Рішення

від 06.12.2010 по справі 5233-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 211

РІШЕННЯ

Іменем України

06.12.2010 Справа №2-8/5233-2010

За позовом - Феодосійської міської ради, м. Феодосія

до відповідача - Дочірнього підприємства " СІ ЕН ЖІ ЕС Інж енірінг", м. Сімферополь

про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя Чумаченко С.А.

ПРЕДСТАВНИКИ: не з'явилися.

Суть спору: Позивач звернув ся до господарського суду АР Крим із позовною заявою до До чірнього підприємства " СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг", просить суд змінити умови договору орен ди землі від 13 жовтня 2006 року №040 601900234, виклавши в редакції позив ача.

Представник відповідача н адав суду відзив на позовну з аяву, просить суд позовні вим оги Феодосійської міської ра ди задовольнити частково.

В судовому засіданні оголо шувалась перерва в порядку с т.77 Господарського процесуал ьного кодексу України.

Після перерви, представник и сторін в судове засідання н е з'явилися.

Дослідивши матеріали спра ви, суд

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2006 року між Феодосі йською міською радою (Орендо давець) і Дочірнім підприємс твом «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» (Орендар) укладений Договір о ренди землі.

Відповідно п.1 Договору орен ди землі від 08 вересня 2006 року - на підставі рішення 40 сесії 4 с кликання Феодосійської місь кої ради від 29 липня 2005 року №2234, р ішення 3 сесії 5 скликання від 26 травня 2006 року №54 та рішення 8 с есії 5 скликання від 23 серпня 200 6 року №285 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове п латне користування земельну ділянку, яка знаходиться АР Крим, м. Феодосія, вул. Геологічна, буд.№2Б зона «Промислово-складська-1» №81, к адастровий номер - 0111600000010120285.

Згідно до п.2 Договору оренд и землі від 08 вересня 2006 року - в оренду передається земель на ділянка загальною площею 0,6723га.. Нормативна грошова оцін ка земельної ділянки станови ть 995746,19грн.

Договір укладено строком д о 29 квітня 2015 року (пункт 8 Догово ру оренди землі від08 вересня 2 006 року).

Пунктом 9 Договору оренди зе млі від 08 вересня 2006 року, перед бачено що орендна плата внос ить орендарем у грошовій фор мі розміром 9957,46грн. за рік.

Договір зареєстрований у Ф еодосійському міському відд ілі КРФ Державного підприємс тва «Центр державного земель ного кадастру при Держкомзем і України» про що у Державном у реєстрі земель вчинено зап ис 13 жовтня 2006 року за №0406011900234.

02 червня 2010 року через зміну з аконодавства через зміну в з аконодавства про розмір орен дної плати за землю та новою н ормативною грошовою оцінкою землі в місті Феодосія, Оренд одавець (Феодосійська міська рада) склав проект Додатково ї угоди до Договору оренди зе млі від 13 жовтня 2006 року за №04060119002 34, відповідно до якого орендна плата з 01 січня по 31 грудня 2008 ро ку складає 3 % нормативної грош ової оцінки землі, що дорівню є сумі 31799,15грн. за рік; з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року - 3 % норм ативної грошової оцінки земл і, що дорівнює сумі 115458,95грн. за р ік; починаючі з 01 січня 2010 року - 3 % нормативної грошової оцінк и землі, що дорівнює сумі 122271,03гр н. за рік (а.с.13).

Крім того, цією додатковою у годою до Договору оренди зем лі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234, у зв' язку зі зміною законод авства пропонувалося змінит и назву предмету договору, су му нормативної грошової оцін ки орендованої земельної діл янки, умови та порядок зміни д оговору, доповнити договір п унктом 43, по якому право оренд и може відчужуватися (а.с.13).

Така пропозиція внести змі ни до договору була направле на Позивачем на адресу Дочір нього підприємства «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» 23 червня 2010 рок у, та отримана представником Відповідача 30 червня 2010 року, щ о підтверджується супровідн им листом та поштовим повідо мленням (а.с.15).

На пропозицію внести зміни до договору за проектом дода ткової угоди від 02 червня 2010 р оку Відповідач скерував на а дресу Феодосійської міської ради лист №497-10, згідно до якого Дочірнє підприємство «СІ ЕН ЖІ ЕС Інженірінг» відмовило ся від укладення Додаткової угоди до Договору оренди зем лі від 13 жовтня 2006 року за №0406011900234.

Враховуючи на вищевикладе не, позивач звернувся до суду із відповідними позовними в имогами.

Суд розглянувши матеріали справи, вважає, що позовні вим оги підлягають частковому за доволенню за наступними підс тавами.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна господарських договорі в в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або дог овором (частина 1), сторона дог овору, яка вважає за необхідн е змінити договір, повинна на діслати пропозиції про це др угій стороні за договором (ча стина 2), сторона договору, яка одержала пропозицію про змі ну договору, у двадцятиденни й строк після одержання проп озиції повідомляє другу стор ону про результати її розгля ду (частина 3), у разі якщо сторо ни не досягли згоди щодо змін и договору заінтересована ст орона має право передати спі р на вирішення суду (частина 4) .

Стаття 652 Цивільного кодекс у України передбачає, що у раз і істотної зміни обставин , як ими сторони керувалися при у кладенні договору, договір м оже бути змінений за згодою с торін, якщо інше не встановле но договором або не випливає із суті зобов'язання; зміна об ставин є істотною, якщо вони з мінилися настільки, що, якби с торони могли це передбачити, вони не уклали б договір або у клали б його на інших умовах (ч астина 1).

Частина 2 статті 652 вказаного Кодексу встановлює, що якщо с торони не досягли згоди щодо приведення договору у відпо відність з обставинами, які і стотно змінились, договір мо же бути змінений за рішенням суду на вимогу заінтересова ної сторони за наявності одн очасно таких умов:

1) в момент укладення до говору сторони виходили з то го, що така зміна обставин не н астане;

2) зміна обставин зумов лена причинами, які заінтере сована сторона не могла усун ути після їх виникнення при в сій турботливості та обачнос ті, які від неї вимагалися;

3) виконання договору п орушило б співвідношення май нових інтересів сторін і поз бавило б заінтересовану стор ону того, на що вона розрахову вала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обст авин несе заінтересована сто рона.

Частина 4 вказаної статті вс тановлює, що зміна договору у зв'язку з істотною зміною обс тавин допускається за рішен ням суду у виняткових випадк ах , коли розірвання договору суперечить суспільним інтер есам або потягне для сторін ш коду , яка значно перевищує за трати, необхідні для виконан ня договору на умовах, змінен их судом.

Як слідує з пункту 36 укладен ого сторонами договору оренд и землі від 13 жовтня 2006 року за № 0406011900234, зміна умов договору здій снюється у письмовій формі з а взаємною згодою сторін, а у р азі недосягнення згоди - спір вирішується у судовому поря дку (а.с.11).

Крім того, пункт 12 договору о ренди землі від 13 жовтня 2006 рок у за №0406011900234 передбачає, що щоріч но розмір орендної плати пер еглядається у разі: зміни умо в господарювання; зміни розм ірів земельного податку; пог іршення стану земельної діля нки; та в інших випадках, перед бачених законом (а.с.9).

Таким чином, сторони домови лися про те, що договір може бу ти змінений при певних обста винах, перелік яких не є вичер пним.

04 червня 2008 року набрав чинно сті Закон України "Про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" №309-VI від 03 чер вня 2008 року (який 04 червня 2008 року опубліковано в газетах "Голо с України" N105, "Урядовий кур'єр" N1 01), яким внесені зміни до статт і 21 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону від 02 жовтня 2003 року N1211-IV). Відповідно до цих змін частини 4 та 5 статт і 21 Закону України "Про оренду землі" викладені у новій реда кції, яка встановлює мінімал ьний та максимальний розмір орендної плати для земель не сільськогосподарського при значення - не менш трикратног о розміру земельного податку , що встановлюється Законом У країни "Про плату за землю", та не більш 12 % їх нормативної гро шової оцінки.

До цього, внесені в статтю 21 З акону України "Про оренду зем лі" зміни щодо розміру мініма льного та максимального розм іру орендної плати за землю н есільськогосподарського пр изначення пунктом 8 розділу II цього Закону України "Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к і про внесення змін до деяки х законодавчих актів України " №107-VI від 28 грудня 2007 року (який на брав чинності з 01 січня 2008 року ) визнані 22 травня 2008 року некон ституційними рішенням Конст итуційного Суду України у сп раві №10-рп/2008 та пунктом 1 розділ у II "Прикінцеві положення" Зак ону України "Про внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України" №309-VI від 03 червня 2008 р оку (який набрав чинності 04 че рвня 2008 року) такі зміни виключ ені.

26 січня та 28 листопада 2008 року рішеннями Феодосійської міс ької ради №1345 та №1842 введені нов і ставки орендної плати, зокр ема, для земель рекреаційног о призначення та інших видів цільового використання земе ль введена ставка в 3 % від норм ативної грошової оцінки земл і, тоді як при укладенні сторо нами договору діяла ставка - 2 % по рішенню позивача №2299 від 30 в ересня 2005 року.

Крім того, з 01 січня 2009 року рі шенням Феодосійської місько ї ради №1698 від 29 серпня 2008 року вв едена в дію інша нормативна г рошова оцінка земель міста Ф еодосії, ніж та, за якою по дог овору між позивачем та відпо відачем визначалася щорічна сума орендної плати. Це рішен ня прийнято у виконання прип исів частини 2 статті 18 Закону України "Про оцінку земель" №1 378-IV від 11 грудня 2003 року (з змінам и на 29 серпня 2008 року - дату прийн яття рішення), якою встановле но, що нормативна грошова оці нка земельних ділянок несіль ськогосподарського признач ення проводиться не рідше як один раз у 7 - 10 років.

Таким чином, через істотну з міну обставини, якими сторон и керувалися при укладенні д оговору, а саме, через зміну но рмативної грошової оцінки зе млі, позивач надіслав, а відпо відач отримав пропозицію про зміну умов договору - збільше ння суми орендної плати, одна к відповідач не надав відпов іді на таку пропозицію. Умови договору оренди не виключаю ть можливість зміни суми оре ндної плати через зміну норм ативної грошової оцінки земл і. Ці обставини змінилися нас тільки, що якби сторони могли передбачити інший розмір но рмативної грошової оцінки зе млі, то вони б уклали договір н а інших умовах - передбачили б ільшу суму орендної плати.

При цьому, в момент укладенн я договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зу мовлена причинами, які заінт ересований орендодавець не м іг усунути після їх виникнен ня при всій турботливості та обачності, які від нього вима галися тому, що зобов' язанн я органу місцевого самовряду вання переглядати у певний с трок нормативну грошову оцін ку землі встановлено законом . Виконання договору на колиш ніх умовах порушує співвідно шення майнових інтересів сто рін і позбавляє орендодавця того, на що він розраховував п ри укладенні договору - отрим ання орендної плати у розмір і, який не нижче встановленог о мінімального розміру оренд ної плати та нормативної гро шової оцінки землі. Із суті до говору не випливає, що ризик з міни обставин несе орендодав ець. Тобто одночасно є певні у мови, з якими закон - частина 2 с татті 652 Цивільного кодексу Ук раїни, пов' язує можливість зміни договору за рішенням с уду.

Суд вважає, що виниклі обста вини є винятковим випадком т ому, що розірвання договору с уперечить суспільним інтере сам та потягне для сторін шко ду, яка значно перевищує затр ати, необхідні для виконання договору на нових умовах, які позивач просить змінити за с удовим рішенням.

А тому позовні вимоги про зм іну договору щодо суми оренд ної плати через нову нормати вну грошову оцінку землі в мі сті Феодосія обґрунтовані.

В свою чергу, суд не може пог одитися, що орендна плата за р ік повинна бути встановлена з 01 січня 2008 року, оскільки від повідно до ч. 5 ст. 188 Господарсь кого кодексу України якщо су довим рішенням договір зміне но або розірвано, договір вва жається зміненим або розірва ним з дня набрання чинності д аним рішенням, якщо іншого ст року набрання чинності не вс тановлено за рішенням суду.

При таких обставинах, позов ні вимоги підлягають задовол енню частково.

В судовому засіданні 06 груд ня 2010 року оголошена вступна т а резолютивна частини рішенн я.

Повний текст рішення підпи сано 08 грудня 2010 року.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 75, 77, 82-84 ГПК Укра їни, суд

ВИРIШИВ:

1. Позовні вимоги задовольн ити частково.

2. Змінити умови договору ор енди землі від 13 жовтня 2006 року №040601900234, укладеного між Дочірні м підприємством «СІ ЕН ЖІ Інж енірінг» і Феодосійською міс ькою радою, виклавши пункти д оговору у наступній редакції :

- у п.1 - слова «зона «Промисло во - складська і» №81»: з 01.01.2009 р. еко номіко-планувальиа зона №19";

- у п. 5 - читати у наступної ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить з 01.01.2008 р. п 31.12 2008 р. - 1 059 971,69 г ривень; з 01.01. 2009 р. по 31.12.2009р. - 3848 631,83 гр ивень; з 01.01.2010р. - 4 075 701,10 гривень";

- пункт 9 викласти в редакції : «Орендна плата за земельні д ілянки державної або комунал ьної власності здійснюється орендарем у грошовій формі і з зазначенням 3 відс отків нормативної грошової о цінки земельної ділянки та р озміром 122271,03грн. за рік, починаю чи з дня набрання законної си ли судового рішення, яким вне сено ці зміни»;

- у п. 10 - читати у наступної ред акції: «Обчислення розміру о рендної плати за земельні ді лянки державної або комуналь ної власності здійснюється з урахуванням їх цільового пр изначення та коефіцієнтів ін дексації, визначених законод авством»;

- у п. 12 абзац 2 - читати у наступ ної редакції: « зміни розмірі в земельного податку, підвищ ення цін та рифів, зміни коефі цієнтів індексації, визначен их законодавством»;

- у п. 33 - читати у наступної ред акції: «Зміна умов договору з дійснюється у письмовій форм і за взає мною згодою сторін ш ляхом укладання додаткових у год, які являються невід'ємно ю частиною основного договор у. У разі недосягнення згоди щ одо зміни умов договору спір розв'язується у су довому пор ядку»;

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не дося гли згоди щодо зміни ( розірва ння ) договору або у разі неод ержання відповіді у встано влений строк з урахування м часу поштового обігу, заін тересована сторона має право передати спір на вирішення с уду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду».

- доповнити пунктом 43 у насту пній редакції : «Право оренди земельної ділянки може відч ужуватися, у тому числі прода ватися на земельних торгах, а також передаватися у застав у, спадщину, вноситися до стат утного фонду власником земел ьної ділянки, крім випадків в изначених законом».

3. В решті позовних вимог в ідмовити.

4. Стягнути з Дочірнього під приємства «СІ ЕН ЖІ ЕС Інжені рінг» (м. Сі мферополь, вул. Куйбишева,2; ЗК ПО 20755545) на користь Феодосійськ ої міської Ради, (98100, АР Крим, м. Ф еодосія, вул. Земська, 4, іденти фікаційний код 03347804) 85,00грн. держа вного мита і 236,00грн. витрат на і нформаційне технічне забезп ечення судового процесу.

5. Наказ видати після набр ання рішення законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.