Рішення

від 19.08.2010 по справі 2-2311/2010

СТАРОБІЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2311/2010

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2010 року Старобільсь кий районний суд Луганської області у складі:

головуючого-судді К удрявцева І.В.

при секретарі Черні хові А.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Староб ільську цивільну справу за п озовом ОСОБА_1 до Управлін ня Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луг анської області про визнання бездіяльності неправомірно ю, зобов' язання Управління Пенсійного фонду України в С таробільському районі Луган ської області зарахувати і в иплатити недоплачене як «Дит ині війни» підвищення до пен сії за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 10.08.2010 року,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 зверн улась до суду з позовом до від повідача УПФУ у Старобільськ ому районі Луганської област і про визнання бездіяльності неправомірною, зобов' язанн я Управління Пенсійного фонд у України в Старобільському районі Луганської області за рахувати і виплатити недопла чене як «Дитині війни» підви щення до пенсії за період з 01.01. 2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 10.08.2010 року. В обґрунтування сво го позову посилається на те, щ о вона народилась у ІНФОРМА ЦІЯ_1, та відповідно до ст.1 За кону України від 18 листопада 2 004 року «Про соціальний захист дітей війни» є «Дитиною війн и». Згідно зі ст.6 зазначеного Закону з 01.01.2006 року їй повинно в иплачуватись підвищення у ро змірі 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком. У 2008-2009 роках т аке підвищення виплачувалос ь частково у розмірі 10% прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За коном України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-17 було внесен о зміни до Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», а саме, статтю 6 викладен о в новій редакції: «Дітям вій ни (крім тих, на яких поширюєть ся дія Закону України «Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту») д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищ ення у розмірі надбавки, вста новленої для учасників війни ». Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни(є неконституційними), по ложення, в т.ч. пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» . У зв' язку з чим просила суд винести рішення, яким визнат и неправомірною бездіяльніс ть УПФУ в Старобільському ра йоні Луганської області щодо ненарахування і невиплаті н алежних їй як «Дитині війни» виплат за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 10.08.2010 року, та зобов' язати УПФУ в Старо більському районі Лугансько ї області здійснити нарахува ння та виплату їй підвищення до пенсії як «Дитині війни»з а період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 10.08.2010 року, виходяч и з розміру мінімальної пенс ії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування»

Позивачка ОСОБА_1 у судо ве засідання не з' явилась, п ро дату, місце і час проведенн я судового засідання була по відомлена своєчасно та належ ним чином (а.с.9), у своєму позові просила суд розглянути дану справу за її відсутності.

Представник відповідача У ПФУ в Старобільському районі у судове засідання не з' яви вся, про дату, місце і час пров едення судового засідання бу в повідомлений своєчасно та належним чином (а.с.10), у письмов их запереченнях відповідач У ПФУ в Старобільському районі просив розглянути справу за відсутності представника УП ФУ в Старобільському районі.

У зв' язку з чим на підставі ч.2 ст.158 ЦПК України суд вважає за можливе розглянути дану с праву за відсутності позивач ки ОСОБА_1, представника в ідповідача УПФУ в Старобільс ькому районі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд прийшов до наступного .

Судом установлено, підтвер джується наявними у справі д оказами(а.с.4) і не заперечуєть ся сторонами, що позивачка ОСОБА_1 має статус «Дитина в ійни» і має право на отриманн я пільг, як «Дитина війни», та що дійсно мали місце обстави ни, якими обґрунтовуються ви моги позивачки ОСОБА_1 та заперечення відповідача упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Старобільському район і, що підтверджується також н аявними у справі доказами(а.с .11) і не заперечується сторона ми, що позивачка ОСОБА_1 зв ерталась до відповідача з пи сьмовою заявою щодо одержанн я доплати підвищення пенсії «Дітям війни» згідно Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни», але відповід ач відмовив у задоволенні ви мог.

Статтею 19 Конституції Украї ни встановлено, що правовий п орядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яки х ніхто не може бути примушен ий робити те, що не передбачен о законодавством. Органи дер жавної влади та органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи зобов' язані діят и лише на підставі, в межах пов новажень та у спосіб, що перед бачені Конституцією та закон ами України.

За Преамбулою Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» цей Закон розроблений в ідповідно до Конституції Укр аїни та Основ законодавства України про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування, визначає принципи, засади і механізми функціон ування системи загальнообов ' язкового державного пенсі йного страхування, призначен ня, перерахунку і виплати пен сій, надання соціальних посл уг з коштів Пенсійного фонду , що формується за рахунок стр ахових внесків роботодавців , бюджетних та інших джерел, пе редбачених цим Законом, а так ож регулює порядок формуванн я Накопичувального пенсійно го фонду та фінансування за р ахунок його коштів видатків на оплату договорів страхува ння довічних пенсій або одно разових виплат застраховани м особам, членам їхніх сімей т а іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 58 зазначеного Закон у на Пенсійний фонд покладен е керівництво та управління солідарною системою, збір, ак умуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення сво єчасного і в повному обсязі ф інансування та виплати пенсі й, допомоги на поховання, здій снювання контролю цільовим в икористанням коштів Пенсійн ого фонду, вирішення питань, п ов' язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахов аних осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійсне ння адміністративного управ ління Накопичувальним фондо м та інші функції, передбачен і Законом і статутом Пенсійн ого фонду.

Правовий статус «Дітей вій ни», основи їх соціального за хисту та гарантії їх соціаль ної захищеності шляхом надан ня пільг і державної соціаль ної підтримки встановлює Зак он України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» №2195-1V від 18 листопа да 2004 року, що набрав чинності з 01 січня 2006 року, - дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищується на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років страхо вого стажу встановлюється у розмірі прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, визначеного зако ном.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року №966-14, а також статтею 1 Закону України «Про державні соціальні стандарти та держ авні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року №2017-111, встановле но, що прожитковий мінімум ви користовується для визначен ня, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» встановлюється у р озмірі прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність, визначеного закон ом.

Частиною 3 статті 4 даного За кону(В редакції Закону №2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 бере зня 2005 року) передбачено, що про житковий мінімум на одну осо бу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соц іальних і демографічних груп населення, щороку затверджу ється Верховною Радою Україн и в законі про державний бюдж ет України на відповідний рі к. Прожитковий мінімум публі кується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери роз повсюдження.

Підпунктом 2 пункту 41 розділ у 11 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» в ід 28 грудня 2007 року №107-17 внесені з міни до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », а саме, текст статті 6 виклад ений в такій редакції: «Дітям війни(крім тих, на яких поширю ється дія Закону України «Пр о статус ветеранів війни, гар антії їх соціального захисту ») до пенсії або щомісячного д овічного грошового утриманн я чи державної соціальної до помоги, що виплачується замі сть пенсії, виплачується під вищення у розмірі надбавки, в становленої для учасників ві йни».

Відповідно до статті 14 Зако ну України «Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту» учасникам ві йни, нагородженим орденами і медалями колишнього Союзу Р СР за самовіддану працю і без доганну військову службу в т илу в роки великої Вітчизнян ої війни, пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищується на 15 проце нтів прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність, іншим учасникам вій ни-на 10 процентів прожитковог о мінімуму для осіб, які втра тили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни(є неконституційними), по ложення, зокрема, пункту 41 роз ділу 11 Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и».

Пунктом 6 наведеного Рішенн я визначено про те, що Рішення Конституційного Суду Україн и у цій справі має преюдиціал ьне значення для судів загал ьної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з пра вовідносинами, які виникли в наслідок дії положень Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України», визнани х неконституційними.

Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв' язку з прийняттям нової редакції статі 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни»(підпункт 2 пу нкту 41 розділу 11 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України»), редакція зазна ченої статті що існувала до 1 с ічня 2008 року втратила свою чин ність. На підставі Рішення Ко нституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року втратил а чинність нова редакція ста тті 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», в наслідок чого відновлена поп ередня редакція закону.

На теперішній час зміни до с т.6 Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни» не в носились та вона діє в редакц ій від 18 листопада 2004 року.

Виходячи із зазначеного за період 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01. 01.2010 року по 10.08.2010 року позивачка ОСОБА_1 яка є «Дитиною вій ни» має право на отримання пі двищення пенсії на 30% мінімаль ної пенсії за віком, а не 10% від прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть, як було нараховано та спл ачено відповідачем УПФУ в Ст аробільському районі.

З огляду на вищевикладене с уд критично відноситься до з аперечень відповідача УПФУ в Старобільському районі прот и позову позивачки ОСОБА_1 , та вважає неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в Староб ільському районі щодо нездій снення нарахування і належни х виплат ОСОБА_1 підвищенн я до пенсії як «Дитині війни» за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 рок у, за період з 01.01.2010 року по 10.08.2010 ро ку .

Таким чином позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в Старобіл ьському районі підлягають за доволенню у повному обсязі

Оскільки сплата судового з бору відстрочена судом до ви несення рішення, і позов ОС ОБА_1 задоволено у повному о бсязі, та беручи до уваги, що в ідповідач УПФУ в Старобільсь кому районі відповідно до п.34 ст.4 Декрету КМУ «Про державне мито» від 21 січня 1993 року звіл ьнений від сплати судового з бору, а тому відповідно до ч.2 с т.88 ЦПК України судовий збір у розмірі 3 гривні 40 копійок слі д віднести на рахунок держав и.

Оскільки позивачка ОСОБА _1 судом повністю звільнена від сплати витрат на інформа ційно-технічне забезпечення розгляду справи і її позов за доволено у повному обсязі, а т ому відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК Ук раїни з відповідача УПФУ в Ст аробільському районі слід ст ягнути на користь держави ви трати на інформаційно-техніч не забезпечення розгляду спр ави у розмірі 37 гривень.

Керуючись ст.ст.8,22,46,92 Констит уції України, Законом Україн и «Про прожитковий мінімум» від 15.07.99 року, Законом України « Про державні соціальні станд арти та державні соціальні г арантії» від 05.10.2000 року, ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», рішенням Конституційного Суду Україн и №10-рп від 22.05.2008 року, ст.ст.11,10,15, ч.1,ч .2 ст.88, ст.ст. 209, 212, 214-215 ЦПК України, с уд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Старобільському районі Л уганської області про визнан ня бездіяльності неправомір ною, зобов' язання Управлінн я Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луга нської області зарахувати і виплатити недоплачене як «Ди тині війни» підвищення до пе нсії за період з 01.01.2009 року по 31.12.2 009 року, з 01 січня 2010 року по 10 серп ня 2010 року у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком - задовол ьнити у повному обсязі.

Визнати неправомірною без діяльність Управління Пенсі йного фонду України в Староб ільському районі Луганської області щодо нездійснення н арахування і виплати підвище ння до пенсії ОСОБА_1 як «Д итині війни» за період з 01 січ ня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 с ічня 2010 року по 10 серпня 2010 року.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ст аробільському районі Луганс ької області здійснити нарах ування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дити ні війни за період з 01 січня 2009 р оку по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 10 серпня 2010 року у розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком виходячи з розміру міні мальної пенсії за віком, вста новленого ч.1 ст.28 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння», з урахуванням фактично здійснених виплат.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в Старо більському районі Лугансько ї області на користь держави витрати на інформаційно-тех нічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37 (тридцять с ім) гривень.

Судовий збір у розмірі 3 (три ) гривні 40 (сорок) копійок - відн ести на рахунок держави.

Рішення може бути оскаржен о в апеляційному порядку до а пеляційного суду Луганської області через суд першої інс танції шляхом подання апеляц ійної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення. О соби, які брали участь у справ і, але не були присутні у судов ому засіданні під час прогол ошення судового рішення, мож уть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отриман ня копії цього рішення.

Суддя