по вул.Клочківській, 52 у м.Харкові зупинено до розгляду господарським судом Харківської області пов'язаної з нею справи                           № 66/333-10. Тому третя особа вважає не доцільним об'єднання цих справ, просить визнати університет позивачем у справі № 66/333-10 та задовольнити позовні вимоги з урахуванням уточнень у повному обсязі.

У судовому засіданні, яке відбулося 14.12.2010р., представники прокуратури, позивача та третьої особи (Головного управління Держкомзему у Харківській області) підтримують уточнені позовні вимоги у повному обсязі.

На вимогу суду представник прокуратури надав копію витягу з ЄДРПОУ щодо відповідача станом на 13.12.2010р., яку було оглянуто та долучено судом до матеріалів справи.

Представник третьої особи (Харківського Національного університету ім.В.Н.Каразіна) підтримує позовні вимоги з урахуванням уточнень, внесених прокурором, та просить визнати Харківський Національний університет ім.В.Н.Каразіна позивачем у справі.

Дослідивши докази, надані учасниками судового процесу в обґрунтування позовних вимог, враховуючи, що порушення відповідачем вимог земельного законодавства призводить до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Харківського Національного університету ім.В.Н.Каразіна, суд дійшов висновку про доцільність визначення Харківського Національного університету ім.В.Н.Каразіна другим позивачем у справі, у зв'язку з чим вважає за необхідне виключити його з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Представники відповідача та третьої особи (Харківського міського управління земельних відносин Харківської міської ради) у судове засідання не з'явились; витребувані судом документи не надали; про причину нез'явлення суд не повідомили; про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та надання доказів покладений на сторони, тому суд, відповідно до статті 75 Господарського процесуального кодексу України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників судового процесу, суд  встановив наступне.

Прокуратурою Дзержинського району м.Харкова була проведена перевірка з питань додержання Виробничим кооперативом "Металлоштамп" вимог земельного законодавства України.

За результатами проведеної перевірки встановлено, що земельна ділянка, яку використовує відповідач, по пров. Криничному, 6 у м.Харкові, межує з земельною ділянкою Харківського Національного університету ім. В.Н. Каразіна (м.Харків, вул. Клочківська, 52). По пров. Криничному, 6 у м.Харкові розташовано одноповерхову будівлю та розпочато будівництво іншої (збудовано цокольний поверх), а також обладнано майданчик з твердим покриттям для відпочинку відвідувачів закладу.

Рішенням 7 сесії Харківської міської ради V скликання від 22.11.2006р.                   № 179/06 (п. 2 додатку № 1) Харківському Національному університету імені                 В.Н. Каразіна було виділено земельну ділянку площею 0,0220 га у постійне користування для потреб ботанічного саду по вул. Клочківській, 52, який є об'єктом природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, відповідно до Указу Президента України від 09.12.1998р. № 134/98, на підставі чого в державний акт на право постійного користування землею № 42 від 02.10.1995р., виданий Харківському  державному університету, було внесено зміни.

Частина незавершеного капітального будівництва ВК "Металлоштамп" по пров. Криничному, 6 у м.Харкові частково розміщена на земельній ділянці Харківського Національного університету ім. В.Н. Каразіна по вул.Клочківській, 52 у м. Харкові, чим здійснено самовільне зайняття земельної ділянки, площа якої складає 4,69 кв.м. Також, відповідачем на земельній ділянці Харківського Національного університету ім. В.Н.Каразіна за вищезазначеною адресою розміщено металевий бак площею 0,70 кв.м., будівельні матеріали (блоки) площею 40 кв.м. та збудовано залізобетонну споруду площею 0,49 кв.м.

Таким чином, відповідач в порушення вимог ст.ст. 125, 126 Земельного Кодексу України, без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою та встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на території Харківської міської ради на земельній ділянці, яка надана в постійне користування Харківському Національному університету ім. В.Н. Каразіна по вул.Клочківська, 52 у м.Харкові, самовільно використовує земельну ділянку площею 45,88 кв.м. (0,0046 га).

Згідно розрахунку, здійсненого Державною екологічною інспекцією в Харківській області відповідно до Постанови КМУ від 21.04.1998р. № 521 "Про затвердження такс для обчислення розміру відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду України", розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ВП "Металлоштамп" земельної ділянки загальною площею 45, 88 кв.м. (0,0046 га) - об'єкта природно-заповідного фонду загальнодержавного значення - Ботанічного саду по вул.Клочківській, 52 в м.Харкові складає 2419,80 грн.

Згідно ст. 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави, а право власності на землю гарантується та набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно у відповідності до закону.

Суб'єктами права власності на землі комунальної власності, згідно п. "б" ст. 80 Земельного кодексу України, є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Харківська міська рада є органом місцевого самоврядування.

Пунктом 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", визначено, що виключно компетенцію сільських, селищних, місцевих рад є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Земельна ділянка є державною власністю і відповідно пункту 12 перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Харківської міської ради.

Згідно ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до статуту Харківського Національного Університету ім. В.Н. Каразіна та Указу Президента України від 28.05.2003р., Університет є самоврядним (автономним) державним вищим навчальним закладом, власником якого виступає держава в особі Міністерства освіти та науки України, який здійснює повноваження у сфері управління університетом.

Самовільне зайняття відповідачем земельної ділянки обмежує законного власника (користувача) в праві розпоряджатися (користуватися) нею за своїм призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам.

На підставі викладеного, враховуючи, що відповідач не надав суду обґрунтованих заперечень проти позову, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Прокурора Дзержинського району м.Харкова обґрунтовані, підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 44 та 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст.  6, 8, 14, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 125, 126, 212, п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст.ст. 1, 4, 12, 22, 33, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИВ:

Прийняти уточнену позовну заяву.

Визнати другим позивачем у справі - Харківський Національний Університет ім. В.Н. Каразіна.

Виключити Харківський Національний Університет ім. В.Н. Каразіна з числа третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Зобов'язати Виробничий кооператив "Металлоштамп" (61022, м.Харків, пров.Криничний, 6; код ЄДРПОУ: 23008470) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 45,88 кв.м. (0,0046 га) по вул.Клочківська, 52 у м.Харкові, привести зазначену земельну ділянку у придатний для користування стан та передати її Харківському Національному Університету ім.В.Н.Каразіна (61077, м.Харків, майдан Свободи, 4; код ЄДРПОУ: 02071205).

Стягнути з Виробничого кооперативу "Металлоштамп" (61022, м.Харків, пров.Криничний, 6; код ЄДРПОУ: 23008470; відомості про розрахункові рахунки відсутні) на р/р 33116331700003 ВДК у Дзержинському районі м.Харкова, код ЄДРПОУ УДК: 24134567, МФО 851011 для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 240621000 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", символ звітності 331 в установі банку - Головне управління державного казначейства України в Харківській області  -   2419,80 грн. як шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Стягнути з Виробничого кооперативу "Металлоштамп" (61022, м.Харків, пров.Криничний, 6; код ЄДРПОУ: 23008470; відомості про розрахункові рахунки відсутні) на користь Державного бюджету України (одержувач -  УДК у м.Харкові,              № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ: 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 187,00 грн. державного мита.

Стягнути з Виробничого кооперативу "Металлоштамп" (61022, м.Харків, пров.Криничний, 6; код ЄДРПОУ: 23008470; відомості про розрахункові рахунки відсутні) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові ГУДКУ у Харківській області, № рахунку 31219264700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                              Шатерніков М.І.

Повне рішення складено "16" грудня 2010 року.