Постанова

від 20.12.2010 по справі 2-а-10766-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-10766-2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 року Судд я Слов' янського міськрайон ного суду Донецької області І.Д. Дубановська, розглянувши у скороченому провадженні а дміністративну справу за поз овною заявою ОСОБА_1 до управління пенсійного Фонду України в м. Слов' янську Дон ецької області про визнання дій відповідача протиправни ми та зобов' язання відповід ача вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 зверну лася до суду з адміністратив ним позовом до Управління пе нсійного Фонду України в м. Сл ов'янську Донецької області про призначення їй та сплату щомісячної соціальної держа вної допомоги в менших розмі рах ніж передбачено Законом України «Про соціальний захи ст дітей війни».

Свої вимоги позивачка обґр унтувала тим, що вона відпові дно до ст. 1 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», віднесена до категорії «дітей війни» і має право на щ омісячну соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком. Така допомога їй у 2006-2007 р.р. не виплачувалась, а з 1 с ічня 2008 р. по теперішній час вип лачується не в повному обсяз і. Слід зазначити, що відповід но до п. 17 ст. 77 Закону України «П ро державний бюджет України на 2006 рік» з метою приведення о кремих норм законів у відпов ідність з цим Законом зупине на на 2006 рік дія ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист Д ітей війни». Враховуючи, що ро змір мінімальної пенсії за в іком встановлено на рівні пр ожиткового мінімуму для осіб , що втратили працездатність та те що мінімальна пенсія за віком у 2007 р., складала в січні-б ерезні 380 грн., у квітні-вересні 410,06 грн., у жовтні-грудні 415,11 грн. У 2007 році (з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року) їй не сплачено зазначеної допо моги в сумі 710 грн. 91 коп., врахову ючи, що Рішенням Конституцій ного Суду України від 09.07.2007 р. ск асовані неконституційні пол оження Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2007 рік». У 2008 році мінімальна пенс ія складала у квітні - червн і 481 грн., у липні - вересні - 482 грн., у жовтні - грудні 498 грн. Ф актично їй у цей період було с плачено 10 % від мінімальної пе нсії, тобто у січні - березні п о 47 грн. щомісячно, у квітні - че рвні по 48,10 грн. щомісячно, у лип ні - вересні по 48,20 грн. щоміся чно, у жовтні - грудні по 49,80 грн. щомісячно. Вважає, що їй в 2008 ро ці (з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року) не спл ачено 715 грн. 23 коп. За 2009 рік їй та кож не донараховано та не спл ачено 1240 грн. 20 коп., а за 2010 року - 1772 грн. 10 коп. Тому просить суд, в изнати дії відповідача проти правними, зобов' язати відпо відача здійснити перерахуно к та виплату підвищення до пе нсії у відповідності до ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист Дітей війни» за пері оди з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 грн. 91 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рок у у сумі 715 грн. 23 коп., з 1.01.2009 року по 31.10.2009 року у сумі 996 грн., з 1.11.2009 року по 31.12.2009 року у сумі 244 грн. 28 коп., з 1.01.2010 року по 31.03.2010 року у сумі 476 грн . 10 коп., з 1.04.2010 року по 30.11.2010 року у с умі 1296,00 грн., що разом становить 4438 грн. 24 коп.

В судове засідання позивач ка не з'явилася подавши заяву про слухання справи у її відс утність.

Відповідач управління Пен сійного Фонду України в Слов 'янському районі Донецької о бласті в судове засідання не з' явились, причини не явки с уду не повідомили, хоча про ча с та місце розгляду справи бу ли повідомлені належним чино м.

Розглянувши справу в поряд ку письмового провадження, д ослідивши надані докази, суд приходить до переконання, що позов підлягає частковому з адоволенню.

Так в суді з достовірністю встановлено, що ОСОБ А_1 відноситься до катег орії «діти війни», що підтвер джується пенсійним посвідче нням та відповідною відмітко ю (а.с. 4).

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» - дітям війни пе нсії, або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком.

Статтею 7 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» передбачено, що фінанс ове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазн аченим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.

У 2007 році, статтею 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (Закон № 489-V) ві д 19.12.2006 року, було зупинено дію с т. 6 Закону № 2195-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 ро ку положення ст. 71 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік», в частині зупи нення дії ст. 6 Закону № 2195-ІУ, бул и визнані такими, що не відпов ідають Конституції України, неконституційними. Таким чин ом з дня ухвалення зазначено го рішення Конституційного С уду України, положення ст. 6 За кону № 2195-ІУ, повинно було засто совуватись.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 62 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» розміри мінім альної пенсії за віком склад али: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн . Тобто за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р ., позивач мав право на отриман ня підвищення до пенсії, на пі дставі ст. 6 Закону № 2195-ІУ.

Пунктом 41 підпункту 2 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» у Законі України "Про соціальн ий захист дітей війни" текст с татті 6 викладено в такій реда кції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту") до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Внесені змін и до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» п ідпунктом 2 пункту 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року (Закон №107-VI) визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України, згідно рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10рп/2008 від 22.05.2008 року. Таким ч ином з часу ухвалення рішенн я Конституційного Суду Украї ни, тобто з 22.05.2008 року у позивача виникло право на отримання д оплати до пенсії відповідно до Закону № 2195-ІУ.

У 2009-2010 роках положення ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», не змін ювалось та не зупинялось, том у відповідач повинен був при нарахуванні та сплаті зазна ченого виду соціальної допом оги керуватись положенням за значеної норми закону, а не По становою КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Т ак в своєму рішенні № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. Конституційний Суд Укр аїни зазначив, що утверджуюч и і забезпечуючи права і своб оди громадян, держава окреми ми законами України встанови ла певні соціальні пільги, ко мпенсації і гарантії, що є скл адовою конституційного прав а на соціальний захист і юрид ичними засобами здійснення ц ього права, а тому відповідно до частини другої статті 6 час тини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції У країни (254к/96-ВР) вони є загально обов'язковими, однаковою мір ою мають додержуватися орган ами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невик онання державою своїх соціал ьних зобов'язань щодо окреми х осіб ставить громадян у нер івні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що за кономірно призводить до пору шення принципів соціальної, правової держави. Тому при ви рішенні цього питання відпов ідач повинен керуватись норм ами спеціального закону.

З огляду на викладене, суд в важає, що позовні вимоги про н арахування та виплату підвищ ення пенсії за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року т а з 1 січня 2009 року по 30 листопада 2010 року підлягають задоволен ню, але нарахування за вказан ий період часу соціальної до помоги позивачу, як «дитині в ійни» повинно проводитись з урахуванням фактично виплач ених сум підвищення, що випла чувалася позивачеві відпові дно до внесених змін до Закон у України ,,Про соціальний зах ист дітей війни”, оскільки ві дповідно до ч. 2 ст. 19 Конституці ї України органи державної в лади, органи місцевого самов рядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Ко нституцією України та Закона ми України. Предметом спору п о даній справі є зобов' язан ня відповідача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахув ання та виплатити державну с оціальну допомогу. Визначенн я розміру нарахування у вказ аних правовідносинах є функц ією суб' єкта владних повнов ажень, у даній справі - відпо відача. У зв' язку з цим, суд в важає, що в цій частині - визн ачення та стягнення конкретн ої суми допомоги позовні вим оги не підлягають задоволенн ю.

Згідно з вимогами ст. 11 Кодек су адміністративного судочи нства України, розгляд і вирі шення справ в адміністративн их судах здійснюється на зас адах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду с воїх доказів і у доведенні пе ред судом їх переконливості.

Стаття 10 Кодексу адміністра тивного судочинства України передбачає, що всі учасники а дміністративного процесу є р івними перед законом і судом .

Керуючись ст. 28 Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», Законом України « Про соц іальний захист дітей війни», Законами України «Про Держа вний бюджет України на 2006 рік» , «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік», «Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України», «Про Д ержавний бюджет України на 2009 рік», «Про Державний бюджет У країни на 2010 рік» постановою К абінету Міністрів України ві д 28.05.2008 року за № 530 «Про деякі пит ання соціального захисту окр емих категорій громадян», Рі шенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, Рі шенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 року, ст .ст. 2, 94,159, 161, 162, 163,183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в місті Слов'янську Д онецької області стосовно не сплати в повному обсязі в пер іод з 9 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 листопада 2010 року підвищ ення до пенсії на 30% мінімальн ої пенсії за віком ОСОБА_ 1.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в мі сті Слов' янську Донецької о бласті здійснити ОСОБА_1 з а період часу з 09 липня 2007 року п о 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 ро ку по 30 листопада 2010 року, нарах ування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком, відпові дно до ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

В задоволенні іншої частин і вимог - відмовити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в мі сті Слов' янську Донецької о бласті у двомісячний строк з дня набрання законної сили с удовим рішенням у справі над ати до Слов' янського міськр айонного суду Донецької обла сті звіт про виконання даної постанови.

Постанова набуває чинност і з дня закінчення строку на ї ї апеляційне оскарження. Пос танова може бути оскаржена д о апеляційного адміністрати вного суду Донецької області , шляхом подачі апеляційної с карги протягом десяти днів з дня її отримання, до Слов'янсь кого міськрайонного суду, та її копії до апеляційного адм іністративного суду Донецьк ої області.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду І.Д.Дубановська