Ухвала від 18.11.2025 по справі 140/5905/21

УХВАЛА

18 листопада 2025 року

м. Київ

справа №140/5905/21

адміністративне провадження №К/990/44565/25

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Жука А.В.,

суддів: Єресько Л.О., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року

та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року

у справі №140/5905/21

за адміністративним позовом ОСОБА_1

до Державного архіву Волинської області, Волинської обласної державної адміністрації

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Державного архіву Волинської області, Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу Держархіву в області про звільнення з посади від 05 травня 2021 року №29-ОС, поновлення на посаді заступника директора Держархіву в області з 06 травня 2021 року, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання Держархіву в області затвердити структуру архіву з посадою заступника директора Держархіву в області та скласти штатний розпис з даною посадою, зобов`язання Волинської ОДА погодити структуру архіву та затвердити штатний розпис архіву із посадою заступника директора Держархіву в області.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження ухвалою від 10 вересня 2021 року.

Ухвалою суду від 09 листопада 2021 року заяву ОСОБА_1 від 27 жовтня 2021 року про збільшення позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування розпорядження Волинської обласної державної адміністрації від 09 квітня 2019 року за №202 «Про затвердження у новій редакції Положення про Державний архів Волинської області» залишено без розгляду.

Також ухвалою суду від 09 листопада 2021 року заяву ОСОБА_1 від 09 листопада 2021 року про збільшення позовних вимог щодо зобов`язання Держархіву в області, Волинської ОДА внести зміни до пункту 12 Положення про Державний архів Волинської області, затвердженого розпорядженням Волинської обласної державної адміністрації від 09 квітня 2019 року за №202 залишено без розгляду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Держархіву в області, Волинської ОДА про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21 лютого 2025 року ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2022 року скасовано, а справу направлено на новий розгляду до Волинського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18 березня 2025 року про прийняття справи до провадження прийнято до провадження адміністративну справу №140/5905/21; розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 травня 2025 року про залишення заяви без руху вищевказану заяву ОСОБА_1 від 09 листопада 2021 року було залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків заяви - п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року, заяву ОСОБА_1 від 09 листопада 2021 року про збільшення позовних вимог залишено без розгляду.

До Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №140/5905/21.

Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: повернення заяви позивачеві (заявникові); відмови у відкритті провадження у справі; залишення позову (заяви) без розгляду; закриття провадження у справі; відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження.

Так, згідно абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі №140/5905/21 є оскарження судових рішень, перелік яких вказаний у частині 2 статті 328 КАС України та посилання скаржника у касаційній скарзі на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та порушення норм процесуального права.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 3, 328 - 330, 334 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 03 червня 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2025 року у справі №140/5905/21.

2. Встановити десятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття касаційного провадження для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу в письмовій формі, доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи та заперечень щодо поданих заяв та клопотань.

3. Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду справу №140/5905/21.

4. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

...........................

...........................

А.В. Жук

Л.О. Єресько

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду