Постанова

від 17.12.2010 по справі 2а-913/2010

НАДВІРНЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-913/2010р.

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 грудня 2010 року м.Надвірна

Надвірнянський районний суд Іван о-Франківської області

Суддя Надвірнянського ра йонного суду Івано-Франківсь кої області Мужик І.І. розглян увши в приміщенні Надвірнянс ького районного суду в поряд ку скороченого провадження в ідповідно до ст.183-2 КАС України , адміністративну справу за п озовом ОСОБА_1 до управлі ння Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Ів ано-Франківської області про визнання неправомірними ді й управління Пенсійного фонд у України в Надвірнянському районі Івано-Франківської об ласті щодо невиплати підвище ного розміру пенсії, як дитин і війни та стягнення невипла ченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни,- В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернул ася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсі йного фонду України в Надвір нянському районі Івано-Франк івської області про визнання неправомірними дій управлін ня Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Іва но-Франківської області щодо невиплати підвищеного розмі ру пенсії, як дитині війни та с тягнення невиплаченої щомі сячної державної соціальної допомоги дитині війни мотив уючи тим, що вона є дитиною вій ни та згідно ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни», з 09.07.2007 року їй повинн а виплачуватися щомісячна со ціальна допомога в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така надбавка їй випла чувалася в меншому розмірі, щ о суперечить діючому законод авству та порушує її законні права. У зв' язку з цим просит ь визнати протиправною безді яльність управління Пенсійн ого фонду України в Надвірня нському районі щодо не нарах ування їй підвищення розміру пенсії, як дитині війни та зоб ов' язати здійснити перерах унок її пенсії у відповіднос ті з чинним законодавством, п родовжити їй виплату даного підвищення до пенсії після в инесення постанови.

Оцінивши повідомлення п озивачем та відповідачем обс тавини, суд прийшов до виснов ку про наявність достатніх п ідстав для прийняття законно го і обґрунтованого рішення.

Згідно ст. 1 Закону України №2195-IV від 18.11.2004 року «Про соціальн ий захист дітей війни» стату с «дитина війни» мають особи , кому на час закінчення Друго ї світової війни (2 вересня 1945 р оку) було менше 18 років.

Судом встановлено, що позив ач ОСОБА_1 .народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року і в даний ч ас вона отримує пенсію по вік у та згідно ст.1 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» наділена статусом д итини війни, про що свідчить ї ї пенсійне посвідчення та па спорт громадянина України (к опії даних документів зберіг аються в матеріалах справи).

Однак, управління Пе нсійного фонду України в Над вірнянському районі листом в ід 29.11.2010 року відмовило позива чці у виплаті 30% підвищення до пенсії, посилаючись на відсу тність законодавчого рішенн я про відновлення дії ст.6 Зако ну № 2195-ІУ у редакції, чинній до внесення змін до цієї статті .

Обмеження виплат, пе редбачених названим Законом , зазначені в Законах України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік», «Про Державний бю джет України на 2008 рік, та внесе ння змін до деяких законодав чих актів України», рішенням и Конституційного суду Украї ни від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційн ими.

В Законі України “Про Державний бюджет України на 2010 рік” № 2154-17 від 27 квітня 2010 року не встановлено обмежень щодо застосування положень статт і 6 Закону № 2195-ІУ.

Отже, стаття 6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни” на даний час є д іючою у наступній редакції: « дітям війни пенсії або щоміс ячне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком ». Тому вимоги позивача є підс тавними.

На час виникнення спі рних правовідносин розмір мі німальної пенсії за віком ви значався лише ст.28 Закону Укра їни “Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання” і згідно з цією нормою м інімальна пенсія за віком до рівнює прожитковому мінімум у, встановленому для осіб, що в тратили працездатність.

При визначенні спеці ального розміру, з якого пови нні обчислюватися підвищенн я до пенсії дітям війни слід в иходити з положень ст.2 Закону України “Про прожитковий мі німум” про застосування про житкового мінімуму для встан овлення розмірів мінімально ї заробітної плати та мініма льної пенсії за віком.

Згідно ч.1 ст.28 Закону Ук раїни “Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання” (Закон № 1058-ІУ) мінімальни й розмір пенсії за віком вста новлюється у розмірі прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність, визн аченого законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії з а віком залежить від нового р озміру прожиткового мінімум у.

Враховуючи наведене, суд в ідхиляє посилання представн ика відповідача на те, що поло ження ст.28 Закону України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування” щодо мінімального розміру пенсії за віком не застосовується п ри призначенні пенсії за Зак оном України № 2195-IV. Положення ч .3 ст.28 Закону № 1058-ІУ не є перешко дою для застосування зазначе ної величини (мінімального р озміру пенсії за віком) для ро зрахунку інших, пов' язаних із нею пенсій чи доплат, оскі льки чинним законодавством н е встановлено іншого мінімал ьного розміру пенсії за віко м, крім передбаченого частин ою 1 цієї статті. Наявність так ої норми та відсутність іншо го мінімального розміру пенс ії за віком не є підставою для відмови в реалізації позива чем конституційної гарантії та права на підвищення пенсі ї, виходячи з розміру мінімал ьної пенсії за віком, встанов леного статтею 6 Закону Украї ни “Про соціальний захист ді тей війни”.

Таким чином, при визначенні розміру підвищення відповід но до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війн и” застосовується розмір мін імальної пенсії за віком, яки й визначений ст.28 Закону Украї ни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”.

Отже, при вирішенні спору су д, виходячи із загальних заса д пріоритету законів над під законними актами доходить ви сновку, що при виплаті 30% підви щення до пенсії дитині війни , передбаченого статтею 6 Зако ну 2195-ІУ, застосуванню підляга є розмір прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, установлений у з аконі про Державний бюджет У країни на відповідний рік, з у рахуванням якого визначаєть ся мінімальний розмір пенсії за віком.

Однак, згідно ч. 2 ст. 99 КАС Укра їни для звернення до адмініс тративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлюється шестиміся чний строк, який, якщо не встан овлено інше, обчислюється з д ня, коли особа дізналась або п овинна була дізнатися про по рушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд вважає, що оскільки пози вач звернулася з адміністрат ивним позовом до суду 02.12.2010 року та не надала доказів того, що пропущений нею строк звернен ня до суду з поважних причин, т о в задоволенні позову ОСО БА_1 в частині нарахувань та виплат підвищення до пенсій з 09.07.2007 р. по 02.06.2010 р. слід залишити без розгляду. У зв' язку з тим , що стосовно не нарахованих п енсій ніякими нормативно-пра вовими актами, крім КАС Украї ни, не визначено строк зверне ння до суду, то під час вирішен ня спорів, які виникають із вк азаних правовідносин слід за стосувати шестимісячний стр ок звернення до суду.

За таких обставин суд вважа є, що способом відновлення по рушеного права позивача є по кладення обов' язку на відпо відача провести належне нара хування та виплату підвищенн я до пенсії у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком, відпов ідно до ст.6 Закону України “Пр о соціальний захист дітей ві йни” з урахуванням виплачени х сум за період з 03 червня 2010 рок у по 17 грудня 2010 року (на час вине сення постанови).

На підставі ст.6 Закону України “Про соціальний зах ист дітей війни”, ч.1 ст.28 Закону України “Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування” та керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 - за доволити частково.

Визнати бездіяльніст ь управління Пенсійного фон ду України в Надвірнянському районі Івано-Франківської о бласті щодо невиплати на кор исть ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, передбаче ної ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » за період з 03.06.2010 року по 17.12.2010 ро ку протиправною.

Зобов' язати управлін ня Пенсійного фонду України в Надвірнянському районі Іва но-Франківської області пров ести нарахування та виплачув ати на користь ОСОБА_1 під вищення до пенсії як дитині в ійни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачено го ст.6 Закону України “Про соц іальний захист дітей війни” за період з 03.06.2010 року по 17.12.2010 року включно, виходячи з мінімаль ного розміру пенсії за віком , встановленого абз.1 ч.1 ст.28 Зак ону України “Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування”, з урахуванням в иплачених сум.

В задоволенні решти по зовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на п останову може бути подана до Львівського апеляційного ад міністративного суду в поряд ку, визначеному ст.186 КАС Украї ни через Надвірнянський рай онний суд Івано-Франківської області.

Суддя під пис І.І.Мужик

Згідно з оригіна лом

Суддя І.І.Мужи к

Судді: Н.П. Б ідочко

В.М.Соколовськ ий

О.В.Пнівчук

З оригіналом вірно

Суддя Н.П.Бідочко