Рішення

від 13.09.2010 по справі 2-1454

НЕ ВКАЗАНО

Справа № 2-1454

2010 року

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 вересня 2010 року смт. Веселе

Веселівський районний суд Запорізької області в склад і:

головуючого - судді Крав цов С.О.

при секретарі Василен ко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні Веселівського районног о суду Запорізької області п озовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Веселівському рай оні Запорізької області про визнання протиправною безді яльності та зобов' язання зр обити перерахунок пенсії, су д,

ВСТАНОВИВ:

До суду зверну лась позивачка з позовом до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Веселівському районі З апорізької області, у якому з азначи ла , що вона має статус дитини війни, що підтверджується відповідно ю відміткою Управління праці та соціального захисту насе лення Веселівської райдержа дміністрації у пенсійному по свідченні. Згідно ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» дітям війни ви плачується пенсія або щоміся чне грошове утримання з підв ищенням на 30 % розміру мінімал ьної пенсії за віком. Проте ві дповідач зазначену надбавку до пенсії за 2006, 2007 рік не нарахо вував і не виплачував, а за 2008, 200 9, 2010 роки нараховував в розмірі , меншому ніж передбачено зак оном. Враховуючи викладене, п озивач ка просить визн ати протиправною відмову від повідача щодо виплати їй щомісячної соціальної доп омоги у розмірі 30 відсотків мі німальної пенсії за віком, зо бов' язати відповідача здій снювати нарахування щомісяч ної соціальної допомоги у ро змірі 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком постійно, зо бов' язати відповідача здій снити нарахування та виплату щомісячної соціальної допом оги за 2006-2009 роки.

Позивач в судове засідання не з' явил ась , від неї надійшла заява про ро згляд справи за її від сутності, позовні вимоги під тримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, від нього надійшла заява п ро розгляд справи за його від сутності та надійшло письмов е заперечення на позов, згідн о якого він позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позову в повно му обсязі.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позовна заяв а підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», постанови Кабінету Мі ністрів України « Про забезп ечення виконання функцій з п ризначення і виплати пенсій органами Пенсійного фонду » №497 від 11.04.2000 року пенсійне забез печення здійснюється органа ми Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 № 1261 та з урахуванням Положен ня про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женим постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами ), управління Пенсійного фонд у в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансува ння та виплату пенсій, безпос ередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенс ії та інші виплати відповідн о до чинного законодавства, о тже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що позивачка , перебуває на о бліку в Управлінні пенсійног о фонду в Веселівському райо ні Запорізької області, отри мує пенсію за віком та має пра вовий статус «дитина війни», що надає їй права на от римання пільг та державної с оціальної підтримки, встанов лених Законом України «Про с оціальний захист дітей війни » №2195-IV від 18.11.2004 року.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» /в редакції, що д іяла до набрання сили Закона ми України «Про державний бю джет України на 2007 рік», Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року/ дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» ф інансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, згідно п.12 ст.71 Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 р. дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист діте й війни" зупинено на 2007 рік. Ст.111 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» в с тановлено, що у 2007 році підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утр имання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсії, відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28.12 .2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» викладена у наступн ій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту») до пенс ії або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни.

Законами України «Про держ авний бюджет на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008 року, «Про державний бюдж ет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 р оку дія статті 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діт ей війни" не зупинялася і змін и до зазначеної статті не вно силися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України «Про державний бю джет України на 2007 рік» було пр изупинено дію ст.6 Закону Укр аїни "Про соціальний захист дітей війни" , п .41 Розділу ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» №107-VI в ід 28.12.2007 року внесені зміни до с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , якими передбачений менший р озмір виплат дітям війни, в ід повідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з ви щезазначеним порядком та роз міром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") , у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановлен ої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09.07.2007 р оку по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2 008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та починаючи з 01.01.2010 року по день з вернення до суду слід керува тися ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни ».

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не передбачен о обмеження прав наявністю ф інансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Веселівсько му районі.

Оскільки Управління Пенсі йного фонду України в Веселі вському районі Запорізької о бласті проявило бездіяльні сть щодо законодавчо визначе ного обов' язку вчинити дії, пов' язані з перерахунком н адбавки до пенсії дитині вій ни, суд вважає, що позовні вимо ги позивача підлягають задов оленню шляхом визнання проти правними дій відповідача та зобов'язання Управління Пенс ійного фонду України в Весел івському районі Запорізької області нарахувати і виплат ити позивачу пенсію за періо д з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 ро ку по 31.12.2008 року, за 2009 рік включно та за 2010 рік по день звернення до суду суму пенсії, підвищен ої на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, розраховано ї відповідно до ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» та ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» і законодавчо встано вленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановлено го на час виплати, з відрахува нням отриманих сум підвищенн я до пенсії у вказаний період .

Позовні вимоги позивача що до здійснення перерахунку за 2006 рік не підлягають задоволе нню так, як відповідно до вимо г ст. 110 Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2006 рі к» (3235-15) від 20 грудня 2005 року (із зм інами, внесеними 19 січня 2006 рок у) зазначене підвищення в 2006 ро ці повинно було запроваджува тись поетапно за результатам и виконання бюджету у першом у півріччі згідно з порядком , який мав бути визначений Каб інетом Міністрів України та погоджений Комітетом Верхов ної Ради України з питань бюд жету.

Оскільки Кабінет Міністрі в України в 2006 році так і не виз начив порядку виплати 30% надба вки до пенсії «дітям війни», т о вимоги позивача, які стосую ться 2006 року, задоволенню не пі длягають.

Позовні вимоги в частині зо бов' язання відповідача в по дальшому нараховувати та вип лачувати соціальну допомогу не підлягають задоволенню з огляду на те, що рішення суду не може прийматись як застер еження від будь-яких порушен ь, та не може бути умовним, а ро зглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаю чи за наявні неіснуючі поруш ення, суперечить чинному зак онодавству.

Керуючись ст.ст.6,7 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конст итуційного Суду України №6-рп /2007 від 09.07.2007 року, рішенням Конст итуційного Суду України №10-рп /2008 від 22.05.2008 року, Законом Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік» №489-V від 19.12.2006 року, З аконом України «Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України» №107-V I від 28.12.2007 року, Законом України «Про державний бюджет на 2009 рі к» №835-VI від 26.12.2008 року, Законом Укр аїни «Про державний бюджет н а 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 року , Законом України «Про пенсій не забезпечення», постанови Кабінету Міністрів України « Про забезпечення викон ання функцій з призначення і виплати пенсій органами Пен сійного фонду » №497 від 11.04 .2000 року, ст.ст. 10, 11, 60, 131, 208-209, 212-215 ЦПК Укр аїни, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Веселівському районі Запорізької області про визн ання протиправною бездіяльн ості та зобов' язання зробит и перерахунок пенсії - за довольнити частково .

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Веселів ському районі Запорізької об ласті з перерахунку та випла ти доплати до пенсії ОСОБА _1, відповідно до ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року включно та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року включн о, за 2009 рік включно та 2010 рік по д ень звернення до суду тобто д о 30.08.2010 року.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ве селівському районі Запорізь кої області здійснити нараху вання та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії відпов ідно до ст. 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» за період з 09.07.2007 року до 31. 12.2007 року включно та з 22.05.2008 року д о 31.12.2008 року включно, за 2009 рік вкл ючно та 2010 рік по день зверненн я до суду тобто до 30.08.2010 р оку.

В задоволенні позову ОС ОБА_1 щодо протиправності бездіяльності Управління Пе нсійного фонду України в Вес елівському районі Запорізьк ої області з перерахунку та в иплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» за період з 2006 рок у та зобов' язання перерахув ати підвищення до пенсії та в иплати за 2006 рік, а також щодо з обов' язання Управління Пен сійного фонду України в Весе лівському районі Запорізько ї області виплачувати підвищ ення до пенсії на майбутнє - відмовити.

На рішення може бути под ана апеляційна скарга до апе ляційного суду Запорізької о бласті через Веселівський ра йонний суд Запорізької облас ті протягом 10 днів з дня прого лошення рішення.

Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні в су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом 10 днів з дня отри мання копії цього рішення.

Суддя

Веселівського районного с уду

Запорізької області С.О. Кравцов