Ухвала від 05.09.2025 по справі 320/20492/25

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

05 вересня 2025 року м. Київ № 320/20492/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Перепелиця А.М., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:

- визнати протиправними дії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, які виразилися у наданні відповіді не по суті інформаційного запиту ОСОБА_1 від 27.10.2024;

- визнати протиправною бездіяльність Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України щодо ненадання повної та достовірної інформації на запит ОСОБА_1 від 27.10.2024, зареєстрованому 28.10.2024 за вхідним № П-7, всупереч вимогам Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- визнати протиправною відмову Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України у належному наданні відповіді на шість запитань, викладених у запиті ОСОБА_1 від 27.10.2024, зареєстрованому під № П-7;

- визнати протиправними дії Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, що виразилися у використанні на запит від 27.10.2024 ОСОБА_1 однієї формальної відповіді на кілька різних за змістом запитів, що є порушенням законодавства у сфері доступу до публічної інформації;

- зобов`язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охматдит» МОЗ України повторно розглянути інформаційний запит від 27.10.2024 та надати ОСОБА_1 відповідь по суті на 6 поставлених запитань у спосіб та строки, визначені Законом України «Про доступ до публічної інформації»;

- зобов`язати Національну дитячу спеціалізовану лікарню «Охматдит» МОЗ України утриматися від формального підходу при розгляді інформаційних запитів, не поєднувати відповіді на різні запити в одній відповіді, не створювати формальних відповідей, що імітують виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації», та дотримуватися чинного законодавства України.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків. Позивачем вимоги ухвали виконано належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Оскільки обставини які унеможливлювали вирішити питання щодо відкриття провадження усунуті, суд приходить до висновку про наявність підстав для відкриття провадження у цій справі.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.160, 161 та 172 КАС України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень ст.257 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Досліджуючи матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивачем заявлено клопотання про витребування доказів, відповідно до якого просить суд витребувати з відповідача:

- інформаційний запит ОСОБА_1 від 27.10.2024, який був зареєстрований в Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України 28.10.2024 під вхідним номером П-7 з резолюціями до виконання та матеріали по запиту, що стосуються розгляду інформаційного запиту від 27.10.2024;

- діючий на сьогодення поточного року наказ Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України про призначення відповідальної особи для забезпечення доступу запитувачів до інформації та її оприлюднення відкритих даних та інформації в мережі Інтернет відповідно до п.5 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- діючий наказ/розпорядження про забезпечення доступу до публічної інформації в Національній дитячій спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України та діюче Положення про забезпечення такого доступу;

- діючий затверджений порядок організації доступу до публічної інформації, яка знаходиться у володінні Національній дитячій спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України;

- діючий наказ/розпорядження в Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, яким визначено відповідальних осіб (із зазначенням П.І.Б. та посад), які на підставі отриманих інформаційних запитів ініціюють проведення консиліумів з метою підготовки відповідей на запити запитувачів публічної інформації;

- затверджений перелік відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах, які стосуються організації діяльності Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України.

Частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Для повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування з відповідача належним чином завіреної копій перелічених документів.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Витребувати з Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України належним чином завірені копії:

- інформаційного запиту Плоскої Валерії від 27.10.2024, який був зареєстрований в Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України 28.10.2024 під вхідним номером П-7 з резолюціями до виконання та матеріали по запиту, що стосуються розгляду інформаційного запиту від 27.10.2024;

- діючий на сьогодення поточного року наказ Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України про призначення відповідальної особи для забезпечення доступу запитувачів до інформації та її оприлюднення відкритих даних та інформації в мережі Інтернет відповідно до п.5 ст.14 Закону України «Про доступ до публічної інформації»;

- діючий наказ/розпорядження про забезпечення доступу до публічної інформації в Національній дитячій спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України та діюче Положення про забезпечення такого доступу;

- діючий затверджений порядок організації доступу до публічної інформації, яка знаходиться у володінні Національній дитячій спеціалізованій лікарні «Охматдит» МОЗ України;

- діючий наказ/розпорядження в Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України, яким визначено відповідальних осіб (із зазначенням П.І.Б. та посад), які на підставі отриманих інформаційних запитів ініціюють проведення консиліумів з метою підготовки відповідей на запити запитувачів публічної інформації;

- затверджений перелік відомостей, що становлять службову інформацію та можуть міститися в документах, які стосуються організації діяльності Національної дитячої спеціалізованої лікарні «Охматдит» МОЗ України.

3. Витребувані судом матеріали надати суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.3, 4 ст.162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

8. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Перепелиця А.М.