Ухвала від 15.09.2025 по справі 440/10415/25

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

15 вересня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/10415/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Молодецький Р.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України в якій просить:

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12404091/25392923 від 23.01.2025р.; №12404103/25392923 від 23.01.2025р., №12404092/25392923 від 23.01.2025р.; №12404104/25392923 від 23.01.2025р.; №12404093/25392923 від 23.01.2025р.; №12404105/25392923 від 23.01.2025р., №12404094/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404106/25392923 від 23.01.2025р., №12404095/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404107/25392923 від 23.01.2025р., №12404096/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404108/25392923 від 23.01.2025р., №12404097/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404110/25392923 від 23.01.2025р. - №12404098/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404109/25392923 від 23.01.2025р., №12404099/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404111/25392923 від 23.01.2025р., №12404100/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404112/25392923 від 23.01.2025р., №12404101/25392923 від 23.01.2025р.; - №12404090/25392923 від 23.01.2025р., №12404102/25392923 від 23.01.2025р.; прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №21/01-1 від 21.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОПРОВІДНО- КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 20578712).

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) на КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ВОДОПРОВІДНО-КАНАЛІЗАЦІЙНОГО ГОСПОДАРСТВА «БОРИСПІЛЬВОДОКАНАЛ» (код ЄДРПОУ 20578712) Податкові накладні: № 57 від 22.01.2024 року, № 127 від 12.02.2024 року, № 236 від 13.03.2024 року, № 345 від 11.04.2024 року, № 397 від 25.04.2024 року, № 440 від 09.05.2024 року, № 496 від 27.05.2024 року, № 578 від 17.06.2024 року, № 652 від 05.07.2024 року, № 685 від 17.07.2024 року, № 704 від 25.07.2024 року, № 741 від 05.08.2024 року, № 767 від 16.08.2024 року, № 798 від 29.08.2024 року, № 859 від 23.09.2024 року, № 889 від 03.10.2024 року, № 911 від 14.10.2024 року, № 941 від 25.10.2024 року, № 975 від 08.11.2024 року, № 983 від 13.11.2024 року, № 1041 від 02.12.2024 року, № 1115 від 12.12.2024 року, № 1144 від 26.12.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12417956/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417960/25392923 від 27.01.2025р. прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №23/01-2 від 23.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Комунальне підприємство Золочівської сільської ради «Гнідинкомунсервіс» (код ЄДРПОУ 34812715).

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) на Комунальне підприємство Золочівської сільської ради «Гнідинкомунсервіс» (код ЄДРПОУ 34812715) Податкові накладні: № 66 від 24.01.2024 року, № 235 від 13.03.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

визнати протиправними та скасувати Рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних: №12418005/25392923 від 27.01.2025р.; №12417981/25392923 від 27.01.2025р., №12418004/25392923 від 27.01.2025р.; №12417974/25392923 від 27.01.2025р., №12418003/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417975/25392923 від 27.01.2025р., №12418000/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417976/25392923 від 27.01.2025р., №12418002/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417977/25392923 від 27.01.2025р., №12418001/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417978/25392923 від 27.01.2025р., №12417997/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417979/25392923 від 27.01.2025р., №12417980/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417982/25392923 від 27.01.2025р., №12417998/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417983/25392923 від 27.01.2025р., №12417999/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417986/25392923 від 27.01.2025р. - №12417996/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417984/25392923 від 27.01.2025р., №12417995/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417987/25392923 від 7.01.2025р. №12417968/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417988/25392923 від 27.01.2025р. №12418006/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417989/25392923 від 27.01.2025р., №12417971/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417990/25392923 від 27.01.2025р., №12417970/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417993/25392923 від 27.01.2025р., №12417972/25392923 від 27.01.2025р.; - №12417992/25392923 від 27.01.2025р., №12417973/25392923 від 27.01.2025р.; №12417994/25392923 від 27.01.2025р., №12417969/25392923 від 27.01.2025р., прийняті за наслідком подання ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) Пояснень №23/01-6 від 23.01.2025 року, якими комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ ВП 44057192) відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних Податкових накладних, сформованих Позивачем на Державне підприємство «Українська геологічна компанія» (код ЄДРПОУ 38078094).

зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «Гарант Ойл Групп» (код ЄДРПОУ 25392923) на Державне підприємство «Українська геологічна компанія» (код ЄДРПОУ 38078094) Податкові накладні: № 62 від 24.01.2024 року, № 114 від 07.02.2024 року, № 128 від 12.02.2024 року, № 125 від 12.02.2024 року, № 131 від 13.02.2024 року, № 134 від 14.02.2024 року, № 165 від 23.02.2024 року, № 171 від 26.02.2024 року, № 173 від 27.02.2024 року, № 181 від 28.02.2024 року, № 202 від 05.03.2024 року, № 244 від 14.03.2024 року, № 288 від 25.03.2024 року, № 297 від 01.04.2024 року, № 343 від 1104.2024 року, № 349 від 11.04.2024 року, № 389 від 24.04.2024 року, № 435 від 07.05.2024 року, № 449 від 10.05.2024 року, № 498 від 27.05.2024 року, № 508 від 28.05.2024 року, № 570 від 13.06.2024 року, № 584 від 21.06.2024 року, № 660 від 08.07.2024 року, № 726 від 30.07.2024 року, № 764 від 14.08.2024 року, № 806 від 03.09.2024 року, № 835 від 11.09.2024 року, № 842 від 13.09.2024 року, № 863 від 23.09.2024 року, № 879 від 01.10.2024 року, № 897 від 07.10.2024 року, № 900 від 09.10.2024 року, № 930 від 23.10.2024 року, № 935 від 24.10.2024 року, № 974 від 08.11.2024 року, № 1102 від 10.12.2024 року, датою та часом подання їх на реєстрацію, який вказаний у відповідних квитанціях.

Ухвалою суду від 04.08.2025 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху. Встановлено строк протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів сплати судового збору в розмірі 150 188,80 грн за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA078999980313191206084016719, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом

---

(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд, або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору; позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.

18.08.2025 через систему "Електронний суд" надійшло клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про зменшення розміру судового збору та продовження строку на усунення недоліків, в якій позивач просить:

зменшити ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП (код ЄДРПОУ 25392923) розмір судового збору у справі №440/10415/25 до 30 280,00 грн. (аналогічно до встановленого законом максимального розміру судового збору за вимогами майнового характера).

продовжити ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП (код ЄДРПОУ 25392923) процесуальний строк на усунення недоліків, на підставі частини 2 статті 121 КАС України.

Ухвалою Полтавьского окружного адміністративного суду від 26.08.2025 у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про зменшення сплати судового збору - відмовлено. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про продовження процесуального строку задоволено частково. Продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії на десять днів з дня отримання даної ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду документа про сплату судового збору в сумі 150 188,80 грн (за реквізитами для сплати судового збору: отримувач: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101; код ЄДРПОУ: 37959255; банк: Казначейство України (ЕАП); рахунок: UA078999980313191206084016719; призначення платежу: Судовий збір, за позовом____ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд), Полтавський окружний адміністративний суд або доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Ухвалу суду від 26.08.2025 про продовження строку усунення недоліків доставлено до електронного кабінету ТОВ "Гарант Ойл Групп" 28.08.25 09:36. Відтак, останнім днем десятиденного строку встановленого судом для усунення недоліків, з урахуванням приписів норми частини 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України є 08.09.2025.

10.09.2025 через систему "Електронний суд" надійшло сформоване в цій системі 09.09.2025 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про зменшення розміру судового збору та продовження строку на усунення недоліків, в якій позивач просить:

зменшити ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП (код ЄДРПОУ 25392923) розмір судового збору у справі №440/10415/25 до 30 280,00 грн. (аналогічно до встановленого законом максимального розміру судового збору за вимогами майнового характера).

продовжити ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП (код ЄДРПОУ 25392923) процесуальний строк на усунення недоліків, на підставі частини 2 статті 121 КАС України.

В обґрунтування клопотань позивач посилався на те, що сума судового збору є дуже великою до сплати а також предметом позову у справі №440/10415/25 є вимоги, зокрема, про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі ЄРПН), які регулярно та протиправно приймає Головне управління ДПС у Полтавській області, чим фактично перешкоджає здійсненню господарської діяльності ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП, що в свою чергу прямо впливає на фінансову спроможність позивача і можливість вчасно та в повному обсязі сплатити судовий збір у відповідному розмірі. ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП під час дії воєнного стану має виконувати свої поточні зобов`язання перед клієнтами по вже укладеним договорам, вчасно та в повному обсязі виплачувати заробітну плату працівникам та сплачувати податки, внески та обов`язкові платежі до Державного бюджету України. Посилається на скрутний майновий стан та фінансову звітність малого підприємства за перше півріччя 2025 року, згідно якої чистий прибуток ТОВ ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП становить 440 000 грн, а сплачений позивачем загальний розмір судового збору становить 656 470,40 грн.

Розглянувши вищевказані клопотання, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до частини 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема, клопотання про звільнення від сплати судового збору або клопотання відстрочення сплати судових витрат повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі.

ТОВ "ГАРАНТ ОЙЛ ГРУПП" не надано до суду належних та допустимих доказів незадовільного майнового стану, який перешкоджає сплаті судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі, зокрема, не надано доказів відсутності (недостатності) коштів на рахунках та/або майна для сплати судового збору .

За наведених обставин суд дійшов висновку, що клопотання позивача про зменшення сплати судового збору є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягає.

Крім того, згідно із частиною другою 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду, що за змістом вказаної норми є правом, а не обов`язком суду.

Разом з тим, слід зазначити, що умовою продовження строку усунення недоліків позовної заяви є наявність доказів того, що після такого продовження строку відпадуть обставини, які перешкоджають виконанню рішення суду про залишення позовної заяви без руху.

Однак, позивачем не надано суду доказів того, що після продовження строку усунення недоліків позовної заяви відпадуть обставини, які позбавляють позивача можливості сплатити судовий збір одночасно з поданням позовної заяви та останній зможе сплатити судовий збір після продовження строку усунення недоліків.

Також, суд вважає за необхідне зазначити, що частиною 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Верховний Суд у постанові від 13.03.2019 у справі №814/218/14 зазначив, що під зловживанням процесуальними правами варто розуміти форму умисних, несумлінних дій учасників процесу, що знаходить своє вираження, зокрема, у вчиненні дій, неспівмірних з наслідками, до яких вони можуть призвести; використанні наданих прав усупереч їхньому призначенню з метою обмеження можливості реалізації чи обмеження прав інших учасників провадження; перешкоджанні діяльності суду з правильного та своєчасного розгляду і вирішення справ; необґрунтованому перевантаженні роботи суду. Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер. Вирішення питання про наявність чи відсутність факту зловживання віднесено на розсуд суду, що розглядає справу. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, що має очевидно штучний характер (п. 3 ч. 2 ст. 45 КАС України).

Пунктом 1 частини другої статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.

На думку суду, клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про зменшення розміру судового збору та продовження строку на усунення недоліків є таким, що вже вирішено судом в ухвалі від 18.08.2025, за відсутності інших підстав або нових обставин, тому його подання розцінюється судом як зловживання Товариством з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" своїми процесуальними правами.

Частиною 3 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позовної заяви позивачеві.

Частиною шостою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, що про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

При цьому, суд враховує, що відповідна позовна заява подана до Полтавського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд", а таку позовну заяву належить визнати такою, що повернута позивачу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248, 294, пунктом 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про зменшення сплати судового збору - відмовити.

У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" про продовження процесуального строку - відмовити.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Гарант Ойл Групп" до Головного управління ДПС в Полтавській області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернути особі, яка її подала, а саме - позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Молодецький