Ухвала від 08.09.2025 по справі 380/17911/25

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/17911/25

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

08 вересня 2025 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області щодо відмови у перерахунку та виплаті разової щорічної допомоги до 5 травня за період 2019-2022 років, виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті разової щорічної допомоги до Дня Незалежності України у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, за період 2023-2025 років, виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Яворівської районної держаної адміністрації Львівської області здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2019-2022 роки, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з врахуванням виплачених коштів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату разової щорічної допомоги до Дня Незалежності України за 2023-2025 роки у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви в тому числі з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Приписи абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України визначають, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Водночас за змістом ст. 17-1 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (у редакції, чинній до 15.04.2023) особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто, саме 30 вересня відповідного року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року. Триває такий строк протягом 6 місяців, тобто до 31 березня наступного за спірним року.

Таку ж правову позицію щодо обрахунку строку звернення до суду в аналогічних справах неодноразово висловлював Верховний Суд, зокрема, в постановах від 10.05.2018 року у справі № 389/1042/17, від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17.

Предметом позову є, зокрема, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату щорічної допомоги до 5 травня за 2019-2022 роки, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком.

Втім, заявляючи вимоги щодо перерахунку щомісячної разової грошової допомоги до 5 травня за 2019-2022 роки, позивач звернуся до суду із цим позовом 02.09.2025, тобто з пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог за 2019-2022 роки.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Всупереч наведеній нормі, позивачем не додано до позову заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності пропуску такого строку.

В подальшому, Законом України №2983-IX, який набрав чинності 15.04.2023, частину п`яту статті 13 Закону №3551-XII, попередня редакція якої була такою: «Щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України», викладено в новій редакції такого змісту:

«Щороку до Дня Незалежності України особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».

Запроваджена Законом № 2983-ІХ разова грошова виплата до Дня Незалежності України за своїм змістом та ознаками (щорічна періодичність; разовий характер; обов`язковість виплати; коло осіб, на яких поширюється) є аналогічною разовій грошовій допомозі до 5 травня, що виплачувалася особам з інвалідністю внаслідок війни до внесення Законом № 2983-ІХ відповідних змін до частини п`ятої статті 13 Закону № 3551-ХІІ.

Водночас частина п`ята статті 13 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону № 2983-ІХ була змінена, зокрема через заміну дати, до якої приурочена така грошова виплата.

Також Законом №2983-IX виключено із Закону №3551-XII ст. 17-1, яка визначала кінцевий термін, до якого особа могла звернутись із заявою про виплату відповідної допомоги.

Отже, у період з 2023 року по 2025 рік позивач отримував разову щорічну допомогу до Дня Незалежності України.

Втім, ні зі змісту позовної заяви, ні з долучених документів не вдається встановити моменту, з якого позивач дізнався про імовірне порушення свого права, що унеможливлює вирішення питання щодо дотримання строку звернення до суду.

Відтак, позивачу щодо позовних вимог за 2023-2025 роки позивачу слід вказати момент, у який він дізнався про порушення своїх прав, та, у випадку пропуску строку звернення до суду, подати заяву заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності пропуску такого строку.

Як убачається з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, у відповідності до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Яворівської районної державної адміністрації Львівської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: подати заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог за період 2019-2022 років;

- вказати момент, у який позивач дізнався про порушення своїх прав, та, у випадку пропуску строку звернення до суду, подати заяву заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності пропуску такого строку в частині позовних вимог за 2023-2025 роки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.