Постанова

від 06.12.2010 по справі 2а-6047-2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2а-6 047-2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 грудня 2010 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського місь кого суду Літовка В.В., розглян увши в порядку скороченого п ровадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фо нду України у м. Краматорську Донецької області про визна ння бездіяльності неправомі рною, зобов' язання нарахува ти недоплачену щомісячну соц іальну допомогу як дитині ві йни у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком,-

ВСТАНОВИВ:

В Краматорський міськи й суд звернулася ОСОБА_1 з позовом до управління Пенсі йного фонду України у м. Крама торську Донецької області пр о визнання бездіяльності неп равомірною, зобов' язання на рахувати недоплачену щоміся чну соціальну допомогу як ди тині війни у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком.

Згідно позову, позивач, на п ідставі ст.1 Закону України №21 95-IV від 18.11.04. «Про соціальний захи ст дітей війни» має статус «д итина війни». У зв`язку з цим ї й повинні з 1 січня 2006 року випл ачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком. Однак, ця доплата до пенсії не проводилася. Про сить суд визнати неправомірн ою бездіяльність Управління пенсійного фонду України в м . Краматорську в частині не н арахування їй грошового підв ищення до пенсії з 1 січня 2006 ро ку за нормами, встановленими для дітей війни, зобов' язат и нарахувати та виплатити що місячну доплату до пенсії за період з 09.07.2007р. по 28.10.2010р.

Відповідач не надав суду п исьмових заперечень в 10-ти ден ний строк з моменту отриманн я копії ухвали про відкриття скороченого провадження по справі.

Проаналізував надані дока зи, суд вважає, що позовні вим оги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен ий Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним дже релом існування, мають забез печувати рівень життя, не ниж чий від прожиткового мінімум у, встановленого Законом.

Позивач ОСОБА_1, 1939 року народження, віднесена до категорії дітей війни, зна ходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької обла сті та отримує пенсію за віко м.

Відповідно до Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» до дітей війни ві днесені особи, які є громадян ами України та яким на час зак інчення Другої світової війн и (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію ст.6 зупинено на 2006 рік згі дно ст.110 Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2006 рік» №3235-IV від 20.12.2005 року (із зміна ми, внесеними 19.01.2006 року).

Зупинення дії нормативно-п равового акту не дає права на його застосування, а тому у по зивача не було права на отрим ання зазначеної в позові доп лати до пенсії в 2006 році.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про державний бюд жет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм зак онів у відповідність із цим з аконом, на 2007 рік зупинено дію с т. 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни».

Однак, 9 липня 2007 року рішення м Конституційного суду №6-рп/20 07 визнано такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними) положен ня, зокрема п. 12 ст. 71 Закону Укра їни «Про державний бюджет У країни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 ро ку.

Конституційний Суд Украї ни визначив, що положення З акону України «Про державн ий бюджет України на 2007 рік» н е можуть скасовуватися чи зм інюватися обсяги прав і обов `язків, пільг, компенсацій і га рантій громадян, передбачени х іншими законами України, не можуть вноситися зміни, зупи нятися дія чинних законів Ук раїни, а також встановлювати ся інше (додаткове) правове ре гулювання відносин, що є пред метом інших законів України.

Таким чином, право вимоги у позивача щодо проведення нар ахування та виплати щомісячн ої соціальної державної допо моги, як дитині війни за 2007рік в иникло з 09.07.2007р.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008р. та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України» ві д 28.12.2007р. внесено зміни до Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», зокрема ст аттею 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос ь, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання; державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, випла чується надбавка у розмірі н адбавки, встановленої для уч асників війни.

Рішенням Конституційног о Суду України від 22 травня 2008 р оку визнано такими, що не від повідають Конституції Украї ни (є неконституційними), поло ження ст. 67 розділу I пунктів 2-4, 6 -8, 10-18 підпункту 7 пункту 19, пункті в 20-22, 24-34, пунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунк тів 36-100 розділу II «Внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України» та пункту 3 розділ у Ш «Прикінцеві положення» З акону України «Про державн ий бюджет України на 2008 рік» т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» , в п. 5 резолютивної частини як ого визначено, що «Положення Закону України «Про держав ний бюджет України на 2008 рік т а внесення змін до деяких зак онодавчих актів України», ви знані неконституційними, втр ачають чинність з дня ухвале ння Конституційним Судом Укр аїни цього рішення».

Відповідно до принципу ді ї нормативно-правового акту у часі, у зв`язку з прийняттям нової редакції ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захис т дітей війни», редакція зазн аченої статті, що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою ч инність, а на підставі рішенн я Конституційного Суду Укра їни від 22 травня 2008 року втрати ла чинність нова редакція ст . 6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», вна слідок чого відновлена попер едня редакція закону.

Таким чином, право вимоги у позивача щодо проведення нар ахування та виплати щомісячн ої соціальної державної допо моги, як дитині війни за 2008рік в иникло з 22.05.2008р.

Стосовно вимог за 2009-2010р.р. суд виходить з наступного.

Відповідно до ст.71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р. № 835- VI було надане право Кабінету М іністрів України у 2009 році вст ановлювати розміри соціальн их виплат, які відповідно до з аконодавства визначаються з алежно від розміру мінімальн ої заробітної плати, в абсолю тних сумах у межах асигнуван ь, передбачених за відповідн ими бюджетними програмами.

Проте, на виконання в ищезазначеної норми КМУ не п риймалося окремої постанов и щодо встановлення в 2009 році р озміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до катего рії «дитина війни». Пунктом 8 п останови КМУ від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального за хисту окремих категорій гро мадян» передбачено, що дітям війни (крім тих, на яких поши рюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального зах исту» та «Про жертви нацистс ьких переслідувань») до пенс ії або щомісячного довічног о грошового утримання чи дер жавної соціальної допомоги, що виплачується замість пенс ії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня - 48.1 грн., з 1 липня - 48,2 грн., з 01 жовт ня - 49,8 грн. Розмір підвищення до пенсії з січня 2009 року цією постановою не визначений та змін стосовно цього питання у 2009-2010 р.р. в вищезазначену пост анову не вносилося.

Таким чином, стаття 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» з 01 січн я 2009 року по даний час є діючою в наступній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищується на 30 відсотк ів мінімальної пенсії за вік ом».

Відповідно до частини пер шої статті 99 КАС України адмін істративний позов може бути подано в межах строку зверне ння до адміністративного суд у, встановленого цим Кодексо м або іншими законами. Частин ою другою цієї статті визнач ено, що для звернення до адмін істративного суду за захисто м прав, свобод та інтересів ос оби встановлюється 6-ти місяч ний строк, який, якщо не встано влено інше, обчислюється з дн я, коли особа дізналася або по винна була дізнатися про пор ушення своїх прав, свобод чи і нтересів.

Відповідно до ч.1 ст.100 КАС Укр аїни, адміністративний позов , поданий після закінчення ст років, установлений законом, залишається без розгляду, як що суд за заявою особи, яка йог о подала, не знайде підстав дл я поновлення строку, про що по становляється ухвала.

Ухвалою Краматорського мі ського суду від 28.10.2010р. позивачу був поновлений строк для зве рнення в суд з даним позовом, ч ерез поважність причини його пропуску.

На підставі вищенаведеног о, суд вважає, що позовні вимог и позивача відлягають задово ленню, оскільки наявні всі пі дстави для зобов' язання від повідача здійснити перераху нок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни в розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком за наступні періоди: 09.07.2007р . по 31.12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. п о 28.10.2010р.

З Державного бюджету Украї ни на користь позивача слід с тягнути судовий збір в сумі 3 г рн. 40 коп.

Керуючись ст.ст. 6, 8, 11, 14, 94, 99, 100, 159, 183 -2 КАС України, Законами Україн и «Про державні бюджети на ві дповідні роки», Законом Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України у м. Крама торську Донецької області пр о визнання дій неправомірним и, зобов' язання нарахувати недоплачену щомісячну соціа льну допомогу як дитині війн и у розмірі 30% мінімальної пен сії за віком, задовольнити ча стково.

Визнати бездіяльність уп равління неправомірною, зобо в`язати Управління Пенсійно го фонду України в м. Крамато рську Донецької області зді йснити перерахунок та виплат у підвищення до пенсії ОСОБ А_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, у розмір і 30 відсотків мінімальної пен сії за віком, як дитині війни з а наступні періоди: з 09.07.2007р. по 31 .12.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01.2009р. по 28.10.20 10р. з урахуванням фактично зді йснених виплат.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь ОСОБ А_1 судовий збір в сумі 3 грн. 40 копійок.

Апеляційна скарга на поста нову суду може бути подана до Донецького апеляційного ад міністративного суду через К раматорський міський суд про тягом десяти днів з дня отрим ання її копії. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:

Постанова ухвалена в нарад чій кімнаті та надрукована в єдиному екземплярі.

Суддя: