Постанова

від 11.01.2008 по справі 8а/211-4659

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8а/211-4659

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2008 р.

Справа № 8а/211-4659

 10:30

 м. Тернопіль

Господарський суд Тернопільської області у складі

Судді Гирили І.М.

при секретарі судового засідання: Арзяєву М.І.

Розглянув справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, вул. Грушевського, 3, м. Збараж Тернопільської області

до відповідача: Фермерського господарства «Ірина», с. Максимівка Збаразького району Тернопільської області

про: стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі 5 730 грн. 73 коп. в т. ч. 1 грн. 55 коп. пені.

За участю представників сторін:

позивача: Домбик Т.С. –головного спеціаліста юрисконсульта, довіреність № 479/04 від 05.03.07р.

відповідача: не з'явився.

В судовому засіданні представнику позивача роз'яснено його процесуальні права та обов'язки, передбачені ст. ст. 27, 29, 49, 51, 59, 60, 130 КАС України.

За відсутності відповідного клопотання сторін технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

До господарського суду Тернопільської області звернулося з позовом Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, вул. Грушевського, 3, м. Збараж Тернопільської області до Фермерського господарства «Ірина», с. Максимівка Збаразького району Тернопільської області про стягнення заборгованості по страхових внесках в сумі 5 730 грн. 73 коп., в т. ч. 1 грн. 55 коп. пені.

Позивач, в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що ФГ «Ірина», всупереч норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»не сплачувало сум страхових внесків, внаслідок чого виникла недоїмка по сплаті внесків, на яку нараховані штрафні санкції.

В підтвердження викладеного додає обґрунтований розрахунок суми позову по ФГ «Ірина», вимоги про сплату боргу № Ю-189 від 02.12.2005 р. на суму 2 133 грн.; № Ю-189 від 03.02.2006 р. на суму 196 грн.; № Ю-189 від 02.08.2006р. на суму 475 грн.; № Ю-189 від 02.11.2006 р. на суму 610 грн.; № Ю-189 від 02.02.2007 р. на суму 224 грн.; № Ю-189 від 02.03.2007 р. на суму 113 грн.; № Ю-189 від 04.04.2007 р. на суму 127 грн.; № Ю-189 від 04.05.2007 р. на суму 156 грн.; № Ю-189 від 04.06.2007 р. на суму 344,50 грн.; № Ю-189 від 02.08.2007 р. на суму 759 грн.; № Ю-189 від 04.09.2007 р. на суму 248,04 грн.; № Ю-189 від 04.10.2007 р. на суму 207 грн., картку особового рахунку страхувальника, копії розрахунків сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з вересня 2005 року по вересень 2007 року, рішення від 20.06.2007р. № 524 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду», копію акту звірки станом на 01.11.2007 р. між Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі та ФГ «Ірина».

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень проти позову не представив, хоча про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином в порядку ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України (повідомлення про вручення поштового відправлення № 1441885 вручене відповідачу 24.11.2007 р. та № 1414241 вручене відповідачу 22.12.2007 р. –в матеріалах справи), а тому справа розглядається у відповідності до вимог ч. 6 ст. 71 КАС України, на основі наявних доказів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено:

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України «Про прокуратуру», на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 даного Закону при здійсненні прокурорського  нагляду  за  додержанням  і застосуванням  законів прокурор має право звертатись  до  суду  з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до абз. 7 підп. 5 п. 4 Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001 (з наступними змінами) –Пенсійний фонд України відповідно до покладених  на  нього завдань організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо проведення перевірок правильності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, призначення та виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також, регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування, довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Загальнообов'язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами: законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; обов'язковості страхування осіб, які працюють на умовах трудового договору (контракту) та інших підставах, передбачених законодавством, а також осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, фізичних осіб –суб'єктів підприємницької діяльності; цільового та ефективного використання коштів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; відповідальності суб'єктів системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування за порушення норм цього Закону, а також за невиконання або неналежне виконання покладених на них обов'язків.

Згідно ст. ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Порядок обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України визначається Інструкцією Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за №128/2004 (далі –Інструкція).

Згідно даного Закону та Інструкції до страхових внесків належать –кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону. Страхувальниками є –роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме: підприємства установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, фізичні особи –суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб –суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування –фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб або на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, власники підприємств, установ, організацій або уповноважені ним органи незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізичні особи, які використовують працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, які використовують працю найманих працівників (п. 1.3, 2.1 Інструкції).

Відповідач по справі –Фермерське господарство «Ірина», с. Максимівка Збаразького району Тернопільської області зареєстроване Збаразькою районною державною адміністрацією Тернопільської області 01.06.1998 р., ідентифікаційний код 14042195, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи та довідкою управління статистики у Збаразькому районі  № 07-03/51 від 28.11.2007 р.

У відповідності до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач є платником збору на державне пенсійне страхування, і  зобов'язаний сплачувати цей збір на рахунок Пенсійного Фонду у строки та розмірах встановлених чинним законодавством.

Відповідно до п. 3 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»обчислення страхових внесків територіальними відділеннями Пенсійного Фонду здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (п. 6 ст. 20 Закону).

Згідно п. п. 3, 2 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»суми страхових внесків своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про їх сплату.

Згідно пункту 8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України», яка затверджена Постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо дані документальних перевіркою результатів діяльності страхувальника свідчать про донарахування сум страхових внесків; якщо страхувальник має на кінець звітного періоду борги зі сплати фінансових санкцій (штрафів) та пені; якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.

Вимога формується на підставі актів документальних перевірок та облікових даних з карток особових рахунків страхувальників за формою згідно з додатку 9 цієї Інструкції.

У відповідності положень ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до господарського суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»на адресу відповідача направлялися вимоги про сплату боргу № Ю-189 від 02.12.2005 р. на суму 2 133 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 90716 отримана  відповідачем 07.12.2006 р.); № Ю-189 від 03.02.2006 р. на суму 196 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 114836 отримана  відповідачем 07.02.2006 р.); № Ю-189 від 02.08.2006р. на суму 475 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 180375 отримана відповідачем 08.08.2006 р.); № Ю-189 від 02.11.2006 р. на суму 610 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 216418 отримана  відповідачем 07.11.2006 р.); № Ю-189 від 02.02.2007 р. на суму 224 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 257678 отримана  відповідачем 09.02.2007 р.); № Ю-189 від 02.03.2007 р. на суму 113 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 265168 отримана  відповідачем 06.03.2007 р.); № Ю-189 від 04.04.2007 р. на суму 127 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 280086 отримана  відповідачем 11.04.2007 р.); № Ю-189 від 04.05.2007 р. на суму 156 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 293870 отримана  відповідачем 11.05.2007 р.); № Ю-189 від 04.06.2007 р. на суму 344,50 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 312123 отримана  відповідачем 09.06.2007 р.); № Ю-189 від 02.08.2007 р. на суму 759 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 340666 отримана відповідачем 10.08.2007 р.); № Ю-189 від 04.09.2007 р. на суму 248,04 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 353075 отримана  відповідачем 07.09.2007 р.); № Ю-189 від 04.10.2007 р. на суму 207 грн. (згідно повідомлення про вручення поштового відправлення № 368765 отримана відповідачем 06.10.2007 р.).

У відповідності п 8.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»вимоги про сплату боргу в зв'язку з їх узгодженням страхувальником, але не сплатою узгодженої суми протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги останні були направлені до державної виконавчої служби.

Однак, на підставі заяви поданої в порядку ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження»Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі 28.11.2007 р. Відділом ДВС Збаразького РУЮ винесені постанови про повернення виконавчих документів стягувачеві, зокрема: вимоги про сплату боргу № Ю-189 А від 03.02.2006 р. на суму 2329 грн.; вимоги про сплату боргу № Ю-189А від 11.09.2006 р. на суму 475 грн.; вимоги про сплату боргу № Ю-189А від 23.11.2006 р.; вимоги про сплату боргу № Ю-189А від 23.11.2006 р. на суму 610 грн.;  вимоги про сплату боргу від 27.02.2007 р. на суму 224 грн.; вимоги від 28.03.2007р. на суму 112,94 грн.; вимоги № Ю-189 А від 04.05.2007 р. на суму 283 грн.; вимоги від 04.06.2007 р. на суму 345 грн.; вимоги № Ю-189 А від 02.08.2007 р. на суму 759 грн.; вимоги № Ю-189 А від 04.09.2007 р. на суму 248,04 грн.; вимоги №10-189 від 04.10.2007 р. на суму 207 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 9438,75 грн. не заперечується відповідачем, про що свідчить акт звірки, станом на 01.11.2007р. між Управлінням Пенсійного фонду України в Збаразькому районі та ФГ «Ірина», підписаний повноважними представниками сторін без заперечень та  підписи яких скріплені печатками юридичних осіб,

Проте, як стверджує представник позивача та вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Тернопільської області від 13.12.2005 р. по справі № 17/17-3171 (копія рішення знаходиться в матеріалах справи) задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в Тернопільському районі та стягнуто з відповідача –селянського (фермерського) господарства «Ірина», с. Максимівка Збаразького району Тернопільської області 3708,02 грн. недоїмки по сплаті страхових внесків, яка відповідачем по справі на сьогоднішній день не погашена, а відтак включена останнім у загальну суму боргу перед УПФ у акт звірки станом на 01.11.2007р.

Таким чином, матеріалами справи, а саме: обґрунтованим розрахунком суми позову по ФГ «Ірина», вимогами про сплату боргу № Ю-189 від 02.12.2005 р., № Ю-189 від 03.02.2006 р., № Ю-189 від 02.08.2006 р., № Ю-189 від 02.11.2006 р., № Ю-189 від 02.02.2007 р., № Ю-189 від 02.03.2007 р., № Ю-189 від 04.04.2007 р., № Ю-189 від 04.05.2007 р., № Ю-189 від 04.06.2007 р., № Ю-189 від 02.08.2007 р., № Ю-189 від 04.09.2007 р., № Ю-189 від 04.10.2007 р., карткою особового рахунку страхувальника, розрахунками сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з вересня 2005 року по вересень 2007 року, рішенням від 20.06.2007 р. № 524 «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду»підтверджується, що станом на 01.11.2007 р. за Фермерським господарством «Ірина»значиться заборгованість в сумі 5730,73 грн., з яких: 5729,18 грн. –недоїмка, 1,55 грн. –пеня.

Станом на день розгляду справи відповідач не заперечив суму боргу, як і не надав суду доказів добровільного погашення вказаної заборгованості перед Пенсійним фондом в сумі 5730,73 грн.

Згідно п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника внесків.

Згідно статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, оцінивши зібрані по справі докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги про стягнення із Фермерського господарства «Ірина», с. Максимівка Збаразького району Тернопільської області заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 5730,73 грн. підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не заперечені відповідачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАСУ судові витрати з відповідача стягненню не підлягають.

Стаття 258 КАС України передбачає, що за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

На підставі наведеного, керуючись статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

1.          Адміністративний позов задовольнити.

2.          Стягнути з Фермерського господарства «Ірина», с. Максимівка Збаразького району Тернопільської області, ідентифікаційний код 14042195 на користь Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, вул. Грушевського, 3, м. Збараж Тернопільської області, ідентифікаційний код 21156321, р/р 25601301001193 у Збаразькому відділенні Ощадного банку України № 6356, МФО 398132 заборгованості по сплаті страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в сумі 5730 (п'ять тисяч сімсот тридцять) грн. 73 коп., з яких :

-          5729 (п'ять тисяч двадцять дев'ять) грн. 18 коп. –недоїмки:

-          1 (одну) грн. 55 коп. –пені.

3.          Виконавчий лист видати за заявою Управління Пенсійного фонду України в Збаразькому районі, вул. Грушевського, 3, м. Збараж Тернопільської області.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «16»січня 2008 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.

                    Суддя                                                            І.М. Гирила