Постанова

від 07.12.2010 по справі 2-а-8144-2010

СЛОВ'ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-8144-2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

7 грудня 2010 року Суддя Слов' янського міськрайонн ого суду Донецької області В .Р. Гладун, розглянувши у скоро ченому провадженні адмініст ративну справу за позовною з аявою ОСОБА_1 до управлінн я пенсійного Фонду України в м. Слов' янську Донецької об ласті, про визнання дій відпо відача протиправними та зобо в' язання відповідача вчини ти певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась д о суду з адміністративним по зовом до Управління пенсійно го Фонду України в м. Слов'янсь ку Донецької області про виз нання протиправними дій про призначення їй та сплату щом ісячної соціальної державно ї допомоги в менших розмірах ніж передбачено Законом Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни».

Свої вимоги позивач обґрун тував тим, що він відповідно д о ст. 1 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», віднесений до категорії «ді тей війни» і має право на щомі сячну соціальну допомогу у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком. Така допомога йому у 2 006-2007 р.р. не виплачувалась, а з 1 сі чня 2008 р. по теперішній час випл ачується не в повному обсязі . Слід зазначити, що відповідн о до п. 17 ст. 77 Закону України «Пр о державний бюджет України н а 2006 рік» з метою приведення ок ремих норм законів у відпові дність з цим Законом зупинен а на 2006 рік дія ст. 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист Ді тей війни». Враховуючи, що роз мір мінімальної пенсії за ві ком встановлено на рівні про житкового мінімуму для осіб, що втратили працездатність та те що мінімальна пенсія за віком у 2007 р., складала в січні-б ерезні 380 грн., у квітні-вересні 410,06 грн., у жовтні-грудні 415,11 грн. У 2007 році (з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року) йо му не сплачено зазначеної до помоги в сумі 710 грн. 91 коп., врахо вуючи, що Рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 р. скасовані неконституційні п оложення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». У 2008 році мінімальна пе нсія складала у квітні - чер вні 481 грн., у липні - вересні - 482 грн., у жовтні - грудні 498 грн . Фактично йому у цей період бу ло сплачено 10 % від мінімально ї пенсії, тобто у січні - берез ні по 47 грн. щомісячно, у квітні - червні по 48,10 грн. щомісячно, у липні - вересні по 48,20 грн. щом ісячно, у жовтні - грудні по 49,80 г рн. щомісячно. Вважає, що йому в 2008 році (з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року) н е сплачено 715 грн. 23 коп. За 2009 рік йому також не донараховано т а не сплачено 1240 грн. 20 коп., а за д ев' ять місяців 2010 року - 1448 гр н. 10 коп. Тому просить суд, визна ти дії відповідача протиправ ними, зобов' язати відповіда ча здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист Дітей війни» за періоди з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 г рн. 91 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року у сумі 715 грн. 23 коп., з 1.01.2009 року по 31.10 .2009 року у сумі 996 грн., з 1.11.2009 року п о 31.12.2009 року у сумі 244 грн. 28 коп., з 1.01 .2010 року по 31.03.2010 року у сумі 476 грн. 10 коп., з 1.04.2010 року по 30.09.2010 року у су мі 972 грн., що разом становить 4114 грн. 24 коп., а також повернути йо му сплачений судовий збір.

Відповідач - Управління п енсійного фонду України у м. С лов' янську, у встановлений судом строк не надали суду за перечення проти позову або з аяву про визнання позову, про розгляд справи та про наслід ки не надання зазначених док ументів повідомлялись належ ним чином.

Розглянувши справу в поряд ку скороченого провадження, дослідивши надані докази, пр иходжу до переконання, що поз ов підлягає частковому задов оленню.

Так в суді з достовірністю встановлено, ОСОБА_1 відноситься до категорії « діти війни», що підтверджуєт ься пенсійним посвідченням т а відповідною відміткою (а.с. 5 ).

Відповідно до ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» - дітям війни пе нсії, або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком.

Статтею 7 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» передбачено, що фінанс ове забезпечення соціальних гарантій, передбачених зазн аченим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державног о бюджету України.

У 2007 році, статтею 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (Закон № 489-V) ві д 19.12.2006 року, було зупинено дію с т. 6 Закону № 2195-ІУ.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 ро ку положення ст. 71 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік», в частині зупи нення дії ст. 6 Закону № 2195-ІУ, бул и визнані такими, що не відпов ідають Конституції України, неконституційними. Таким чин ом з дня ухвалення зазначено го рішення Конституційного С уду України, положення ст. 6 За кону № 2195-ІУ, повинно було засто совуватись.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» та ст. 62 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» розміри мінім альної пенсії за віком склад али: з 01.04.2007 р. - 410,06 грн.; з 01.10.2007 р. - 415,11 грн . Тобто за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р ., позивач мав право на отриман ня підвищення до пенсії, на пі дставі ст. 6 Закону № 2195-ІУ.

Пунктом 41 підпункту 2 розділ у II Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» у Законі України "Про соціальн ий захист дітей війни" текст с татті 6 викладено в такій реда кції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту") до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни. Внесені змін и до Закону України «Про соці альний захист дітей війни» п ідпунктом 2 пункту 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007 року (Закон №107-VI) визнано так ими, що не відповідають Конст итуції України, згідно рішен ня Конституційного Суду Укра їни № 10рп/2008 від 22.05.2008 року.

Таким чином з часу ухваленн я рішення Конституційного Су ду України, тобто з 22.05.2008 року у п озивача виникло право на отр имання доплати до пенсії від повідно до Закону № 2195-ІУ.

У 2009-2010 роках положення ст. 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», не змін ювалось та не зупинялось, том у відповідач повинен був при нарахуванні та сплаті зазна ченого виду соціальної допом оги керуватись положенням за значеної норми закону, а не По становою КМУ № 530 від 28.05.2008 року. Т ак в своєму рішенні № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. Конституційний Суд Укр аїни зазначив, що утверджуюч и і забезпечуючи права і своб оди громадян, держава окреми ми законами України встанови ла певні соціальні пільги, ко мпенсації і гарантії, що є скл адовою конституційного прав а на соціальний захист і юрид ичними засобами здійснення ц ього права, а тому відповідно до частини другої статті 6 час тини другої статті 19, частини першої статті 68 Конституції У країни (254к/96-ВР) вони є загально обов'язковими, однаковою мір ою мають додержуватися орган ами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Невик онання державою своїх соціал ьних зобов'язань щодо окреми х осіб ставить громадян у нер івні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що за кономірно призводить до пору шення принципів соціальної, правової держави.

Тому при вирішенні цього пи тання відповідач повинен кер уватись нормами спеціальног о закону.

З огляду на викладене, суд в важає, що позовні вимоги про н арахування та виплату підвищ ення пенсії за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тр авня 2008 року по 31 грудня 2008 року т а з 1 січня 2009 року по 30 вересня 2010 року підлягають задоволенню , але нарахування за вказаний період часу соціальної допо моги позивачу, як «дитині вій ни» повинно проводитись з ур ахуванням фактично виплачен их сум підвищення, що виплачу валася позивачеві відповідн о до внесених змін до Закону У країни ,,Про соціальний захис т дітей війни”, оскільки відп овідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної вла ди, органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України та Законами України.

Предметом спору по даній сп раві є зобов' язання відпові дача вчинити певні дії, а саме здійснити нарахування та ви платити державну соціальну д опомогу. Визначення розміру нарахування у вказаних право відносинах є функцією суб' є кта владних повноважень, у да ній справі - відповідача. У з в' язку з цим, суд вважає, що в цій частині - визначення та стягнення конкретної суми д опомоги позовні вимоги не пі длягають задоволенню.

Згідно з вимогами ст. 11 Кодек су адміністративного судочи нства України, розгляд і вирі шення справ в адміністративн их судах здійснюється на зас адах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду с воїх доказів і у доведенні пе ред судом їх переконливості.

Стаття 10 Кодексу адміністра тивного судочинства України передбачає, що всі учасники а дміністративного процесу є р івними перед законом і судом .

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України , якщо судове рішення ухвален е на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повноваж ень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету Укр аїни (або відповідного місце вого бюджету, якщо іншою стор оною був орган місцевого сам оврядування, його посадова ч и службова особа).

З матеріалів справи видно , що позивач сплатив судовий з бір в розмірі 3,40 грн. (а.с. 1) на роз рахунковий рахунок Державно го бюджету м. Слов' янська, за таких обставин суд вважає на лежним, стягнути з Державног о бюджету м. Слов' янська на к ористь ОСОБА_1 витрати по судовому збору в сумі 3,40 грн.

Керуючись ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», Законом України « П ро соціальний захист дітей в ійни», Законами України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України», «Про Державний бюджет Україн и на 2009 рік», «Про Державний бюд жет України на 2010 рік» постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 28.05.2008 року за № 530 «Про деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян », Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у, Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 від 22.05.2008 рок у, ст.ст. 2, 159, 161, 162, 163, 1832 КАС України, с уд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії управління Пенсійного Фонду України в місті Слов'янську Д онецької області стосовно не сплати в повному обсязі в пер іод з 9 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2010 року підвищен ня до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком ОСОБА_ 1.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в мі сті Слов' янську Донецької о бласті здійснити, ОСОБА_1, за період часу з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 р оку по 30 вересня 2010 року, нараху вання та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком, відпові дно до ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» з урахуванням фактично виплачених сум підвищення.

Стягнути з Державного бюдж ету міста Слов' янська Донец ької області на користь ОСО БА_1 витрати по судовому збо ру в сумі 3 грн. 40 коп.

В задоволенні іншої частин і вимог - відмовити.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в мі сті Слов' янську Донецької о бласті у двомісячний строк з дня набрання законної сили с удовим рішенням у справі над ати до Слов' янського міськр айонного суду Донецької обла сті звіт про виконання даної постанови.

Постанова набуває чинност і з дня закінчення строку на ї ї апеляційне оскарження. Пос танова може бути оскаржена д о апеляційного адміністрати вного суду Донецької області , шляхом подачі апеляційної с карги протягом десяти днів з дня її отримання, до Слов'янсь кого міськрайонного суду, та її копії до апеляційного адм іністративного суду Донецьк ої області.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду В .Р. Гладун

Справа № 2-а-8144-2010

У Х В А Л А

про відкриття скороченого провадження в адміністратив ній справі

25 листопад а 2010 року м. С лов' янськ

Суддя Слов' янського м іськрайонного суду Донецько ї області В.Р. Гладун, розгляну вши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пе нсійного Фонду України в м. Сл ов' янську Донецької област і, про визнання дій відповіда ча протиправними та зобов' я зання відповідача вчинити пе вні дії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулас ь до Слов' янського міськрай онного суду Донецької област і з позовом до УПФУ у м. Слов' янську, про визнання дій відповідача протиправними т а зобов' язання відповідача вчинити певні дії .

Перевіривши фо рму та зміст позову, встанови вши, що заява подана особою, що має адміністративну процесу альну дієздатність, заява по дана з додержанням ст.ст. 105, 106 КА С України, вважаю за необхідн е відкрити скорочене провадж ення по даній справі, оскільк и справи щодо оскарження фіз ичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб' єктів вл адних повноважень щодо обчис лення, призначення, перераху нку, здійснення, надання, одер жання пенсійних виплат непра цездатним громадянам, виплат за загальнообов' язковим де ржавним соціальним страхува нням, виплат та пільг дітям ві йни, інших соціальних виплат , доплат, соціальних послуг, до помоги, захисту, пільг, розгля даються у скороченому провад женні.

Відповідно до ст.ст. 100, 102 КАС України, вважаю за необх ідне визнати причину пропуск у звернення до суду поважною , та поновити строк для зверне ння до суду. Оскільки, з урахув анням ст. 87 Закону України «Пр о пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-Х11, відповідно до я кої суми пенсії, не одержані с воєчасно з вини органу, що при значає або виплачує пенсії в иплачується за минулий час б ез обмеження будь-яким строк ом. Так як, виплата підвищення до пенсії є однією з складови х пенсії в цілому, вважаю, що п озивачем пропущений строк з поважних причин.

Керуючись ст.ст. 11, 18 ч. 1 п. 3, 105, 10 7, 1832 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Поновити позивачу стро к для звернення до суду із вка заним позовом.

Відкрити провадження по сп раві за адміністративним поз овом ОСОБА_1 до управлін ня пенсійного Фонду України в м. Слов' янську Донецької о бласті, про визнання дій відп овідача протиправними та зоб ов' язання відповідача вчин ити певні дії .

Направити відповідачу коп ії даної ухвали та позовної з аяви з доданими до неї докуме нтами і запропонувати йому у десятиденний строк з дня отр имання даної ухвали надати п исьмові заперечення проти по зову з необхідними документа ми або заяву про його визнанн я.

Заперечення проти позову а бо заява про його визнання по винна бути подана безпосеред ньо до канцелярії суду.

Роз' яснити відповідачу, щ о справа буде розглянута у по рядку скороченого проваджен ня відповідно до ст.1832 КАС Укра їни: 1) не пізніше наступного д ня з дня надходження до суду з аяви відповідача про визнанн я позову; 2) не пізніше трьох дн ів з дня закінчення строку, пе редбаченого частиною третьо ю цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відп овідача та за умови, що справа розглядається судом за місц езнаходженням відповідача; 3 ) не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбач еного частиною третьою цієї статті, до суду не надійшло за перечення відповідача та за умови, що справа не розглядає ться судом за місцезнаходжен ням відповідача; 4) не пізніше п'яти днів з дня подання відпо відачем заперечення проти по зову.

Роз' яснити сторонам, що сп рава буде розглянута суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклик у осіб, що беруть участь у спра ві.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання прав ил підсудності у встановлени й законом строк і порядок, в ін шій його частині ухвала оска рженню не підлягає.

Суддя Слов' янського

міськрайонного суду В.Р. Гладун