Постанова від 09.07.2025 по справі 160/7076/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/7076/25Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС)на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2025р. у справі №160/7076/25за позовом:Приватного підприємства «Автошкола Коваленко» до: про:Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) визнання протиправним та скасування пункту наказу,-ВСТАНОВИВ:

06.03.2025р. Приватне підприємство «Автошкола Коваленко» (далі - ПП «Автошкола Коваленко») звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправним та скасування пункту наказу / а.с. 1-22 том 1/.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025р. за вищезазначеним адміністративним позовом було відкрито провадження у справі №160/7076/25 та справу призначено до судового розгляду / а.с. 206 том 1/.

Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що ПП «Автошкола Коваленко» зареєстровано як юридична особа та на підставі відповідного сертифікату здійснює діяльність з підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів. Під час власної перевірки господарської діяльності підприємством було виявлено допущену адміністратором ОСОБА_1 помилку при списанні свідоцтва про проходження практичних занять курсантом ОСОБА_2 в групі №493 (свідоцтво РРТ 01120276-24) і відразу після виявлення помилки, тобто 12.02.2025р., наказом від 11.02.2025р. свідоцтво РРТ №01120276-24 ОСОБА_2 в групі №493 було анульовано в базі і після цього в базі АРМ «Автошкола» в розділі «Документи про закінчення» біля цього свідоцтва стоїть позначка «Анульовано». 12.02.2025р. позивачем було винесено наказ №17-P1 про проведення службового розслідування з метою перевірки можливих фактів порушення законодавства у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів в частині проведення практичної підготовки курсанта автошколи Капуста Вікторії Костянтинівни інструкторами ПП «Автошкола Коваленко» у зазначені в наказі періоди часу за результатами якого складено акт службового розслідування від 13.02.2025р. у якому зафіксовано, що в ході проведеного службового розслідування не встановлено фактів порушення з боку інструкторів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 вимог законодавства щодо проведення практичних занять зі слухачем ОСОБА_2 . При цьому також зазначено, що позивач не має доступу до реєстрів Державної прикордонної служби України і перевіряти фактичний перетин кордону України курсантами автошколи у позивача не має можливості, а курсант ОСОБА_2 не повідомляла позивача про фактичний перетин кордону України у період навчання, чим ввела в оману посадових осіб позивача, що в кінцевому результаті призвело до внесення відповідальною особою позивача до АРМ «Автошкола» адміністратором ОСОБА_1 помилкових відомостей. Посадові інструкції інструкторів ПП «Автошкола Коваленко» не містять обов`язку встановлення особи слухача відповідно до документу, який посвідчує особу. З пояснень інструкторів ПП «Автошкола Коваленко» - ОСОБА_5 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які проводили заняття із курсантом ОСОБА_2 , ) вбачається, що у визначені графіком занять дати та час на майданчик з практичних занять прибувала особа, щодо якої не було сумнівів, що вона є слухачем автошколи, оскільки вона була обізнана про дату та час проведення занять і представлялась іменем та прізвищем особи, яка зазначена у відомості, а у інструктора не має підстав та повноважень вимагати документи щоб встановити особу яка прибула для проведення практичних занять Відповідач, будучи обізнаним про самостійне виправлення помилки позивачем, не перевіривши викладені позивачем у його численних зверненнях докази анулювання свідоцтва №PTT 01120276-24 курсанта ОСОБА_2 в базі АРМ «Автошкола» 12.02.2025р. о 14-00 год., прийняв наказ №51 від 24.02.2025р., в частині пп.1 п. 1 цього наказу, який стосується позивача, діяв безпідставно, без дослідження та з`ясування осіб обставин та в обґрунтування прийнятого ним наказу посилався лише на отриманий ним лист Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України. Приймаючи на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях рішення, яке оформлено протоколом №10 акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.02.2025., відповідач фактично поклав неіснуючі на момент розгляду питання щодо припинення дії сертифікату позивача обставини, які визначені положенням абзацу 7, підпункту 1, пункту 17 Постанови КМУ №490 в редакції від 10.11.2023р.. Крім цьому на думку позивача суть протоколу №10 від 24.02.2025р. не відповідає вимогам Закону України «Про адміністративну процедуру». Тому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати пп. 1 п. 1 наказу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) №51 від 24.02.2025р., яким затверджено рішення, прийняте на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.02.2025р. в частині тимчасового припинення дії сертифікату про державну акредитацію ПП «Автошкола Коваленко» на строк 30 (тридцять) календарних днів.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2025р. у справі №160/7076/25 адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано пп. 1 п. 1 наказу №51 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) від 24.02.2025р., яким затверджено рішення, прийняте на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.02.2025р. в частині тимчасового припинення дії сертифікату про державну акредитацію Приватного підприємства «Автошкола Коваленко» на строк 30 (тридцять) календарних днів / а.с. 36-43 том 2/.

Відповідач Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС), не погодившись із вищезазначеним рішенням суду першої інстанції від 22.04.2025р. у цій справі, 20.05.2025р. за допомогою системи «Електронний суд», подав до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу, яка ним зареєстрована 20.05.2025р.

23.05.2025р. Третім апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2025р., а 19.06.2025р. справу №160/7076/25 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідач, посилаючись у апеляційній скарзі на те, що судом першої інстанції під час розгляду цієї справи зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийнята ним рішення у справі із порушенням норм матеріального та процесуального права, просив апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції від 22.04.2025р. у цій справі скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні вимог адміністративного позову у повному обсязі.

Позивач у письмовому відзиві на апеляційну скаргу, заперечував проти доводів апеляційної скарги та посилаючись на те, що судом першої інстанції було об`єктивно та повно встановлено усі обставини справи, які мали значення для її вирішення та постановлено у справі обґрунтоване рішення без порушень норм чинного законодавства, просив апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, рішення суду першої інстанції від 22.04.2025р. у цій справі залишити без змін.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали адміністративної справи, законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог у заяві позивача, враховуючи зміст прийнятого судом першої інстанції рішення у цій справі, яке набрало законної сили, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приватне підприємство «Автошкола Коваленко», позивач у справі, зареєстровано як юридична особа 30.07.1996р. (код ЄДРПОУ 24227211), видами діяльності позивача за КВЕД є: 85.32 Професійно-технічна освіта (основний); 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; 85.53 Діяльність шкіл підготовки водіїв транспортних засобів; 52.21 Допоміжне обслуговування наземного транспорту / а.с. 26 том 1/, з метою здійснення господарської діяльності позивачем отримано сертифікат про державну акредитацію навчального закладу серії МВС №002212 за юридичною адресою: м. Дніпро, вул. Холмогорська, буд. 7А, адреса розташування класів: м. Дніпро, вул. Троїцька, буд.1, м. Дніпро, вул. Калинова, буд.3, сертифікат видано Міністерством внутрішніх справа України, дата прийняття рішення про акредитацію 17.07.2020р., дата видачі сертифіката 20.07.2020р. / а.с. 25 том 1/.

Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом, встановлено, що відповідачем було опрацьовано інформацію, що надійшла листом ГСЦ МВС з листом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України (далі ДВБ НПУ) від 07.02.2025р. № 8970-2025 із зверненням голови ГО «Рух проти корупції» Купрєєнка В.Г. щодо проведення підготовки слухачки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в закладі ПП «Автошкола Коваленко» (ЄДРПОУ 24227211), яка в період навчання перебувала за межами України, та у ході перевірки інформації, що міститься в ЄДР МВС встановлено, що ОСОБА_2 проходила навчання в автошколі ПП «Автошкола Коваленко» з 03.09.2024р. до 31.10.2024р., а саме:

- 07.09.2024р. у період часу з 16:00 до 18:00, інструктор ОСОБА_5 , місце проведення майданчик;

- 10.09.2024р. у період часу з 08:00 до 10:00, інструктор ОСОБА_3 , місце проведення майданчик;

- 13.09.2024р. у період часу з 14:00 до 18:00, інструктор ОСОБА_4 , місце проведення вулично-дорожня мережа (далі ВДМ);

- 17.09.2024р. у період часу з 18:00 до 22:00, інструктор ОСОБА_5 , місце проведення ВДМ;

- 21.09.2024р. у період часу з 10:00 до 14:00, інструктор ОСОБА_3 , місце проведення ВДМ;

- 24.09.2024р. у період часу з 18:00 до 22:00, інструктор ОСОБА_4 , місце проведення ВДМ;

- 28.09.2024р. у період часу з 14:00 до 18:00, інструктор ОСОБА_4 , місце проведення ВДМ;

- 02.10.2024р. у період часу з 18:00 до 22:00, інструктор ОСОБА_4 , місце проведення ВДМ;

- 07.10.2024р. у період часу з 10:00 до 14:00, інструктор ОСОБА_3 , місце проведення ВДМ;

- 07.10.2024р. у період часу з 14:00 до 18:00, інструктор ОСОБА_5 , місце проведення ВДМ;

- 11.10.2024р. у період часу з 14:00 до 18:00, інструктор ОСОБА_4 , місце проведення ВДМ;

- 21.10.2024р. у період часу з 14:00 до 18:00, інструктор ОСОБА_5 , місце проведення ВДМ;

але відповідно відомостей, які містяться в системі «Аркан», ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період з 30.08.2024р. до 11.09.2024р. перебувала за кордоном.

З огляду на встановлені відповідачем обставини ним було зроблено висновок стосовно того, що службові особи закладу ПП «Автошкола Коваленко» здійснили підготовку слухачки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без її фактичної присутності на заняттях з практичної підготовки, що є порушенням законодавства у сфері підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, можливим наслідком вчинення якого є тимчасове припинення дії сертифікату про державну акредитацію закладу, у зв`язку з чим відповідно до порядку денного вирішення цього питання було винесено на засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях 24.02.2025р., про що було повідомлено позивача у справі.

Позивачем було надано відповідачу лист від 12.02.2025р. за вих. № 21-в та копію наказу від 11.02.2025р. за вих. №21-а / а.с. 29, 28 том 1/ , з яких вбачається, що свідоцтво про закінчення практичної підготовки серії РРТ 01120276-24 від 31.10.2024р., видане ОСОБА_2 , було видане помилково, оскільки позивачем було виявлено допущену адміністратором ОСОБА_1 помилку при списанні свідоцтва про проходження практичних занять курсантом ОСОБА_2 в групі № НОМЕР_1 (свідоцтво РРТ 01120276-24), тому це свідоцтво анульовано, і за це порушення відповідальній за внесення в АРМ «Автошкола» особі позивача було винесено сувору догану.

Крім цього 13.02.2025р. директором ПП «Автошкола Коваленко» затверджено акт службового розслідування.

З наданої суду ксерокопії службового розслідування / а.с. 66-72 том 1/ вбачається, що за результатами службового розслідування не встановлено фактів порушення (ані навмисного порушення, ані порушення із необережності чи недбалості) з боку інструкторів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 вимог законодавства щодо проведення практичних занять із слухачем ОСОБА_2 , також під час проведення службового розслідування з боку інших працівників ПП «Автошкола Коваленко» не встановлено фактів сприяння чи організації умов для порушення (навмисного, чи порушення із необережності чи недбалості) з боку інструкторів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ОСОБА_5 вимог законодавства щодо проведення практичних занять із слухачем ОСОБА_2 .

24.02.2025р. відбулось засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях з приводу розгляду питання щодо тимчасового припинення дії сертифікатів про державну акредитацію закладів, що здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, оформлене протоколом №10.

З наданої суду ксерокопії вищезазначеного протоколу / а.с. 53-61 том 1/ вбачається, що з наданих ПП «Автошкола Коваленко» документів не можливо встановити факт усунення недоліків, які стали підставою для ініціювання питання щодо тимчасового припинення дії сертифікату про державну акредитацію, комісія одностайно проголосувала за тимчасове, до 25.03.2025р. припинення дії сертифікату про державну акредитацію закладу ПП «Автошкола Коваленко» ( код ЄДРПОУ 24227211).

Наказом Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) №51 від 24.02.2025р. затверджено рішення прийняте на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.02.2025р. про тимчасове припинення дії сертифіката про державну акредитацію закладу, що здійснює підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, зокрема закладу ПП «Автошкола Коваленко» на строк 30 календарних днів (підпункт 1.1 пункту 1 наказу), оформлене Протоколом №10 засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій області від 24.02.2025р. / а.с. 62-63 том 1/, і саме це рішення відповідача який у спірних відносинах виступає у якості суб`єкта владних повноважень, є предметом оскарження, оскільки позивач вважає це рішення протиправним та безпідставним через те, що ним вчинено усі можливі та залежні від нього дії спрямовані на усунення виявленого порушення, а саме позивачем свідоцтво РРТ 01120276-24 про проходження практичних занять курсантом ОСОБА_2 в групі №493 анульовано.

Надаючи оцінку спірних відносинам, що виникли між сторонами у справі колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Положеннями ч. 4 ст. 15 Закону України «Про дорожній рух» передбачено, що особа, яка бажає отримати право на керування транспортними засобами відповідної категорії чи типу, зобов`язана пройти медичний огляд, відповідну підготовку в акредитованому закладі або самостійно опанувати зміст теоретичного модуля типової навчальної програми з урахуванням категорій транспортних засобів та пройти відповідну підготовку з практичного керування в акредитованому закладі або перепідготовку відповідно до типової навчальної програми, успішно скласти теоретичний і практичний іспити.

Порядок підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України.

Так постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. №487 затверджено Порядок підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів (далі Порядок №487) і норми цього порядку застосовуються до спірних відносин, які виникли між сторонами у справі, в редакції, яка була чинна на момент їх виникнення.

Контроль за діяльністю автошкіл, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів здійснюється відповідно до Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009р. №490 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2023р. № 1218) (далі - Порядок №490).

Також питання контролю за діяльністю автошкіл здійснюється відповідно до вимог Інструкції про порядок організації роботи територіальних органів з надання сервісних послуг МВС України щодо державної акредитації закладів, які проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів, яка затверджена наказом МВС України від 07.12.2009р. № 515 (в редакції наказу МВС України від 23.12.2019 № 1084, зі змінами, далі Інструкція №1084) та Інструкції про організацію та здійснення моніторингу за підготовкою, перепідготовкою і підвищенням кваліфікації водіїв транспортних засобів, яка затверджена Наказом МВС України від 07.12. 2009р. №515 (в редакції наказу МВСУ від 27.12.20219р. № 1110, далі - Інструкція №1110).

Пунктом 3 Інструкції №1110 встановлено процедуру внесення відомостей про водіїв транспортних засобів закладами навчання до ЄДР МВС, відповідно до якої внесення відомостей здійснюється уповноваженою особою закладу, яку визначає керівник цього закладу (далі - уповноважена особа закладу). Уповноважена особа закладу вносить в електронній формі відомості до ЄДР МВС шляхом заповнення електронних форм документів, за формою згідно з додатками 1 та 2 до Інструкції 1110, за допомогою накладення кваліфікованого електронного підпису (надалі - КЕП) відповідно до законодавства. Вказані вище електронні документи формуються уповноваженою особою закладу за допомогою комп`ютерної програми Автоматизоване робоче місце Автошкола для подальшої передачі інформації засобами електронного зв`язку до ЄДР МВС. На підставі електронних форм документів, за формою згідно з додатками 1 та 2 до Інструкції 1110, до ЄДР МВС вносяться відомості про: списки груп; проведені заняття з теоретичної підготовки, практичного керування транспортними засобами та результати складення іспитів.

В разі проведення занять з практичного керування транспортними засобами зазначається прізвище, ім`я, по батькові слухача, дата та години проведення занять, загальна кількість годин, дані про спеціаліста закладу (прізвище, ім`я, по батькові), навчальний транспортний засіб (марка, номерний знак), місце проведення практичних занять.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІІ Інструкції №1110, порядок проведення моніторингу, а саме: аналізу правильності та повноти відомостей у поданих закладом електронних формах документів, за формою згідно з додатками 1 та 2 до цієї Інструкції, проводиться ТСЦ МВС за місцем реєстрації такого закладу, шляхом порівняння інформації, що зазначена в електронних формах документів з інформацією в інших документах закладу, базами даних, якими користуються ТСЦ МВС, а також відкритої інформації, що міститься в реєстрах та базах даних; присутності членів атестаційної комісії РСЦ МВС на заняттях та іспитах у закладах (за їх згодою) для аналізу якості їх проведення без утручання в господарську діяльність.

Відповідно до Порядку №490, в ході проведення організаційної роботи, пов`язаної з державною акредитацією закладу, видається Сертифікат про державну акредитацію закладу (надалі сертифікат). Сертифікат видається безстроково. Інформація про видані сертифікати вноситься до Єдиного державного реєстру МВС засобами єдиної інформаційної системи МВС та оприлюднюється на офіційному вебсайті Головного сервісного центру МВС.

Пунктом 3 розділу ІІІ Інструкції №1110 передбачено, що у разі виявлення за результатами моніторингу (у тому числі під час розгляду звернень і скарг) порушення закладом вимог законодавства у сфері підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів голова акредитаційної комісії РСЦ МВС за місцезнаходженням закладу ініціює засідання акредитаційної комісії для прийняття рішення про тимчасове припинення дії або анулювання Сертифіката про державну акредитацію (за наявності документальних підтверджень фактів таких порушень).

Відповідно до п. 1 та 4 ч. 1 розділу п`ятого Інструкції №1084 рішення про анулювання сертифіката приймає акредитаційна комісія в разі: не усунення закладом у встановлений строк недоліків, що стали підставою для тимчасового припинення його дії, або ненадання доказів їх усунення; видачі закладом свідоцтва про його закінчення особі, яка фактично не проходила в ньому підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, що підтверджено компетентними органами.

Щодо посилань позивача у адміністративному позові у якості обґрунтування заявлених позовних вимог та безпідставності прийнятого відповідачем рішення - пп. 1 п. 1 наказу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) №51 від 24.02.2025р., яким затверджено рішення, прийняте на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.02.2025р. в частині тимчасового припинення дії сертифікату про державну акредитацію ПП «Автошкола Коваленко» на строк 30 (тридцять) календарних днів, на те, що ПП «Автошкола Коваленко» усунуто виявлені порушення, то колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Під час розгляду цієї справи судом встановлено, що позивачем анульовано свідоцтво про закінчення практичної підготовки РРТ 01120276-24 ОСОБА_2 в групі №493 / а.с. 37 том 1/ згідно даних ЄДР МВС записи про проходження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , навчання не анульовані, що в свою чергу свідчить про не усунення виявленого порушення.

При цьому відповідно до відповіді ТОВ «Д.І.О. Трейдер Інтернаціонал» на запит ПП «Автошкола Коваленко» щодо вживання додаткових заходів для анулювання свідоцтво РРТ 01120276-24 курсанта ОСОБА_2 у цифровому журналі КП АРМ "Автошкола" в навчальних групах, що закінчили навчання, від 18.02.2025р. вих. №57/ а.с. 31 том 1/, ТОВ «Д.І.О. Трейдер Інтернаціонал» , серед іншого повідомило позивача стосовно 1 питання запиту ( чи повинна ПП «Автошкола Коваленко» додатково вживати заходів для анулювання свідоцтва РРТ 01120276-24 ОСОБА_2 ) про те, що всі інструкції щодо роботи користувача з КП АРМ «Автошкола» відображені в Настановах для користувача, і якщо статус свідоцтва в модулі «Документи про закінчення навчання» - «Анульовано» та в стовбці «Дата відповіді про результат анулювання свідоцтва у НАІС» (щоб відобразити даний стовбець виконайте Крок 3 пункту 3.1.1 «Управління змістом Області відображення результатів пошуку» настанови для користувача КП «АРМ «Автошкола») є дата та час, то документ анульовано.

При цьому позивача також повідомлено, що ТОВ «Д.І.О. Трейдер Інтернаціонал» не може виконувати ніяких дій від імені суб`єкту господарювання, оскільки відповідно до вимог Інструкції №1110 внесення відомостей до ЄДР МВС здійснюється уповноваженою особою закладу виключно з використанням персонального кваліфікованого електронного підпису.

Відповідно до даних бази ЄДР МВС статус запису про проведення практичного навчання в модулі (відомості про практичну підготовку) є «Доставлено», тобто відносно слухача ОСОБА_2 в групі №493 згідно даних ЄДР МВС записи про проходження навчання не анульовані.

Отже вищенаведені фактичні обставини справи свідчать про те, що позивачем у справі не було доведено під час розгляду цієї справи судом факту усунення ним на момент прийняття оскаржуваного рішення ( засідання акредитаційної комісії від 25.02.2025р.) виявленого порушення, оскільки у разі видачі свідоцтва про закінчення навчання в автошколі учню, який таке навчання переривав ОСОБА_2 , яка переривала навчання з практичної підготовки у позивача у зв`язку із виїздом за кордон, ПП «Автошкола Коваленко» не вчинила дій спрямованих на анулювання свідоцтва та записів про проходження навчання цією особою, оскільки вчинення таких дій з огляду на положення п. 19,20,21,22 Порядку №487 та Інструкції №110 можливо лише уповноваженою особою закладу навчання, яким у даному випадку є позивач, і який створив ці записи шляхом заповнення електронних документів, за формою згідно з додатками до Інструкції №1110 , за допомогою накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства, яке регулює спірні відносини, та приймаючи до уваги фактичні обставини справи, які були встановлені судом під час розгляду цієї справи та підтверджені належними письмовими доказами, колегія суддів вважає, що відповідач у справі під час прийняття оскаржуваного позивачем рішення пп. 1 п. 1 наказу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) №51 від 24.02.2025р., яким затверджено рішення, прийняте на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях від 24.02.2025р. в частині тимчасового припинення дії сертифікату про державну акредитацію ПП «Автошкола Коваленко» на строк 30 (тридцять) календарних днів, діяв в межах повноважень та у спосіб, який визначено чинним законодавством, і судом першої інстанції зроблено висновки, які суперечать фактичним обставинам справи, що призвело до прийняття ним рішення у цій справі з порушенням норм чинного матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 317 КАС України є підставою для скасування рішення суду першої інстанції, тому колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції від 22.04.2025р. у цій справі скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким з урахуванням вищенаведеного відмовити позивачу у задоволенні вимог адміністративного позову у повному обсязі через їх необґрунтованість та безпідставність.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311,315,317, 321,322 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Дніпропетровській та Запорізькій областях (філія ГСЦ МВС) - задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.04.2025р. у справі №160/7076/25 - скасувати.

В позові відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. ст. 329,331 КАС України.

Постанову виготовлено та підписано 09.07.2025р.

Головуючий - суддяА.О. Коршун

суддяД.В. Чепурнов

суддяС.В. Сафронова