Рішення

від 11.01.2008 по справі 19/7346

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

19/7346

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"11" січня 2008 р.Справа № 19/7346

За позовом  Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністріції смт. Стара Синява

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест" с. Нова Синявка Старосинявського району

про стягнення 40500 грн.

                   Суддя   Розізнана І.В.

Представники:

позивача: не з'явився;

відповідача: Лошатецький В.В. - за довіреністю № 07-Н від 05.11.07р.;

прокуратури: Шкадько В.В. –прокурор відділу прокуратури області;

З перервою в судовому засіданні.

         Суть спору:

       Представник позивача в попередніх судових засіданнях наполягав на задоволенні позовних вимог, просить суд задовольнити позов, оскільки вважає вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

    Відповідач проти позову заперечує, у наданих суду відзивах та в усних поясненнях звертає увагу на те, що відповідач не порушував прав і охоронюваних законом інтересів особи, в інтересах якої прокуратурою заявлено позов, а тому позов заявлений безпідставно; в матеріалах справи відсутні докази встановлення саме контролюючими органами факту незаконного отримання коштів; позивач, на думку відповідача, не є належною особою стягнення коштів до бюджету. Правове обґрунтування заперечень наведене у відзивах, долучених до матеріалів справи.

   Прокурор підтримує позовні вимоги.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

     Рішенням комісії по використанню коштів державного бюджету, які виділяються на фінансову підтримку виробництва продукції рослинництва шляхом дотування на гектар посіву озимих культур на зерно під урожай 2007 року (створеної згідно наказу № 8 від 2.04.2007 року), ТОВ “Агроінвест” включено в реєстр сільськогосподарських підприємств що мають право на отримання бюджетних коштів за посіви озимих культур на зерно під урожай 2007 року і вирішено виділити відповідачу бюджетні кошти в сумі 40500 грн. (протокол № 3 комісії). Кошти в сумі 40500 грн. перераховані відповідачу 26.04.2007 року платіжним дорученням № 12. З метою отримання коштів управління ПФУ у Старосинявському районі видало довідку про те, що у відповідача відсутня заборгованість більше шести місяців (довідка за №724/04 від 30.03.2007 року).

11.07.2007 року за результатами розгляду матеріалів перевірки прокуратурою області винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно начальника управління ПФУ у Старосинявському районі на підставі п. 2 ст. 6 КПК України, матеріали перевірки направлено у відділ по БКОЗ УСБ України у Хмельницькій області для прийняття рішення щодо притягнення Гончаренко О.І. до адміністративної відповідальності.     

        12.07.2007 року старшим оперуповноваженим відділу по БКОЗ УСБ України у Хмельницькій області складено протокол про вчинення начальником управління Пенсійного фонду України у Старосинявському районі Гончаренко О.І. адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1. ст. 5 ЗУ “Про боротьбу з корупцією”.

     13.07.2007 року постановою Старосинявського місцевого суду притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу начальника управління ПФУ у Старосинявському районі. При цьому судом встановлено, що Гончаренко О.І., являючись державним службовцем, умисно, усвідомлюючи що надана нею інформація про стан заборгованості ТОВ “Агроінвест” до Пенсійного фонду України не відповідає дійсності, надала недостовірну інформацію управлінню агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністрації.           

Згідно листа управління агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністрації від 27.08.2007 року № 323, ТОВ “Агроінвест” с. Нова Синявка запропоновано повернути до бюджету перераховані кошти відповідно до вимог ч. 4 п. 6 Порядку, яким передбачено, що сільськогосподарські підприємства зобов'язані повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання та/або нецільового використання ( у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення).

Оскільки відповідач отримані кошти не повернув, позивач звернувся з позовом до суду.

Аналізуючи надані сторонами докази, наведенні міркування, судом приймається до уваги наступне.

Відповідно до Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті  для державної підтримки виробництва продукції рослинництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2007 р. N 256

(надалі Порядок), який визначає механізм використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою "Бюджетна тваринницька дотація та державна підтримка виробництва продукції рослинництва", для визначення переліку сільськогосподарських підприємств, які  мають право на отримання бюджетних коштів, управління агропромислового розвитку райдержадміністрацій утворюють комісію. Заявку на отримання бюджетних коштів мають право подавати до  комісії сільськогосподарські підприємства - юридичні особи, окрім, зокрема тих, які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України. До заявки додаються, зокрема, довідки відповідних органів державної податкової служби та Пенсійного фонду України про відсутність (наявність) заборгованості за податковими зобов'язаннями та платежами до Пенсійного фонду України; письмове зобов'язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отримані бюджетні кошти у разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання та/або нецільового використання (у разі неповернення коштів у зазначений строк нараховується пеня у розмірі 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку за кожний день прострочення). При цьому в разі виявлення зазначених фактів такому сільськогосподарському підприємству припиняється надання будь-якої державної підтримки протягом поточного та трьох наступних бюджетних періодів. Відсутність одного із документів, визначених у цьому пункті, позбавляє заявника права на отримання бюджетних коштів. Комісія розглядає подані згідно з пунктом 6 цього Порядку документи, встановлює достовірність наведених у них даних, обстежує посіви, складає акт за результатами перевірки та приймає рішення щодо включення (невключення) заявника до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів. Управління агропромислового розвитку районних, управління промисловості та агропромислового розвитку Севастопольської міської держадміністрацій на підставі документів, поданих сільськогосподарськими підприємствами, надсилають відповідним органам Державного казначейства реєстри сільськогосподарських підприємств та платіжні доручення для перерахування бюджетних коштів на поточні рахунки сільськогосподарських підприємств в установах банків.

           Рішенням комісії по використанню коштів державного бюджету, які виділяються на фінансову підтримку виробництва продукції рослинництва шляхом дотування на гектар посіву озимих культур на зерно під урожай 2007 року (створеної згідно наказу № 8 від 2.04.2007 року), ТОВ “Агроінвест” включено в реєстр сільськогосподарських підприємств що мають право на отримання бюджетних коштів за посіви озимих культур на зерно під урожай 2007 року і вирішено виділити відповідачу бюджетні кошти в сумі 40500 грн. (протокол № 3 комісії, реєстр № 3). Кошти в сумі 40500 грн. перераховані відповідачу 26.04.2007 року платіжним дорученням № 12.

         Як вбачається з пояснення, відібраного співробітником спецпідрозділу по БКОЗ УСБУ у Хмельницькій області у Гончаренко О.І. 15.06.2007 року, надаючи довідку про відсутність непогашеної заборгованості понад 6 місяців у відповідача, вона достовірно знала, що така заборгованість в розмірі 10820 грн. існує.

         Прокуратурою Хмельницької області 11.07.2007 року винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи, оскільки діями Гончаренко О.І. не заподіяно істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.  

      Постановою Старосинявського місцевого суду від 13.07.2007 року встановлено, що Гончаренко О.І., являючись державним службовцем, умисно, усвідомлюючи що надана нею інформація про стан заборгованості ТОВ “Агроінвест” до Пенсійного фонду України не відповідає дійсності, надала недостовірну інформацію управлінню агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністрації.

           В матеріалах справи наявне письмове зобов'язання сільськогосподарського підприємства повернути у місячний строк до бюджету отриманні бюджетні кошти в разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання або недоцільного використання.

       З наявних в матеріалах справи доказів вбачається незаконне отримання відповідачем бюджетних коштів, оскільки Порядок виключає можливість подання заявки на отримання бюджетних коштів сільськогосподарськими підприємствами, які мають прострочену більш як півроку заборгованість перед державним і місцевими бюджетами, Пенсійним фондом України.

      При вирішенні спору судом не приймаються заперечення відповідача з приводу не встановлення контролюючими органами факту незаконного отримання коштів, оскільки відповідачем не надано доказів, що спростовують факти, встановленні УСБУ у Хмельницькі області, прокуратурою Хмельницької області, Старосинявським місцевим судом, а саме не надано належних та допустимих доказів відсутності у відповідача простроченої заборгованості понад 6 місяців перед Пенсійним фондом України. Надання права контролюючим органам встановлювати факти незаконного отримання бюджетних коштів, визначеного Порядком, не звільняє органи, зазначені вище від виконання обов'язків, покладених законом на них.    

       Суд вважає, що Управління агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністрації є належним позивачем у справі, оскільки, відповідно до п.6 Порядку, письмове зобов'язання відповідачем, повернути у місячний строк до бюджету отриманні бюджетні кошти в разі встановлення контролюючими органами факту їх незаконного отримання або недоцільного використання, надавалось районній комісії з питань часткової компенсації за посіви озимих культур під урожай 2007 року. Дана комісія, відповідно до п.5 Порядку, створена управлінням агропромислового розвитку райдержадміністрації, рішення про включення відповідача до реєстру сільськогосподарських підприємств, що мають право на отримання бюджетних коштів приймалось комісією.

      Судом критично оцінюються доводи відповідача про те, що відповідачем отримувались кошти на підставі реєстру № 7 та протоколу № 4, які не долучені до матеріалів справи і які не є письмовими доказами у справі, оскільки, як вбачається з письмового пояснення позивача, наданого суду 10.01.2008 року, в платіжному дорученні № 12 від 26.04.2007 року допущенні помилки при його наборі, що також підтверджується долученими до матеріалів справи протоколом № 4 та реєстром № 7.  

        За таких обставин, вимоги позивача є правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

        Відповідно до ст..44,49 ГПК України, судові витрати покласти на відповідача.

       Керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 83, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу  України, - суд

ВИРІШИВ:

 Позов Заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави в особі Управління агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністрації смт. Стара Синява до Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест" с. Нова Синявка Старосинявського району про стягнення 40500 грн. задовольнити.

         Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест" с. Нова Синявка Старосинявського району (код 32791002) на користь Управління агропромислового розвитку Старосинявської районної державної адміністрації смт. Стара Синява, вул.. І. Франка, 8 (код 00734896) для зарахування до Державного бюджету України 40500 грн. бюджетних коштів.

          Видати наказ.

       Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Агроінвест" с. Нова Синявка Старосинявського району (код 32791002) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, на рахунок ВДК у м. Хмельницькому № 31112095700002, МФО 815013, код ЗКПО 23565225 державне мито в розмірі 405 грн. (чотириста п'ять грн.), 118,00 грн. (сто вісімнадцять грн. 00 коп.) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу на р/р 31215259700002, МФО 815013, банк ГУ ДКУ у Хмельницькій області,  ЄДРПОУ 23565225, код бюджетної класифікації 22050000.

Видати накази.

            Суддя                                                                      І.В. Розізнана

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 15.01.2008 року.

Віддруковано 4 прим.: 1 до справи; 2 позивачу; 3 відповідачу; 4 прокуратурі області