Ухвала від 16.07.2025 по справі 927/214/25

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

16 липня 2025 року м. Чернігівсправа № 927/214/25 Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., при секретарі Ткачовій А.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Чернігівської обласної прокуратури,

вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02910114,

в інтересах держави в особі:

позивача-1: Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України,

вул. Митрополита Василя Липківського, 35 м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 43672853,

позивача-2: Чернігівської обласної державної адміністрації,

вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 00022674,

до відповідача-1: Ріпкинської селищної ради,

вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки Чернігівський р-н, Чернігівська область, 15000,

код ЄДРПОУ 04412583,

до відповідача-2: Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області,

вул. П`ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881,

про визнання недійсним наказу, усунення перешкод у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою шляхом скасування державної реєстрації земельної ділянки з одночасним припиненням речових прав та зобов`язання її повернути

за участю представників учасників справи: прокурор Трутень О.О., від позивача-2 Маковій Ю.Г., від відповідача-2 Бойко Т.М.

Обставини справи:

У провадженні перебуває справа за позовом Чернігівського обласного прокурора в інтересах держави в особі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України та Чернігівської обласної державної адміністрації до відповідачів: Ріпкинської селищної ради та Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, у якій просить суд:

- визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області від 09.12.2020 №35-ОТГ Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність, у частині передачі у комунальну власність Ріпкинської територіальної громади земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, розташованої на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області;

- скасувати рішення державного реєстратора Ріпкинської селищної ради Кривенкової З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 51819868 від 30.03.2022, з одночасним припиненням речових прав Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231;

- скасувати рішення державного реєстратора Ріпкинської селищної ради Кривенкової З.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 62906987 від 18.01.2022, з одночасним припиненням речових прав Ріпкинської селищної ради на земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231;

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231;

- зобов`язати Ріпкинську селищну раду (код ЄДРПОУ 04412583) повернути земельну ділянку площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022674);

- стягнути з відповідачів на користь Чернігівської обласної прокуратури понесені судові витрати.

Ухвалою від 14.05.25 суд, серед іншого, постановив:

-призначити у справі № 927/214/25 судову земельно-технічну експертизу.

проведення судової земельно-технічної експертизи доручити Чернігівському відділенню Київського НДІСЕ (код 25955674, 14017, Україна, Чернігівська обл., місто Чернігів, вулиця Старобілоуська, будинок, 25а).

-На вирішення експертів поставити наступне питання:

- Чи підтверджується картографічними відомостями накладання меж земельної ділянки площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області, на територію ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай?

- Чи розташована земельна ділянка площею 11,6449 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, що знаходиться на території Замглайської селищної ради Ріпкинського району (на даний час Ріпкинська селищна рада Чернігівського району) Чернігівської області, повністю або частково у складі території ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай?

-витрати, пов`язані з проведенням судової земельно-технічної експертизи, покласти на Чернігівську обласну прокуратуру (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02910114).

попередити експертів про кримінальну відповідальність за ст. 384, 385 Кримінального кодексу України.

в розпорядження експертів направити матеріали справи №927/214/25.

зупинити провадження у справі № 927/214/25 до закінчення проведення судової експертизи та отримання судом висновку експертів з матеріалами справи.

03.06.25 матеріали справи направлено до Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Провадження у справі на час проведення експертизи зупинено та супровідним листом матеріали справи направлено до експертної установи.

25.06.25 Чернігівським відділенням Київського науково-дослідного інституту судових експертиз разом з супровідним листом №1257/969-4-25/24 від 23.06.25 скеровано до суду матеріали справи разом з Клопотанням експерта про надання додаткових матеріалів (від 18.06.25 №532/25-24), необхідних для проведення судової земельно-технічної експертизи, а саме експерт просить направити для проведення експертизи:

- Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SС63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай на електронному носії в форматі ХМL або в форматі AutoCad dxf, Технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 78.

- Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SС63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки кадастровий номер 7424455700:02:001:0231 на електронному носії в форматі ХМL або в форматі AutoCad dxf, Технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 78.

Ухвалою від 30.06.25 у межах справи суд постановив:

-поновити провадження у справі;

-розгляд клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, призначити на 10.07.25 на 09:00;

-зобов`язати Чернігівську обласну прокуратуру надати суду в строк до 09.07.25 наступні документи:

- Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SС63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай на електронному носії в форматі ХМL або в форматі AutoCad dxf, Технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 78;

- Каталог координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SС63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки кадастровий номер 7424455700:02:001:0231 на електронному носії в форматі ХМL або в форматі AutoCad dxf, Технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 78.

Від відповідача-1 надійшло клопотання про розгляд справи у відсутності представника останнього, яке судом задоволено.

До початку судового засідання від прокурора надійшло клопотання про поновлення строку для подання доказів та приєднання до матеріалів справи інформацію ПП «Елітзем» з додатками. Судом прийнято клопотання з додатками для вирішення питання про прийняття до розгляду в судовому засіданні.

Дослідивши клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи, суд зазначає таке.

Відповідно до змісту поданого Чернігівською обласною прокуратурою клопотання, прокуратура зазначає, що не є розпорядником запитуваних документів щодо:

Каталогу координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (5С63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», Технічної документації із землеустрою на земельну ділянку;

Каталогу координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (5С63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки кадастровий номер 7424455700:02:001:0231, Технічної документації із землеустрою на земельну ділянку.

Поруч з цим, вказує прокурор, що копії матеріалів створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» обласною прокуратурою отримані від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України. Технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Замглайської сільської ради та Ріпкинської селищної ради, у тому числі на земельну ділянку, якій присвоєно кадастровий номер 7424455700:02:001:0231, розроблено Київською обласною філією ДП «Центр державного земельного кадастру». Її копії отримано обласною прокуратурою від Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області. З огляду на вищезазначене, обласна прокуратура немає можливості надати документи, вказані в ухвалі Господарського суду Чернігівської області від 30.06.2025 у справі № 927/214/25.

В обґрунтування підстав для долучення до справи інформації ПП «Елітзем» від 26.06.2025, прокурор, посилаючись на приписи ч. 8 статті 80 ГПК України, зазначив, що долучення прокурором до матеріалів справи інформації ПП «Елітзем» від 26.06.2025 зі схемою місцезнаходження оспорюваної земельної ділянки, яку отримано вже після подання позову та інших процесуальних документів, тими підтверджено факт знаходження спірної земельної ділянки у межах ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», обумовлено тим, що органи прокуратури не мають доступу до відповідних баз даних (Публічної кадастрової карти, Національного геопорталу НІГД), а позивачі у справі упродовж всього часу її розгляду таким правом не скористалися, що додатково підтверджує факт пасивної участі уповноважених органів на захист інтересів держави. Вказані документи отримано прокурором вже при розгляді позову у підготовчому засіданні та у зв`язку з тим, що прокурор не є розпорядником вказаної інформації, а позивачами такі документи надано не було, вважаю, що наявні підстави визнання причин неподання їх до суду одночасно із позовною заявою поважними, та прошу долучити їх до матеріалів справи.

Крім цього, звертає увагу прокурор, вказані документи не є абсолютно новими відомостями, а лише підтверджують інформацію, надану Державною екологічною інспекцією у Чернігівській області щодо місцерозташування земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 та формування її за рахунок земель природно-заповідного фонду. Ураховуючи наведене, вказує прокурор, наявні підстави для долучення до матеріалів справи інформації ПП «Елітзем» з доданою схемою розташування оспорюваної земельної ділянки та врахування даної інформації при розгляді справи.

У судовому засіданні присутній прокурор зазначив, що оскільки на даний час межі земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай не встановлені, а отже каталог координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», про які клопоче експерт, не створювався. Тому, зважаючи на наявність картографічних матеріалів та публічної кадастрової карти, прокуратура звернулась до ПП «Елітзем» щодо надання інформації щодо місцерозташування земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231 відносно земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», а також зважаючи на пасивну поведінку позивачів у справі, остання просить долучити до матеріалів справи інофрмацію ПП «Елітзам» зі схемою земельної ділянки.

У судовому засіданні представник відповідача-2 щодо залучення наданих прокурором доказів заперечила, посилаючись на те, що невідомо, які вихідні дані були використані інженером-землевпорядником при наданні висновків. На запитання суду щодо наявності в ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області каталогів координат поворотних точок, про надання яких клопоче експерт, представник зазначила, що в наявності лише каталог координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0231, а каталог координат поворотних точок (кутів) меж земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» відсутній, оскільки проект землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки не розроблявся та відомості про спірну земельну ділянку не внесені до Державного земельного кадастру.

Присутній представник позивача-2 надала суду пояснення, зазначивши, що оскільки межі земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» в натурі (на місцевості) не встановлювались, є тільки проект створення з картографічними матеріалами, каталог координат щодо земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай», про який клопоче експерт не створювався.

Суд, з урахуванням викладеного, вважає, що можливість вирішення питання щодо використання долучених до клопотання прокурором документів, має вирішуватись експертом, а тому долучає до матеріалів справи.

Також суд повідомляє експерта, що на межі земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» Каталог координат поворотних точок (кутів) ніким не створювався.

Оскільки провадження у справі було поновлено для розгляду клопотання експерта, яке розглянуто судом, а тому провадження у справі №927/214/25 підлягає зупиненню відповідно до п.6 ч.1 ст.229 Господарського процесуального кодексу України, на час проведення експертизи, а матеріали справи повторному направленню до експертної установи для проведення експертизи.

Керуючись ст. 99-100, 182-183, ст.229, ст.232, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

У Х В А Л И В:

1.У задоволенні клопотання від 18.06.25 №532/25-24 судового експерта про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення судової експертизи (в частині надання Каталогу координат поворотних точок (кутів) державної геодезичної системи координат (SС63) в повному об`ємі із семизначних цифр до коми меж земельної ділянки ландшафтного заказника загальнодержавного значення Замглай на електронному носії в форматі ХМL або в форматі AutoCad dxf, Технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку за адресою: м. Чернігів вул. Шевченка, 78) відмовити у зв`язку з відсутністю витребуваних доказів.

2.Запропонувати судовому експерту Вадиму Курінному Чернігівського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз здійснити проведення судової земельно-технічної експертизи на підставі наявних у справі матеріалів, визначити можливість використання в ескпертному дослідженні документів, які надані прокурором (т.2 а.с. 109-128).

3.Повідомити експерта про можливість отримання доступу до картографічних даних Держгеокадастру України на підставі ухвали суду, в разі звернення з відповідною заявою до суду в межах справи.

4.Зупинити провадження у справі № 927/214/25 до закінчення проведення судової експертизи та отримання судом висновку експертів з матеріалами справи.

5.У розпорядження експертів направити матеріали справи №927/214/25.

6.Ухвалу може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки, визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст ухвали складений та підписаний 21.07.25.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/

Документи по справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру, 20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області: Е-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; тел. канцелярії (099)420-54-50.