Рішення від 11.08.2025 по справі 440/4847/25

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/4847/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області (надалі - відповідач; ВЛК КНП "Гребінківська міська лікарня"), у якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, оформлені довідкою від 31.12.2024 (вихідний №15/4671 від 01.01.2025), в частині зазначення причинного зв`язку хвороби: "Хвороба пов`язана з військовою службою";

2) зобов`язати Військово-лікарську комісію Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області змінити причинний зв`язок захворювання ОСОБА_1 , встановленого постановою військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області та оформленою довідкою від 31.12.2024 (вихідний №15/4671 від 01.01.2025), з формулювання "Хвороба пов`язана з військовою службою" на формулювання: "Хвороба, пов`язана із захистом Батьківщини".

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходить військову службу в Збройних Силах України та відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 04.01.2024 №1 позивач у період з 06.05.2022 ло 25.10.2022, з 22.11.2022 по 04.03.2023 брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією російської федерації проти України. Згідно довідки військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області від 31.12.2024 (вихідний №15/4671 від 01.01.2025) ОСОБА_1 визнано придатним до військової служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах, медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони. Позивач не погоджується з постановою ВЛК в частині встановлення причинного зв`язку захворювання - хвороба пов`язана з військовою службою, вважає, що хвороба пов`язана з захистом Батьківщини, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/4847/25. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29 квітня 2025 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 35-36/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на те, що Комунальне некомерційне підприємство "Гребінківська міська лікарня", у штаті якого створена військово-лікарська комісія, не відноситься до лікувальних установ, які проводять оцінку функціонального стану військовослужбовців та звільнених із Збройних Сил України та не має повноважень про визначення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтва) у військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, які призвані на збори, у осіб, звільнених із військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, поранень, які заподіяли військовослужбовцям смерть. Тому вважає, що Військово-лікарська комісія КНП «Гребінківська міська лікарня» винесла висновок згідно своїх повноважень, не порушуючи законодавство України.

02 травня 2025 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив /а.с. 44-45/, у якій зазначено, що захворювання у позивача виникло під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від збройної агресії та докази погіршення здоров`я саме під час участі у бойових діях надавалися відповідачу під час проходження ВЛК. Вважає, що вирішення питання про причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, належить до компетенції відповідача військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області.

05 травня 2025 року до суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив /а.с. 48-49/, у яких вказано, що військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області є позаштатною ВЛК, що не відноситься до лікувальних установ, які проводять оцінку функціонального стану військовослужбовців та звільнених із Збройних Сил України, відповідач не має повноважень на визначення причинного зв`язку захворювань. Пояснює, що за результатами розгляду заяв або скарг, в разі встановлення наявності підстав, штатна ВЛК має право переглянути (скасувати, затвердити, не затвердити) постанову позаштатної ВЛК. Проте, позивач не звернувся до штатної ВЛК із заявою на дії ВЛК КНП "Гребінківська міська лікарня".

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

26.02.2022 ОСОБА_1 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69/2022 призваний у Збройні Сили України по мобілізації та станом на 31.12.2024 проходив військову службу в Збройних Силах України /а.с. 5-6/.

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 №1 від 04.01.2024 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України старший солдат ОСОБА_1 у період з 06.05.2022 по 25.10.2022, з 22.11.2022 по 04.03.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України /а.с. 16/.

Постановою військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру "Головний військовий клінічний госпіталь", оформленою довідкою від 27.06.2023 №11890, підтверджено, що 27.06.2023 проведено медичний огляд у гарнізонній військово-лікарській комісії НВМКЦ "ГВКГ" старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , діагноз та постанова військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Аксіальний нерентгенологічний спондилоартрит, центральна форма НLC В 27 позитивний, активність помірна. Спондиліт Тh9, Th1O хребців ФНС І. Тривожно-депресивний стан, медикаментозна компенсація нестійка. Хронічна двобічна нейросенсорна приглухуватість зі сприйняттям ШМ на праве вухо 4,0 м та 2,5 м на ліве вухо. Хронічна вертеброгенна дорсалгія". Захворювання, ТАК, пов`язані з проходженням військової служби. "ХЦВХ. Енцефалопатія складного генезу (післятравматична, ЗЧМТ 2005, атеросклеротична) ІІ ст. з церебрастенічним та цефалічним синдромом". Захворювання, НІ, не пов`язані з проходженням військової служби. На підставі статей 60-б, 17-в, 41-б, графи ІІ Розкладу хвороб, графи_ ТДВ. Обмежено придатний до військової служби. Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, придатні до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях навчальних закладах. Особи, визнані обмежено придатними до військової служби, - непридатні до служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах /а.с. 11/.

Постановою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 , оформленою довідкою від 04.10.2024 №5539, підтверджено, що 04.10.2024 проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 старшого солдата мобілізованого ОСОБА_1 , діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Z54.0 Стан після оперативного лікування (24.09.2024) - герніотомія, аутопластика грижових воріт з приводу набутої вправимої пупкової грижі, фаза клініко-функціонального відновлення. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 56 графи ІІ Розкладу хвороб, графи_ ТДВ. Потребує відпустки для лікування у зв`язку з хворобою на 30 календарних діб. /а.с. 10/.

12.12.2024 старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлений т.в.о. начальника п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до КНП "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для проходження військової служби /зворот а.с. 41/.

31.12.2024 Військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області проведено медичний огляд ВЛК старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та складено постанову ВЛК у формі довідки від 01.01.2025 №15/4671, у якій зазначено діагноз (включаючи код, згідно чинного НК 025) та постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): "Анкілозуючий спопділоартрит (хвороба Бехтерєва) акт.Пст., центральна форма, з ураженням всіх відділів хребта, Двобічний сакроілеїт, Rо-ст. ІІІ, з ураженням правого плечового суглобу, колінних суглобів, гомілковостопних суглобів, СФН ІІ. Гіпертонічна хвороба ІІ, ст. 3, ризик 3, СН0 Порушення толерантності до глюкози. М45, Е09.9, І 11.9. Наслідки МВТ стійкі, віддалені (23.06.23р., 2005р. анамнестично). ЗЧМТ, струси головного мозку, (арахноідальна кіста згідно МРТ від 20.04.23 р. Т90, Несхідна субатрофія зорових нервів обох очей. Н15. Посттравматичнний стресовий розлад. Афективний варіант з вираженими тривожно депресивними проявами, емоційно-вольовими порушеннями, інсомнією, Хрон. ДЕ ІІ ст. F43.1". Хвороба пов`язана з військовою службою. На підставі статті: 60б, 39б, 13в, 75б, 26б, 17б_графи_Розкладу хвороб, графи___. Придатний до служби у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони /а.с. 9, 42/.

ОСОБА_1 звернувся до голови ВЛК із заявою від 27.01.2025 (вх. №49/01-30 від 27.01.2025), у якій просив встановити причинний зв`язок захворювання із захистом Батьківщини /а.с. 23/.

Листом Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області від 07.02.2025 №К-01-26/2 ОСОБА_1 проінформовано, що причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм у колишніх військовослужбовців визначають штатні ВЛК, тому це не є прерогативою міських комісій (ВЛК) /а.с. 24/.

Позивач не погодився з постановою Військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, оформленою довідкою від 01.01.2025 №15/4671, в частині зазначення у ній постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", вважаючи, що відповідач повинен був у постанові вказати "Хвороба, пов`язана із захистом Батьківщини", у зв`язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання щодо даних правовідносин передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Частиною 3 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Відповідно до частини 9 статті 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають взяттю на військовий облік; призовники - особи, які взяті на військовий облік; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

За приписами частин 1, 3 статті 2 Закону № 2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (надалі - Закон №3543-ХІІ, в редакції на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

За приписами статті 1 Закону України "Про оборону України" особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно пункту 3 цього Указу мобілізація проводиться протягом 90 діб із дня набрання чинності цим Указом.

У подальшому Указами Президента України неодноразово продовжувався воєнний стан та строк проведення мобілізації. На час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні триває.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі по тексту - Положення №402, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) з військовою службою та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Військово-лікарська експертиза - це:

медичний огляд призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців, які проходять базову військову службу); військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти та закладах фахової передвищої військової освіти (далі - ВВНЗ), ліцеїстів військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв (далі - ліцеїсти); осіб, звільнених з військової служби;

визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ;

встановлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів, осіб, звільнених з військової служби, а також причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв), які призвели до смерті військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби.

Згідно з пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії.

За приписами пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону.

За приписами підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення №402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ВЛК Сухопутних військ Збройних Сил України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Згідно з підпунктами 2.5.3, 2.5.4, 2.5.9 пункту 2.5 глави 2 розділу I Положення №402 до складу ВЛК (ЛЛК) ТЦК та СП входять медичні працівники закладу охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, визначеного рішенням виконавчого органу сільської, селищної, міської ради (голови обласної, Київської міської військових адміністрацій, а також районних військових адміністрацій та військових адміністрацій населених пунктів).

Штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Позаштатні ВЛК здійснюють службове листування через діловодство закладів охорони здоров`я (установ), військових частин, при яких ці комісії утворені.

Підпунктом 2.5.4 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

Отже, Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області має статус позаштатної постійно діючої ВЛК, має повноваження на проведення військово-лікарської експертизи та прийняття постанов у формі свідоцтва про хворобу, довідки військово-лікарської комісії.

Пунктом 6.1 глави 6 розділу II Положення №402 встановлено, що направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ТЦК та СП, начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, слідчим, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Згідно з пунктом 6.6 глави 6 розділу II Положення №402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у закладах охорони здоров`я (установах) за територіальним принципом або за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

Станом на час проведення медичного огляду ВЛК старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив військову службу, тому мав статус військовослужбовця.

Як встановлено судом, 12.12.2024 старший солдат ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлений т.в.о. начальника п`ятого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 до КНП "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення придатності для проходження військової служби /зворот а.с. 41/.

Пунктом 20.5 глави 20 розділу II Положення №402 передбачено, що постанови, які приймає ВЛК із встановлення причинного зв`язку захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва), наведені у главі 21 розділу II цього Положення.

Відповідно до пункту 21.1 глави 21 розділу II Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв`язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення.

Водночас, пунктами 21.2, 21.3 глави 21 розділу II Положення №402 передбачено, що причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов`язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.

Причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у осіб, звільнених з військової служби визначають штатні ВЛК; у осіб, звільнених з військової служби інших військових формувань та військових формувань колишнього СРСР, правонаступниками яких вони стали, - штатні ВЛК цих військових формувань та оформлюють протоколом за формою, наведеною в додатку 19. У випадку прийняття штатними ВЛК рішення про відсутність підстав для прийняття постанови про причинний зв`язок захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв) у формулюваннях, передбачених пунктами 21.5, 21.6 цієї глави, у розділ Х протоколу, оформленого за формою, наведеною в додатку 19 до цього Положення, заноситься відповідне рішення.

Таким чином, відповідач Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка є позаштатною постійно діючою ВЛК закладу охорони здоров`я комунальної форми власності, не мала повноважень при медичному огляді військовослужбовця ОСОБА_1 , який на час огляду проходив військову службу, встановлювати причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовця ОСОБА_1 , який на той час проходив військову службу.

Однак, відповідач Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області у постанові, оформленій довідкою від 01.01.2025 №15/4671, зазначила постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", тобто встановила та зазначила причинний зв`язок захворювань військовослужбовця ОСОБА_1 , який на час огляду проходив військову службу, чим порушила вимоги пункту 21.2 глави 21 розділу II Положення №402 Положення №402.

Слід зазначити, що формулювання "Хвороба пов`язана з військовою службою" також не відповідає і вимогам пункту 21.5 глави 21 розділу II Положення №402 (у редакції, чинній на час прийняття постанови), відповідно до якої постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:

а) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»..;

б) «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн»...;

в) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби"...;

г) «Поранення (травма, контузія, каліцтво), одержане в результаті нещасного випадку (вказується вид події, що призвела до нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби»...;

ґ) "Захворювання, поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії"...;

д) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини»...;

е) «Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини в період громадянської та Другої світової воєн»...;

є) "Захворювання (поранення, контузія, каліцтво, травма), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби"...;

ж) «Захворювання (поранення, травма, контузія, каліцтво), НІ, не пов`язане з проходженням військової служби» ...;

з) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН"...;

и) "Захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби під час участі в бойових діях у складі Миротворчих Сил ООН"...;

і) "Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби у складі Миротворчих Сил ООН"...;

ї) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі національного персоналу"....;

й) "Поранення (травма, контузія, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби у складі Миротворчих Сил ООН"...

Підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що постанова Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, на старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , складена відповідачем з порушенням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, в частині зазначення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", тому в цій частині є неправомірною.

Відповідно до частини 2 статті 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 2 частини 2 статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

З огляду на викладене вище, зважаючи на те, що оскаржувані дії військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області виявилися у прийнятті Військово-лікарською комісією Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області постанови, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення у ній постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою", з метою ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою".

Водночас, у задоволенні позовних вимог в іншій частині слід відмовити, оскільки відповідач Військово-лікарська комісія Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області не є позаштатною постійно діючою госпітальною чи гарнізонною ВЛК і ЛЛК, не є штатною ВЛК, до повноважень яких в силу пункту 21.3 глави 21 розділу II Положення №402 відноситься вирішення при медичному огляді причинного зв`язку захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу. Відтак у спірному випадку відповідач взагалі не мав повноважень встановлювати при медичному огляді позивача - військовослужбовця, який проходив військову службу, причинний зв`язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв.

Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

При прийнятті рішення у даній справі судом враховано позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Підстави для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 77, 139, 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області

Інформація не підлягає розголошенню в загальному доступі відповідно до статті 7 Закону України "Про доступ до судових рішень"

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову Військово-лікарської комісії Комунального некомерційного підприємства "Гребінківська міська лікарня" Гребінківської міської ради Полтавської області, яка оформлена довідкою військово-лікарської комісії від 01 січня 2025 року №15/4671, в частині зазначення постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва) - "Хвороба пов`язана з військовою службою".

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич