Постанова

від 17.12.2010 по справі 2-а-7494-2010

АРТЕМІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-7494-2010 року

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 грудня 2010 року. Суддя Ар темівського міськрайонного суду Донецької області Радч енко Л.А., розглянувши у скороч еному провадженні в м. Артемі вську адміністративну справ у за позовом ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Артемівському районі Донецької області про понов лення строку, визнання дій пр отиправними, стягнення соціа льної надбавки дітям війни т а моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернув ся до суду з адміністра тивним позовом до Управлінн я Пенсійного фонду України в Артемівському районі ( надал і УПФУ) Донецької області про поновлення строку, виз нання дій протиправними, стя гнення соціальної надбавки д ітям війни та моральної шкод и , в якому зазначив, що має статус " дитини війни", у зв ,язку з чим у відповідності д о ст.6 Закону України " Про соці альний захист дітей війни" йому пенсія повинна підвищу ватись на 30 відсотків мініма льної пенсії за віком, оскіль ки, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 п оложеня статті 71 Закону Украї ни " Про державний бюджет на 200 7 рік" , якими була зупинена дія статті 6 ЗУ " Про соціальний за хист дітей війни" ,визнані та ким, що не відповідають Конст итуції. Відповідач зазначен у доплату не нараховував та н е виплачував. Крім того, пози вачу спричинена моральна шко да, яка виразилась в тому, що відповідач самостійно п овинен був нараховувати соці альну надбавку дітям війни, д ля захисту прав „дітей війни ” можуть бути встановлені ін ші строки звернення до суду з адміністративним позовом, п озивач хворіє, має невелику п енсію, у зв*язку з чим не має мо жливості нормально харчуват ись. Позивач п рос ить поновити пропущений стро к, визнати дії відповідача пр отиправними, стягнути з відп овідача на користь позивача невиплачену соціальну надб авку як дитині війни за періо д з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.- 1074грн., з 01.01.2009р. по 31.12.2009р.- 1792 грн., з 01.01.2010р. по 01.12.2010р.- 2592 гр н., а всього 5466 грн., а також 2000грн. моральної шкоди.

Ухвалою судді Артемівськ ого міськрайсуду від 03.12.2010 р. в ідкрито скорочене проваджен ня у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в Артемі вському районі Донецької обл асті про поновлення строку, в изнання дій протиправними, с тягнення соціальної надбавк и дітям війни в частині вимог з 01.06.2010р. по 01.12.2010р. та моральної шк оди.

Відповідно до положень ст .183-2 КАС України розгляд справ и здійснюється в порядку ско роченого провадження без вик лику сторін.

У письмових запереченнях відповідача проти позову за значено, що порядок надання п ільг, передбачених ст.6 ЗУ " Про соціальний захист дітей вій ни" , Кабінетом Міністрів Укра їни у 2006 р. не було зроблено. За коном України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" дія ст. 6 ЗУ " Про соціальний захис т дітей війни" була призупине на, тому, незважаючи на рішенн я Конституційного Суду Украї ни від 09.07.2007 р. " 1-29/2007 , яким визнан н еконституційним п.12 ст.71 ЗУ "Пр о Державний бюджет України на 2007 рік", видатки на підвищен ня дітям війни не передбаче но, як і не визначено, за рахун ок яких коштів і джерел , в яко му порядку, який чином обчисл ювати вказаний розмір.Закон одавством України не передб ачено автоматичного віднов лення дії норми, яка втратила чинність на підставі норма тивно-правового акту, який ви знано у подальшому неконсти туційним. Також, відповідач н аполягає на застосуванні ст року звернення до адміністр ативного суду, який передбач ено ст.99 КАС України, та який бу в пропущений позивачем без п оважних причин ( а.с.13).

Дослідивши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає задоволенню частково з н аступних підстав.

Відповідно до Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни"до дітей війни відне сені особи, які є громадянами України та яким на час закінч ення Другої світової війни

( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФ ОРМАЦІЯ_1 ( а.с.4), віднесен до к атегорії дітей війни, знаход иться на обліку в УПФУ в Артем івському районі Донецької о бласті, що підтверджується в ідміткою в пенсійному посвід ченні позивача (а.с.7-8,12).

Згідно довідки відповіда ча у 2006-2007 роках позивачу надбав ка по категорії " Діти війни" н е виплачувалась . Зазначене п ідвищення виплачувалось поз ивачу з 01.01.2008 р.-47,00 грн.; з 01.04.2008 р.-48,10 гр н.; з 01.07.2008 р.-48,20 грн.; з 01.10.2008 р.-49,80 грн., з 01 .01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 49,80 грн.; з 01.01.2010 р.- 49,80 гр н. (а.с.12).

Відповідно до ст.6 ЗУ " Пр о соціальний захист дітей ві йни" від 18.11.2004 р. , що набув чиннос ті з 01.01.2006 р., дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога , що виплачує ться замість пенсії, підвищу ється на 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком.

Статтею 6 вказаного Закон у передбачено виплату держа вної соціальної підтримки д ітей війни, яка додатково вип лачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватися як пенсія або її складова частина. Тобто, йд еться про різні види правов ідносин в системі соціально го забезпечення та державної соціальної підтримки.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року №966-14, а також Законом У країни „Про державні соціаль ні стандарти та державні соц іальні гарантії" від 5 жовтня 2 000 року № 2017-Ш, згідно статті 1 яко го прожитковий мінімум викор истовується для визначення, у тому числі мінімального ро зміру пенсії за віком, який ві дповідно до статті 28 Закону Ук раїни „Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання" встановлюється у розмі рі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного За кону (в редакції Закону №2505-4 ві д 25 березня 2005 року, що діє з 31 бер езня 2005 року) передбачено, що пр ожитковий мінімум на одну ос обу, а також окремо для тих, хт о відноситься до основних со ціальних і демографічних гру п населення, щороку затвердж ується Верховною Радою Украї ни в законі про Державний бюд жет України на відповідний р ік. Прожитковий мінімум публ ікується в офіційних видання х загальнодержавної сфери ро зповсюдження.

Згідно з Законом Україн и « Про встановлення прожитк ового мінімуму і мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-У1 прожитковий мінімум для осіб, що втратили працездатн ість з 01.01.2010 р. складає - 695 грн.; з 01.04. 2010 р. по 01.07.2010 р.- 706 грн. ;з 01.07.2010 р.- 709 грн.; з 01.10.2010 р.- 723 грн., з 01 .12.2010р.- 734 грн.

Таким чином, позивач мав пр аво на отримання з 01.06.2010 р. по 01.12.2010 р. соціальної над бавки дитині війни у розмір і 30 відсотків відповід но до вимог ст.6 Закону України „Про соціальний захист діте й війни” в редакції ,яка діяла в цей період.

Судом встановлено, що за пер іод з 01 .06.2010 р. по 01.12.2010 р. фактично позивачу була нара хована та виплачена відповід ачем соціальна надбавка дит ині війни у меньшому розмірі , ніж встановлено ст.6 За кону України „Про соціальний захист дітей війни”, тому, суд приходить до висновку , що бездіяльність відповіда ча щодо ненарахування та нев иплати позивачеві підвищенн я до пенсії як дитині війни у р озмірі, встановленому ст.6 вка заного Закону ,за період з 01.06.2010 р. по 01.12.2010 р. слід виз нати протиправною.

Суд вважає, що вимоги про с тягнення з відповідача допла ти до пенсії у визначеній поз ивачем грошовій сумі не підл ягають задоволенню, оскільки ,такі виплати не були йому нар аховані, а суд не може перебир ати на себе функцію здійснен ня перерахунку та нарахуванн я пенсії замість органу, на як ий покладено такі повноважен ня.

Відповідно до ст. 11 КАС Укра їни суд може вийти за межі п озовних вимог в разі, якщо це необхідно для повного захис ту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони п росять.

Враховуючи те, що суд не вп раві виконувати функції суб* єкта владних повноважень, по кладені на нього законом, та п итання щодо здійснення перер ахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійн ого фонду України, суд для пов ного захисту порушених прав позивача відповідно до ст.11 КА С України вважає необхідним зобов*язати Управління Пенсі йного фонду України в Артемі вському районі здійснити нар ахування та виплату щомісяч ної надбавки до пенсії позив ачу, як особі, що має статус ди тини війни, починаючи з 01 .06.2010 р. по 01.12.2010р., відпов ідно до вимог ст.6 Закону Украї ни „Про соціальний захист ді тей війни” в редакції , яка дія ла в цей період, у розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком ,з урахуванням фактичн о здійснених виплат.

.

Також, в задоволенні вимог вимог щодо стягнення мораль ної шкоди в розмірі 2000грн. слід відмовити у зв,язку з їх безп ідставністю, оскільки, згідн о до ЗУ " Про соціальний захист дітей війни" відповідальні сть у вигляді моральної шкод и за ненарахування у повному обсязі надбавки дітям війни не встановлена.

Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99-100,183, 186 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги О СОБА_1 до Управління Пенсій ного фонду України в Артемів ському районі Донецької обла сті про поновлення строку, ви знання дій протиправними, ст ягнення соціальної надбавки дітям війни та моральної шко ди - задовольнити час тково.

Визнати протиправною без діяльність Управління Пенс ійного Фонду України в Артем івському районі Донецької об ласті щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дити ні війни у розмірі 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м за період з 01.06.2010 р. по 01.12.2010 р.

Зобов*язати Управління Пе нсійного Фонду України в Арт емівському районі Донецької області здійснити нарахува ння та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1, як особі, що має статус дитини війни, за період з 01.06.2010р. по 01.12.2010р ., відповідно до вимог ст.6 Зако ну України „Про соціальний з ахист дітей війни” в редакці ї ,яка діяла в цей період, у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з урахування м фактично здійсненних випла т.

В іншій частині позову від мовити.

Копії постанови надіслат и сторонам рекомендованим л истом із повідомленням.

Зобов,язати Управління Пе нсійного фонду України в Арт емівському районі Донецької області виконати постанову негайно.

Звільнити відповідача ві д сплати судових витрат на ко ристь держави.

Постанова може бути оскар жена сторонами в апеляційном у порядку до Донецького апел яційного адміністративного суду через суд першої інстан ції шляхом подання апеляційн ої скарги в 10-денний строк з дн я отримання копії постанови .

Суддя А ртем івського міськрайонного суд у Л.А.РАДЧЕНКО