Рішення від 25.07.2025 по справі 160/31047/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2025 рокуСправа №160/31047/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тулянцевої І.В.

розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій, з урахуванням уточнених позовних вимог від 20.12.2024 року, позивач просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про яку зазначено в Рішенні №046050019824 від 01.11.2024 року відділу з питань призначення та перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправними та скасувати Рішення відділу з питань призначення та перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про яке зазначення в Рішенні №046050019824 від 01.11.2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 25.10.2024 року та зарахувати до пільгового стажу наступний період: з 10.07.1998 р. по 25.10.2024 р. з метою призначення пільгової пенсії за віком на підставі пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати першого звернення, тобто з 25.10.2024 року.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 25.10.2024 року завернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV. 01.11.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення №046050019824, яким було відмовлено в призначені пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого п. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV. За доданими документами до стажу роботи зараховано всі періоди. Зазначено, що пільговий стаж роботи відсутній, оскільки в електронній пенсійні справі відсутня довідка відповідно додатку 5 пункту 20 Порядку № 637, що визначає право на пенсію на пільгових умовах. Довідка за період роботи на підприємстві «Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» не надавалась. Позивач вважає, що спірний період роботи підтверджено основним документом, тобто трудовою книжкою, яка оформлена належним чином, а отже має право на зарахування цього періоду до пільгового стажу роботи. Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача-1, вважає таким що порушує його права, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою суду від 29 листопада 2024 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Залучено у якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Цією ж ухвалою відповідачам було надано строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідачів.

Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, належним чином завірену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .

Копію ухвали про відкриття провадження у справі отримано представниками відповідача-1 та 2 04.12.2024 року, про що в матеріалах справи містяться довідки про доставку електронних листів.

Правом на подання відзиву відповідач 2 не скористався.

Частиною першою статті 261 КАС України визначені особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні, а саме відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи обставини ненадання відповідачем 2 відзиву у встановлений строк (протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачам ухвали про відкриття провадження у справі), суд вирішує справу за наявними матеріалами.

З огляду на викладене, суд зазначає, що вжив заходи щодо належного повідомлення відповідача 2 про розгляд цієї справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеному КАС України.

12 грудня 2024 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на позовну заяву, в якому відповідач-1 пред`явлений позов не визнав та заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що 25.10.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058. За наданими документами, індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж позивача складає 29 років 09 місяців 01 день, пільговий стаж роботи за Списком № 1 в металургії не підтверджено. Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, який є додатком 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого Єдиного загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 08 жовтня 2010 року №22-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 листопада 2010 року за №1014/18309, визначено що з 05 листопада 1991 року застосовуються такі коди підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб: ЗП3013А1 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Також відповідачем зазначено, що Розділом V Списку робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років», передбачені в прокатному виробництві в металургії посади прибиральника гарячого металу та різальника гарячого металу, посада бригадира різальників гарячого металу не передбачена. Згідно з роз`ясненням Державного Комітету СРСР по труду та соціальним питанням від 28.02.1991 № 5, бригадири користуються правом на призначення пільгових пенсій як робітникам, якщо вони безпосередньо передбачені за своєю спеціальністю в Списках, або якщо вони керують робітниками та повністю виконують всі роботи, встановлені для цих робітників (не звільнені бригадири). В трудовій книжці відсутні такі дані. Згідно даних спеціального стажу реєстру застрахованих осіб пільговий стаж ОСОБА_1 закодовано як ЗПЗ013А1, що передбачено Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства (наказ Мінфіну від 14.04.2015 № 435) як роботу за Списком № 1. Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підприємство ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» є діючим, зареєстроване та розташоване в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області. Оскільки м. Кривий Ріг не передбачене Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, відсутні підстави для зарахування пільгового стажу заявника за даними спеціального стажу реєстру застрахованих осіб. Отже, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на підставі ч. 3 ст. 114 Закону №1058, у зв`язку з недостатністю пільгового стажу роботи.

20 грудня 2024 року до суду засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог у справі №160/31047/24.

Ухвалою суду від 24 грудня 2024 року заяву позивача про уточнення позовних вимог у справі №160/31047/24 задоволено. Прийнято заяву про уточнення позовних вимог у справі №160/31047/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

01 січня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» надійшли додаткові пояснення від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в яких відповідач-1 посилається на аналогічні доводи, що вказані у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25.10.2024 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року.

У зв`язку з впровадженням екстериторіальності заяву було направлено для опрацювання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та розглянуто ним.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №046050019824 від 01.11.2024 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Рішення мотивоване тим, що відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії за списком робіт і професій, що затверджено Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію не залежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів відділень), за умови, якщо були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Вік заявника 45 років 06 місяців 00 днів. Страховий стаж особи становить 29 років 03 місяці 01 день. За доданими документами до стажу роботи зараховано всі періоди. Пільговий стаж роботи відсутній, оскільки в електронній пенсійні справі відсутня довідка відповідно додатку 5 пункту 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінетів Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, що визначає право на пенсію на пільгових умовах. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Довідка за період роботи на підприємстві «Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» не надавалась. Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення №046050019824 від 25.10.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до частини 3 статті 114 Закону, оскільки відсутній пільговий стаж роботи 25 (20) років.

Не погоджуючись з відмовою відповідачів у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та не зарахуванням періоду роботи з 10.07.1998 р. по 25.10.2024 р. до пільговго стажу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають пільгових характер роботи, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XIІ (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається: 1) працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

Частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

В силу приписів частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону № 1788-XII, пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок № 637), основним документом про трудову діяльність працівника, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону № 1788-XII, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637).

В пункті 1 Порядку № 637 також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Положеннями пунктів 4.1, 4.2, 4.3 Порядку №22-1 визначено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.

При прийманні документів орган, що призначає пенсію: 1) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; 2) перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; 3) перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності). Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; 4) видає пам`ятку пенсіонеру (додаток 3), копія якої зберігається у пенсійній справі.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження (п.4.7 Порядку №22-1).

Отже, для визначення права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах незалежно від віку у відповідності до положень частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або частини 1 статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» обов`язковими є такі умови: безпосередня зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії; стаж роботи не менше 25 років за професією, яка передбачена Списком робіт і професій, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України №202 від 31.03.1994 року; стаж роботи не менше 20 років за провідною професією, перелік яких наведено в статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; довідка, уточнююча пільговий характер роботи.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивачем при зверненні до територіального органу ПФУ, подавалась трудова книжка серії НОМЕР_1 , копія якої міститься в матеріалах справи, з якої слідує, що ОСОБА_1 у спірний період з 10.07.1998 р. по 25.10.2024 р., згідно записів №№ 11-27, працював (далі мовою оригіналу):

- 10.07.1998 принят в СПЦ-1 уборщиком горячего металла в КГЗ «Криворожсталь-прокат» (расп. №51 от 10.07.1998) (запис №11);

- 01.01.1999 Криворізький державний завод «Криворіжсталь-прокат» реорганізовано шляхом приєднання до КДГМК «Криворіжсталь» (наказ №80 від 23.02.1999) (запис №12);

- 17.08.1999 переведен в СПЦ-1 резчиком горячего металла (бригадиром) по 5 разряду (расп. №2317 от 17.08.1999) (запис №13);

- 06.06.2001 - переведен в СПЦ-1 резчиком горячего металла по 5 разряду (расп. №1495 от 06.06.2001) (запис №14);

- 07.10.2002 - переведен в СПЦ-1 резчиком горячего металла (бригадиром) по 5 разряду (расп. №2642 от 07.10.2002) (запис №15);

- 01.12.2003 переведен в СПЦ-1 уборщиком горячего металла по 3 разряду (расп. №61 от 13.01.2004) (запис №17);

- Криворізький державний гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» перетворено з 08.04.2004 на Відкрите акціонерне товариство Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» (наказ №166 від 07.04.2004) (запис №18);

- Відкрите акціонерне товариство Криворізький гірничо-металургійний комбінат «Криворіжсталь» перетворено з 12.01.2006 року на Відкрите акціонерне товариство «Міттал Стіл Кривий Ріг» (запис №19);

- Відкрите акціонерне товариство «Міттал Стіл Кривий Ріг» перетворено з 14.06.2007 на Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» (запис №20);

- Відкрите акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» перетворено з 28.04.2011 р. на Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» (запис №21);

- 26.11.2012 - переведен в СПЦ-1 резчиком горячего металла (бригадиром) 5 разряда (расп. №4158 от 26.11.2012) (запис №22);

- 01.06.2015 за счет численности подучастка «Резка и уборка горячего металла МС 250-1» СПЦ №1 создан подучасток «Резка и уборка горячего металла» (производственные участки МС 250-1) участка «Производство этого структурного подучастка» (расп. №107 от 06.05.2015) (запис №23);

- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією і посадою підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №315 від 30.03.2020) (запис №24);

- 04.02.2021 переведений різальником гарячого металу (бригадир) 5 розряду дільниці №1 дрібносортних станів, виробництва у сортопрокатному цеху №1 (розп. №502 від 04.02.2021) (запис №25);

- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці за даною професією і посадою підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №315 від 30.03.2020) (запис №26);

- за підсумками атестації робочих місць за даною професією підтверджено право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 (наказ №879 від 20.10.2021) (запис №27).

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731 (далі - Порядок № 383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92 року.

Відповідно до пункту 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Процедура застосування Списків робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, містить особливість та визначена Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 (далі Постанова №202).

Відповідно до Розділу V «Металургійне виробництво чорних та кольорових металів

(рудопідготовка, збагачення, окускування, випал руд і нерудних

копалин, коксохімічне виробництво, виробництво динасових виробів)» Постанови №202, передбачено, професії, зокрема: «прибиральники гарячого металу: у прокатному виробництві та у трубному виробництві», а також «різальники гарячого металу: у прокатному виробництві та у трубному виробництві».

В ході розгляду справи судом було встановлено, що записами в трудовій книжці об`єктивно підтверджено періоди роботи позивача на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії, проте враховуючи особливість призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону №1058, позивачем не підтверджено належними та допустимими доказами факту роботи на вищезазначених професіях повний робочий день та проведення атестації робочих місць на підприємстві за відповідними професіями.

Суд погоджується з позицією відповідача-1 щодо тієї обставини, що в трудовій книжці НОМЕР_1 від 21.04.1997 відсутні записи про зайнятість на відповідних посадах повний робочий день.

Крім того, Розділом V Постанови № 202, передбачені в прокатному виробництві в металургії посади прибиральника гарячого металу та різальника гарячого металу, посада бригадира різальників гарячого металу не передбачена.

Згідно з роз`ясненням Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням від 28.02.1991 № 5, бригадири користуються правом на призначення пільгових пенсій як робітникам, якщо вони безпосередньо передбачені за своєю спеціальністю в Списках, або якщо вони керують робітниками та повністю виконують всі роботи, встановлені для цих робітників (не звільнені бригадири). Однак позивачем не надано, як до суду, так і до пенсійного органу доказів, які підтверджують факт виконання роботи, встановленої для цих робітників за періоди виконання позивачем функцій бригадира.

Також суд зауважує, що згідно даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань підприємство ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» (ЄДРПОУ 24432974) є діючим, зареєстроване та розташоване в місті Кривий Ріг Дніпропетровської області.

Оскільки м. Кривий Ріг не передбачене Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженим Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, а також враховуючи, що позивач на момент звернення із позовом до суду продовжує працювати на підприємстві ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг», суд приходить до висновку, що позивач не позбавлений можливості зібрати повний пакет документів, які необхідні для призначення пенсії за віком на пільгових умовах передбачених ч. 3 ст. 114Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (зокрема уточнюючі довідки за формою визначеною в Додатку 5 до Порядку №637, виписки з наказів про атестацію робочих місць, табелі обліку робочого часу (за необхідності) тощо) та повторно звернутися із заявою про призначення відповідного виду пенсії, до органів ПФУ.

Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги з якими звернувся позивач до суду є передчасними, оскільки наразі позивачем не підтверджено підстави для зарахування спірного періоду роботи на підприємстві ПАТ «АрселорМіттал Кривий Ріг» до пільгового стажу та відсутнє право на призначення пенсії відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та такими, що не підлягають задоволенню, а відтак рішення прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області №046050019824 від 01.11.2024 року є правомірним та таким, що прийняте відповідно до вимог чинного законодавства.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, Верховний Суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах «Проніна проти України» (пункт 23) і «Серявін та інші проти України» (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В ході розгляду справи відповідачем 2 було доведено належними доказами правомірність прийнятого рішення щодо відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та незарахуванні спірних періодів роботи до пільгового стажу, у зв`язку із чим, позовні вимоги не підлягають задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до відповідача-1 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010), відповідача-2 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева