Ухвала від 21.07.2025 по справі 380/26300/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/26300/23

провадження № П/380/20956/24

У Х В А Л А

про поновлення судового розгляду

21 липня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області до Західного офісу Держаудитслужби, за участі третіх, осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», товариства з обмеженою відповідальністю «Унідор Сервіс», Приватного підприємства «РОМА», товариства з обмеженою відповідальністю «РЕММ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДАР», товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛТОН УКРАЇНА» про визнання протиправною та скасування вимоги,-

в с т а н о в и в:

09.11.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області до Західного офісу Держаудитслужби, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю Автомагістраль-Південь», Товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», в якій позивач просить визнати протиправною та скасувати Вимогу Західного офісу Держаудитслужби № 131306-14/7422-2023 від 10.10.2023 «Щодо усунення порушень законодавства».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2024 року, в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 вересня 2024 року касаційну скаргу Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 березня 2024 року у справі №380/26300/23 скасовано.

Справу № 380/26300/23 направлено на новий розгляд до Львівського окружного адміністративного суду.

Справа надіслана Верховним Судом до Львівського окружного адміністративного суду для розгляду та надійшла до суду 08.10.2024, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі за вхідним №74722.

Відповідно до вимог статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України та за результатами автоматизованого розподілу справ між суддями, адміністративну справу №380/26300/23 передано на розгляд судді Львівського окружного адміністративного суду Сподарик Н.І.

Ухвалою суду 11.10.2024 прийнято до розгляду адміністративну справу. Вирішено розгляду справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

05.11.2024 за вх.№20692ел від представника ТзОВ «УНІДОР СЕРВІС» надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

07.11.2024 за вх.№82485 від представника ТзОВ «Автомагістраль-Південь» надійшли письмові пояснення у справі.

З огляду на неявку сторін та неповідомлення про причини неявки в засідання суду, яке відбулось 07.11.2024, судом ухвалено відкласти розгляд справ до 19.11.2024 о 12:00 год.

07.11.2024 за вх.№82632 від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

14.11.2024 за вх.№21319ел від представника ТзОВ «Автомагістраль-південь» надійшло клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції.

18.11.2024 за вх.№85109 від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

В засіданні суду, яке відбулось 19.11.2024, судом ухвалено відкласти розгляд справи до 10.12.2024 о 12:00 год. для подання письмових пояснень сторонами.

Ухвалою суду від 19.11.2024 задоволено клопотання представника ТзОВ «Автомагістраль-південь» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

В засіданні суду, 10.12.2024, протокольною ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Товариство з обмеженою відповідальністю «Унідор Сервіс»» (ЄДРПОУ 38143539, 43006, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Сосюри, 45), Приватне підприємство «РОМА» (ЄДРПОУ 22357406, 80316, Львівська обл., місто Рава-Руська, вул. Воїнів УПА, буд. 42а).

10.01.2025 за вх.№2296 від представника позивача надійшла заява про долучення додаткових доказів.

13.01.2025 за вх.№2685 від представника відповідача надійшло клопотання про перенесення судового засідання.

14.01.2025 за вх.№2902 від представника ПП «РОМА» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи для надання часу для подання додаткових доказів.

В засіданні суду, яке відбулось 14.01.2025, судом увалено відкласти розгляд справи до 23.01.2025 об 11:00 год у зв`язку з клопотаннями відповідача та третьої особи про відкладення розгляду справи.

15.01.2025 за вх.№3463 від представника ТзОВ «ЕКСПОДОР» надійшло клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.

В засіданні суду, яке відбулось 23.01.2025 судом залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТзОВ «ЕКСПОДОР» (01033, м. Київ, вул. Саксаганського, 41; код ЄДРПОУ 39467054) та відкладено розгляд справи до 25.02.2025 об 11:00 год.

23.01.2025 за вх.№5605 від представника ТзОВ «УНІДОР СЕРВІС» надійшли письмові пояснення у справі.

13.02.2025 за вх.№11876 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення.

19.02.2025 за вх,№13671 від представника ТзОВ «УНІДОР СЕРВІС» надійшло клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції.

20.02.2025 за вх.№11435 від представника ТзОВ «ЕКСПОДОР» надійшло клопотання про розгляд справи в режимі відеоконференції.

24.02.2025 за вх.№15347 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

24.02.2025 за вх.№15516 від представника ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надійшли додаткові пояснення у справі.

24.02.2025 за вх.№15518 від представника ТзОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

25.02.2025 судом ухвалено відкласти розгляд справи до 11.03.2025 о 09:00 год. для надання письмових пояснень третіми особами.

25.02.2025 за вх.№15921 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

06.03.2025 за вх.№19235 від представника ТзОВ «ЕКСПОДОР» надійшли письмові пояснення.

10.03.2025 за вх.№20317 від представника ТзОВ «УНІДОР СЕРВІС» надійшло клопотання про долучення додаткових доказів.

В засіданні суду, яке відбулось 11.03.2025, судом залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТзОВ «РЕММ» (м. Львів, вул. Бузкова, 2; код ЄДРПОУ 40357539) та ТзОВ «БАЛТОН УКРАЇНА» (Львівська область, Львівський район, м. Щирець, вул. Княжа, 14; КОД ЄДРПОУ 35382784). Відкладено розгляд справи до 31.03.2025 о 12:45 год.

11.03.2025 за вх.№20732 від представника ПП «РОМА» надійшла заява про виклик свідка та за вх.№20732 письмові пояснення. Зазначив, що відповідачем не враховано період між завершенням робіт і зняттям контрольних замірів.

31.03.2025 сторони в засідання суду не з`явились, були належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, суд ухвалив відкласти розгляд справи до 24.04.2025 о 12:30 год.

31.03.2025 за вх.№26972 від представника відповідача надійшли письмові пояснення.

22.04.2025 за вх.№33407 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

23.04.2025 за вх.№33736 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення.

24.04.2025 за вх.№34004 від представника ТзОВ «Автомагістраль-південь» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Суд відмовив у задоволенні такого.

Ухвалою суду від 24.04.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено судовий розгляд справи по суті на 15 травня 2025 року о 10:00 год.

В судовому засіданні у справі № 380/26300/23, що відбулося 15 травня 2025 року, суд ухвалив розгляд справи відкласти на 05 червня 2025 року о 12:15 год. для подання додаткових пояснень.

15.05.2025 за вх.№40573 від представника ТзОВ «Балтом Україна» надійшла заява, в якій зазначив, що вартість наданих послуг на загальну суму 12210,00 гривень по договору від 19.02.2020 №29-02/20 відшкодовано шляхом повернення коштів на розрахункових рахунок Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області.

04.06.2025 за вх.№ 45996 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

04.06.2025 за вх. № 46098 від представника Західного офіс Держаудитслужби надійшла заява про долучення актів перерахунку.

04.06.2025 за вх. № 46220 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

05.06.2025 за вх. № 46325 від представника товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» надійшли додаткові пояснення у справі.

05.06.2025 за вх. № 46485 від представника товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

05.06.2025 за вх. № 46514 від представника товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь» надійшли додаткові пояснення у справі. Вважає, відповідачем не доведено факту наявності порушення під час здійснення фінансово-господарської діяльності Позивачем та третьою особою, що свідчить про неправомірність оскаржуваної вимоги в частині висновку про завдання збитків (завищення вартості робіт) на суму 1 962,2 тис. грн.

В судовому засіданні у справі № 380/26300/23, що відбулося 05 червня 2025 року, суд ухвалив розгляд справи відкласти на 19 червня 2025 року о 11:00 год. для подання додаткових пояснень.

19.06.2025 за вх. № 50801 від товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надійшли додаткові пояснення.

19.06.2025 за вх. № 50804 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі, просить у задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні у справі № 380/26300/23, що відбулося 19 червня 2025 року ухвалено розгляд справи відкласти на 10 липня 2025 року о 11:00 год для оцінки зібраних доказів.

07.07.2025 за вх.№ 55473 від представника відповідача надійшло клопотання про долучення доказів.

В засіданні суду, яке відбулось 10.07.2025 представник позивача та представники третіх сторін позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили суд позов задовольнити.

Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив, просив суд у задоволенні позову відмовити.

В засідання суду 10.07.2025 суд ухвалив перейти до стадії ухвалення рішення та здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження за клопотанням сторін.

11.07.2025 за вх.№ 57041 від представника відповідача надійшли додаткові пояснення у справі.

Разом з тим, з урахуванням принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі, виникла така необхідність у з`ясуванні обставин справи, які стосуються предмету спору через процесуальну дію, а саме: витребування додаткових доказів.

Частинами 2 ст.227 КАС України встановлено, що якщо під час ухвалення рішення виявиться потреба з`ясувати будь-яку обставину через повторний допит свідків або через іншу процесуальну дію, суд постановляє ухвалу про поновлення судового розгляду. Розгляд справи у цьому разі проводиться в межах, необхідних для з`ясування обставин, що потребують додаткової перевірки.

Враховуючи приписи ст.ст.79, 80 Кодексу адміністративного судочинства України, та з метою об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи, вбачається необхідним витребувати від Західного офісу Держаудитслужби копії доказів на підставі яких, відповідачем зроблено висновок щодо недотримання Службою умов договору в частині неперерахування гарантії в сумі 4849,0 тис. грн до бюджету.

Таким чином, суд прийшов до висновку про необхідність поновлення судового розгляду для з`ясування додаткових обставин по справі та витребування додаткових доказів.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 227, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

Поновити судовий розгляд справи №380/26300/23 за позовом Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Львівській області до Західного офісу Держаудитслужби, за участі третіх, осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача товариства з обмеженою відповідальністю «Автомагістраль-Південь», товариства з обмеженою відповідальністю «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ», товариства з обмеженою відповідальністю «Унідор Сервіс», Приватного підприємства «РОМА», товариства з обмеженою відповідальністю «РЕММ», товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДАР», товариства з обмеженою відповідальністю «БАЛТОН УКРАЇНА» про визнання протиправною та скасування вимоги.

Витребувати від Західного офісу Держаудитслужби:

- копії доказів на підставі яких, відповідачем зроблено висновок щодо недотримання Службою умов договору в частині неперерахування гарантії в сумі 4849,0 тис. грн до бюджету.

Визначити строк для виконання вимог ухвали суду щодо витребування доказів - упродовж 5 календарних днів з дня отримання її копії.

Провести наступне судове засідання 11 вересня 2025 року о 11 год. 00 хв. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

СуддяСподарик Наталія Іванівна