Постанова

від 07.12.2010 по справі 2-а-7498-10

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-7498-10

ПОСТАНОВА

ІМ'ЯМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року Суддя Сло в'янського міськрайонного су ду Донецької області Кривош еєв Д.А., розглянувши в скороче ному провадженні справу за а дміністративним позовом

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов' янську Дон ецької області, про визнання дій протиправними, та стягне ння заборгованості з пенсії,

ВСТАНОВИВ:

У Слов'янський міськрай онний суд звернувся ОСОБ А_1, з адміністративним позо вом до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов' янсь ку Донецької області, про виз нання дій відповідача протип равними, та зобов' язання ві дповідача сплатити недоплач ену щомісячну державну допом огу у відповідності до ст. 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитин і війни за період з 9 липня 2007 ро ку по 31 грудня 2007 ріки у сумі 710,91 г ривень; за період с 22 травня 2008 р оку по 31 грудня 2008 року у сумі 715,23 гривень, з 1 січня 2009 року по 31 ж овтня 2009 року у сумі 996 гривень, з 01 листопада 2009 року по 31 грудня 2009 року у сумі 244,28 гривень, з 01 січ ня 2010 року по 31 березня 2010 року у с умі 476,10 гривень, з 01 квітня 2010 рок у по 30 вересня 2010 року у сумі 972 г ривень, а всього у сумі 4114,24 грив ень.

Дослідивши матеріали сп рави, вважаю що позов ОСОБА _1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Слов' янсь ку Донецької області, підляг ає задоволенню у повному обс ягу.

Так у ході судового засідан ня достовірно було встановле но, що:

Позивач має правовий ста тус «дитина війни», що підтве рджується пенсійним посвідч енням.

Відповідно до статті 6 За кону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 лис топада 2004 року, що набрав чинно сті 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищується на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» дія статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Зако ну України «Про Державний бю джет України на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», визнані т акими, що не відповідають Кон ституції.

Тобто положення статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 % мінімальної пенсії за віком набрало чинності з 9 лип ня 2007 року (день ухвалення ріше ння Конституційним Судом Укр аїни).

За приписами абзацу 1 частин и 5 статті 62 Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2007 рік» для визначення мінім ального розміру пенсії за ві ком відповідно до статті 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування», для осіб, які вт ратили працездатність затве рджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць: з 1 січня 2007 року - 380 гри вень, з 1 квітня 2007 року - 410 грив ен 06 копійок, 1 жовтня 2007 року - 415 гривен 11 копійок.

Виходячи з зазначеного, під вищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» складає з 9 липня 2007 року - 123,02 гривень, з 1 жовтня 2007 року - 124,53 гривень.

Таким чином розмір невипла ченої відповідачем суми допл ати до пенсії за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року скл адає: 710,9 гривень (91,26 гривень (410,06 г ривень х 30% : 31 день) х 23 дня (період з 9 липня 2007 року по 31 липня 2007 рок у) + 246,04 гривень (410,06 гривень х 2 міс яці х 30%) + 373,6 гривень (415,11 гривень х 3 місяці х 30%).

Таким чином, за період з 9 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, за який заявлено позовні вимоги підлягають задоволенню у су мі 710,91 гривень.

Законом України «Про дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», зо крема ст. 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання; державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп\2008 від 22 трав ня 2008 року положення пункту 28 р озділу ІІ «Про державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» від 28.12.2007 р оку щодо внесення змін до Зак ону України «про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 1 січня 2008 року сплачує ться підвищення до пенсії у р озмірі 10 % прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, а затвердже ний прожитковий мінімум на о дну особу в розрахунку на міс яць становить: з 1 квітня 2008 рок у - 481 гривня, з 1 липня 2008 року - 482 гривні, з 1 жовтня 2008 року - 498 гр ивень, за період з 22 травн я 2008 року до 31 грудня 2008 року відп овідач повинен до нарахувати позивачу 715,23 гривень (481 гривень х 30% / 31 х 10 днів - 481 гривень х 10% /31x10 дні в + 481 гривень х 30% - 481 гривень х 10 % + 482 гривень х 3 х 30 % - 482 гривень х 3 х 10 % + 498 гривень х 3 х 30 % - 498 гривень х 3 х 10% ).

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання УПФУ в м . Слов'янську Донецької облас ті здійснити нарахування під вищення до пенсії «дитині ві йни» з 22 травня 2008 року по 31 трав ня 2008 року у розмірі 30 % мінімаль ної пенсії за віком, щомісяця , підлягають задоволенню у су мі 715,23 гривень.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет Украї ни на 2009 рік» Кабінету Міністр ів України у 2009 році встановлю вати розміри соціальних випл ат, які відповідно до законод авства визначаються залежно від розміру мінімальної зар обітної плати, в абсолютних с умах у межах асигнувань, пере дбачених за відповідними бюд жетними програмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році «дітям війни» підви щення до пенсії або щомісячн ого грошового довічного утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, повинні здійс нюватися відповідно до норм Закону «Про соціальний захис т дітей війни».

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання УПФУ в м . Слов'янську Донецької облас ті здійснити перерахунок під вищення до пенсії «дитині ві йни» з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року у розмірі 30 % мінімально ї пенсії за віком, щомісяця, пі длягають задоволенню.

Враховуючи розмір прожи ткового мінімуму встановлен ого Законом України «Про дер жавний бюджет України на 2009 рі к», Законом України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», а тако ж що позивачу за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 рок у щомісяця виплачувались над бавки до пенсії як «дитині ві йни» у розмірі 49,8 гривень, а всь ого 597, 8 гривень (49,8 гривень х 12 мі сяців), а затверджений пр ожитковий мінімум на одну ос обу в розрахунку на місяць ст ановить: з 1 січня 2009 року по 31 жо втня 2009 року - 498 гривень, з 1 лис топада 2009 року по 31 грудня 2009 рок у - 573 гривень, а тому за п еріод з 1 січня 2009 року до 31 грудн я 2009 року відповідач повинен д о нарахувати позивачу 1240 грив ень (498 гривень х 10 х 30% + 573 гривень х 2 х 30 % - 597, 8 гривень).

Враховуючи розмір прожи ткового мінімуму встановлен ого Законом України «Про дер жавний бюджет України на 2010 рі к», вимоги Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», а також що позивачу за пе ріод з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року щомісяця виплачували сь надбавки до пенсії як «дит ині війни» у розмірі 49,8 гривен ь, а всього 448,2 гривень (49,8 гривен ь х 9 місяців), а затвердже ний прожитковий мінімум на о дну особу в розрахунку на міс яць становить: з 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 року - 695 гривен ь, з 1 квітня 2010 року по 30 червня 201 0 року - 706 гривень, з 1 липня 2010 ро ку по 30 вересня 2010 року - 709 грив ень, а тому за період з 1 сі чня 2010 року до 30 вересня 2010 року в ідповідач повинен до нарахув ати позивачу 1450,8 гривень (695 грив ень х 3 х 30% + 706 гривень х 3 х 30 % + 709 х 3 х 30% - 448,2 гривень).

Відповідно до частини 2 с т. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільк и у разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи треті х осіб, про захист яких вони пр осять. За таких обставин вваж аю можливим вийти за межі зая влених вимог про нарахування більшої сум ніж зазначено по зивачем за 2010 рік.

За таких обставин суд вв ажає, що вимоги позивача, про стягнення недоплаченої щомі сячної державної допомоги пі длягають задоволенню за пері од з 9 липня 2007 року по 31 грудня 20 07 року у сумі 710,91 гривень; з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року у су мі 715, 23 гривень, з 1 січня 2009 року п о 31 жовтня 2009 року у сумі 996 гриве нь, з 01 листопада 2009 року по 31 гру дня 2009 року у сумі 244,28 гривень, з 0 1 січня 2010 року по 31 березня 2010 рок у у сумі 476,10 гривень, з 01 квітня 201 0 року по 30 вересня 2010 року у сум і 974,4 гривень, а всього у сумі 4116,93 гривень.

У зв' язку з чим суд вваж ає, що вимоги позивача про виз нання дій відповідача незако нними щодо виплати йому держ авної допомоги за вказаний п еріод часу підлягають задово ленню.

На підставі викладеного керуючись ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня», Законом України «Про соц іальний захист дітей війни», Законами України «Про Держа вний бюджет України на 2007 - 2010 р оки», Рішенням Конституційно го Суду України №6-рп/2007 від 9 лип ня 2007року, Рішення Конституці йного Суду України №10рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст.ст. 11, 14, 86, 159-163, 183-2 К АС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позив ОСОБА_1 - з адовольнити.

Дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Слов' янсь ку Донецької області щодо не сплати в повному обсягу ОС ОБА_1 підвищення до пенсії н а 30% мінімальної пенсії за вік ом, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року; з 1 січня 2009 р оку по 30 вересня 2010 року - визн ати протиправними.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в м. С лов' янську Донецької облас ті здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Де ржавного Бюджету України, О СОБА_1 до пенсії у розмірі 30 % м інімальної пенсії за віком, в ідповідно до статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»: за період часу з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку у сумі 710,91 гривень; з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715, 23 гривень; з 1 січня 2009 року по 31 жовтня 2009 року у сумі 996 гривен ь, з 01 листопада 2009 року по 31 груд ня 2009 року у сумі 244,28 гривень; з 01 с ічня 2010 року по 31 березня 2010 року у сумі 476,10 гривень, з 01 квітня 2010 р оку по 30 вересня 2010 року у сумі 974,4 гривень, а всього у сумі 4116,93 г ривень.

Стягнути на користь ОСОБ А_1, судові витрати по сплат і судового збору в сумі 54,40 гри вень, за рахунок державного б юджету м. Слов' янська.

Звільнити Управління Пенс ійного Фонду України в м. Слов ' янську Донецької області в ід сплати судового збору.

Постанова може бути оска ржена в апеляційний адмініст ративний суду Донецької обла сті, шляхом подачі апеляційн ої скарги через Слов' янськи й міськрайонний суд, протяго м десяти днів з дня його прого лошення.

Постанова складена в одном у екземплярі.

Суддя Слов'янського місь крайонного суду

Кривошеєв Д.А.