Постанова

від 29.11.2010 по справі 2-8866-10

ЗАВОДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. МИКОЛАЄВА

Справа № 2-8866 -10

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 листопада 2010 року м . Миколаїв

Заводський районний суд мі ста Миколаєва в складі:

головуючого судді Боброво ї І.В.

при секретарі Демянюк І.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Миколаєва справу за адмін істративним позовом ОСОБА _1 до Управління Пенсійного Фонду України (УПФУ) в Заводсь кому районі м. Миколаєва про поновлення пропущеного стр оку для звернення до суду та с тягнення недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги по Закону України “П ро соціальний захист дітей в ійни”, -

В С Т А Н О В И В :

01 листопада 2010 року поз ивачка, звернулася в Заводсь кий районний суд м. Миколаєва з адміністративним позовом до відповідача про поновленн я пропущеного строку для зве рнення до суду та стягнення н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги пе редбаченою Законом України « Про соціальний захист дітей війни» .

В своєму позові позивачка зазначила, що відповідно до Закону України “Про соціальн ий захист дітей війни” вона м ає статус дитини війни, а відп овідач, в порушення вимоги ць ого закону не проводить нале жних їй, згідно законодавств а, виплат з 2006 року по 2010 рік у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на порушення в ідповідачем чинного законод авства, просила суд винести р ішення, яким відновити пропу щений строк для звернення до суду за захистом порушених п рав, свобод та інтересів та зо бов' язати відповідача нара хувати та виплатити недоплач ену щомісячну державну соціа льну допомогу з 01 січня 2006 року по час постановлення судово го рішення.

В судовому засіданні пози вач свої позовні вимоги підт римав в повному обсязі.

Представник відповідача п роти позову заперечував, пос илаючись на відсутність зако нодавчого визначення мініма льного розміру пенсії за вік ом для громадян, яким пенсію с лід підвищувати відповідно д о Закону України “Про соціал ьний захист дітей війни”, від сутність законодавчо визнач еного механізму нарахування та виплати цієї соціальної д опомоги та пропущення позива чем строку звернення до суду за захистом свого порушеног о права, просив суд в задоволе ні позову відмовити повністю . Також при розгляді справи за стосувати наслідки пропуску позивачами шестимісячного с троку звернення до суду з поз овом.

Крім того відповідач надав витяг з особливого рахунку ОСОБА_1 НОМЕР_1, з якого вб ачається, що позивачці здійс нювалася щомісячна виплата п ідвищення пенсії як особі, як а має статус «дитини війни» і зазначив, що нарахування від бувалися на підставі ст. 6 Зако ну № 2195 в редакції Закону Украї ни «Про державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України» та Постанови К абінету Міністрів України ві д 20.05.2008 року № 530 «Деякі питання с оціального захисту окремих к атегорій громадян».

Вислухавши пояснення пози вачки, дослідивши обставини справи та перевіривши їх пис ьмовими доказами, оцінивши д осліджені в судовому засідан ні докази, суд приходить до на ступного висновку:

- позивачка відповідно до ч. 1 ст.1 Закону України “Про соці альний захист дітей війни” м ає статус дитини війни, що під тверджується відміткою в пен сійному посвідченні та її па спортом, копія якого є у матер іалах справи та не заперечує ться відповідачем. Згідно із ст.1 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни", ста тус дитини війни має особа, як а є громадянином України та я кій на час закінчення Другої світової війни було менше 18 р оків;

- позивачка перебуває на обл іку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі міста Миколаєва, отри мує пенсію за віком та має пра вовий статус «дитини війни», що надає їй право на отриманн я пільг та державної соціаль ної підтримки, встановлені З аконом України "Про соціальн ий захист дітей війни";

- відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пен сії або щомісячне грошове до вічне утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком;

- згідно ст. 22 Конституції Укр аїни права і свободи людини і громадянина, закріплені ціє ю Конституцією, не є вичерпни ми. Конституційні права і сво боди гарантуються і не можут ь бути скасовані. При прийнят ті нових законів або внесенн і змін до чинних законів не до пускається звуження змісту т а обсягу існуючих прав і своб од;

- законом України від 19 січня 2006 року № 3367-VI внесені зміни до За кону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», в ідповідно до яких виключен о пункт 17 ст. 77, а ст. 110 викладена в іншій редакції. Зокрема уст ановлено, що пільги дітям вій ни, передбачені абз. 7 ст. 5 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», запровадж уються з 01 січня 2006 року, а статт ею 6 - у 2006 році поетапно, за рез ультатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку , визначеному Кабінетом Міні стрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради У країни з питань бюджету.

Оскільки Кабінет міністрі в України в 2006 році не визначив порядку виплати надбавки до пенсії дітям війни, то вимоги позивачки, що стосуються 2006 ро ку, задоволенню не підлягают ь.

Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» на 2007 рік було зупинено ста ттею 111 Закону України від 19 гру дня 2006 року «Про Державний бюд жет України на 2007 рік» (з урахув анням положень п. 12 ст. 71 цього з акону) та визначено, що у 2007 роц і підвищення до пенсії відпо відно до ст. 6 Закону, виплачує ться особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про стат ус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») у ро змірі 50 % від розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р. № 6 -рп/2007 визнано неконституційн им положення п.12 ст.71 Закону Укр аїни “Про Державний бюджет У країни на 2007 рік”, щодо зупинен ня на 2007 рік дії ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни» з урахуванням ст .111 цього Закону, згідно з якою у 2007 році підвищення дітям війн и пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачу ється особам які є інвалідам и, (крім тих на яких поширюєтьс я дія Закону України «Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту») у р озмірі 50% від розміру надбавки , встановленої для учасників війни.

Оскільки з ухваленням Конс титуційним Судом України ріш ення про визнання неконститу ційним положень Закону Украї ни “Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік”, ці норми втрача ють чинність та не підлягают ь застосуванню з дня ухвален ня рішення про їх неконститу ційність, тому немає правови х підстав для зобов' язання відповідача здійснювати нар ахування підвищення до пенсі ї позивачу цілком за весь 2007 рі к.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 152 К онституції України - Закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність.

Отже, в період з 01 січня 2007 рок у по 09 липня 2007 року позивачка т акож не мала права на отриман ня державної соціальної підт римки, оскільки норма, якою пе редбачено це право, була зупи нена.

А тому ОСОБА_1 мала право на виплату підвищення до пен сії за період з 09 липня по 31 гру дня 2007 року у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком.

- підпунктом 2 пункту 41 розділ у II Закону України №107-VІ «Про де ржавний бюджет України на 2008 р . та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України » текст ст.6 Закону України “Пр о соціальний захист дітей ві йни” викладено в новій редак ції, відповідно до якої розмі р підвищення пенсії склав 10% в ід прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездат ність;

- проте, рішенням Конституці йного Суду України №10-рп від 22 т равня 2008 р. визнано неконститу ційним положення Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік» щодо викладен ня положень ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» в новій редакції;

- відповідно до ч. 2 ст.150 Консти туції України до повноважень Конституційного Суду Україн и належить: офіційне тлумаче ння Конституції України та з аконів України. З питань, пере дбачених цією статтею, Конст итуційний Суд України ухвалю є рішення, які є обов'язковими до виконання на усій територ ії України, та є остаточними і не можуть бути оскаржені;

- таким чином, враховуючи пр еюдиціальне значення рішенн я Конституційного Суду Украї ни для судів загальної юрисд икції при розгляді ними позо вів у зв'язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень статті зазначеног о Закону, що визнані неконсти туційними, суд приходить до в исновку про обов'язок відпов ідача виплатити позивачу під вищення до пенсії у розмірі, в становленому статтею 6 Закон у № 2195-IV від 18.11.2004р;

- у 2009 році та у 2010 році дія ст.6 ЗУ “Про соціальний захист діте й війни” не призупинялася, а з астосування відповідачем по ложень Постанови Кабінету Мі ністрів України № 530 від 28травн я 2008 року щодо визначення розм іру підвищення пенсії є безп ідставним, оскільки розмір п ідвищення пенсії визначений ЗУ “Про соціальний захист ді тей війни”, має вищу юридичну силу, ніж постанова КМ Україн и;

- за положеннями чинного зак онодавства України, розмір м інімальної пенсії за віком в изначається лише за правилам и, передбаченими ч. 1 ст. 28 ЗУ «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, іншого норматив но-правового акту, який би виз начав цей розмір або встанов лював інший розмір, немає;

- згідно ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування" від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розм ірі прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність, визначеного законом;

- Законами України про Держа вний бюджет України на відпо відний рік прожитковий мінім ум для осіб, які втратили прац ездатність, був встановлений відповідно: з 01 січня 2010 року - 695 грн., з 01 квітня 2010 року - 705 грн , з 1 липня - 709 грн.;

- доводи відповідача, виклад ені у запереченнях проти поз ову, не можуть бути прийняті д о уваги та слугувати підстав ою для відмови в задоволенні у повному обсязі вимог позив ача, оскільки особливий стат ус «дітей війни» та обумовле ні цим Законом державні соці альні гарантії дітям війни, н е можуть бути обмежені або ск асовані іншими нормативно-пр авовими актами (ч.2 ст.3 Закону № 2195-IV);

- Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положенн я Про Пенсійний фонд України , затвердженого Указом Прези дента України від 01.03.2002 року за №121\2001 і здійснює свої повноваж ення на підставі п. 15 зазначен ого положення через створені в установленому порядку йог о територіальні управління. Відповідно до ЗУ " Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування" рішення про п ризначення та перерахунок пе нсій приймаються районними у правліннями Пенсійного фонд у України за місцем проживан ня пенсіонерів;

- таким чином, обов'язок по на рахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачу, передбач еної ст. 6 Закону України " Про с оціальний захист дітей війни " покладено на УПФУ в Заводськ ому районі м. Миколаєва за мі сцем проживання позивача;

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС Укр аїни для звернення до суду за захистом прав, свобод та інте ресів особи встановлюється ш естимісячний строк, який, якщ о не встановлено інше, обчисл юється з дня, коли особа дізна лась або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Згідно ст. 100 КАС України, адм іністративний позов, поданий після закінчення строків, ус тановлених законом, залишаєт ься без розгляду, якщо суд за з аявою особи, яка його подала, н е знайде підстав для поновле ння строку.

Про порушення позивачем ст років звернення до суду вказ ує відповідач і наполягає на застосуванні цих строків та на відмові з цих підстав у зад оволені позову.

Дослідивши обставини спра ви, суд приходить до висновку , що позивачка не довела суду поважних причин пропуску ст року звернення до суду і клоп отання про поновлення цього строку задоволенню не підляг ають.

Порушенні права позивачки , як дитини війни, підлягають з ахисту саме з 11 травня 2010 року, тобто в межах шестим ісячного строку звернення до суду.

На підставі викладеного , керуючись ст. 22 Конституції У країни, ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування», с т.ст.11, 69-71, 99, 100, 121, 160, 162, 186 КАС України, с уд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Україн и в Заводському районі міста Миколаєва про поновлення пр опущеного строку для звернен ня до суду та стягнення недоп лаченої щомісячної державно ї соціальної допомоги по Зак ону України “Про соціальний захист дітей війни”, - задовол ьнити частково.

2. Зобов' язати відповідача УПФУ в Заводському районі м. М иколаєва перерахувати і виплатити позивачці ОСОБА_1 підвищ ення до пенсії як дитині війн и за період з 11 травня 2010 ро ку по 11 листопада 2010 року у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, яка встановлена ч.1 с т.28 Закону України від 09 липня 2 003 року «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування».

В задоволені іншої частини позовних вимог відмовити.

4. Стягнути з Управління Дер жавного казначейства у м. Мик олаєві на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в с умі 1,70грн.

Постанова може бути оска ржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного а дміністративного суду в стро ки, передбачені ст. 186 КАС Украї ни через Заводський районний суд м. Миколаєва і набирає чин ності через 10 днів після її пр оголошення, якщо в цей термін не буде подано заяви про апел яційне оскарження чи апеляці йної скарги.

Голов уючий суддя Боброва І.В.