Ухвала від 21.11.2025 по справі 320/54412/25

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

21 листопада 2025 року № 320/54412/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши позовну заяву Головного управління Державної податкової служби у Київській області до ТОВ "ЛЕРСЕН ЛТД" про стягнення податкового боргу,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Державної податкової служби у Київській області з позовом до ТОВ "ЛЕРСЕН ЛТД" про стягнення з розрахункових рахунків відповідача податкового боргу у розмірі 720 000,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Тобто фактично означена норма встановлює процесуальне обмеження для суб`єкта владних повноважень: він не може подати до суду позов про стягнення боргу, який виник на підставі відповідного рішення суб`єкта владних повноважень раніше, ніж сплине строк на судове оскарження такого рішення, що визначений частиною другою статті 122 КАС України

Положеннями частини першої та другої статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 16.07.2025 у справі №500/2276/24 погодилася із правильністю усталеної практики судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду щодо строків оскарження рішень податкового органу, а саме:

1) якщо платник податків не оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку - строк звернення до суду становить 6 місяців (частина друга статті 122 КАС України);

2) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке не стосується нарахування грошових зобов`язань (наприклад, відмова у реєстрації податкових накладних; присвоєння ризикового статусу тощо), - строк звернення до суду становить 3 місяці (частина четверта статті 122 КАС України);

3) якщо платник податків оскаржував рішення контролюючого органу в досудовому (адміністративному) порядку, яке передбачає нарахування грошових зобов`язань (наприклад, податкове повідомлення-рішення), - строк звернення до суду становить 1 місяць (пункт 56.19 статті 56 Податкового кодексу України).

Питання щодо застосування судами пункту 8 частини четвертої статті 169 КАС України вже неодноразово було предметом розгляду Верховним Судом.

Згідно з висновками, викладеними у постановах Верховного Суду від 19.06.2020 у справі №520/12807/19, від 12.05.2022 у справі №420/9673/20, від 21.08.2025 у справі №120/14874/24, позов з вимогою про стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення контролюючого органу, може бути ним поданий до суду не раніше закінчення строку, встановленого для судового оскарження такого рішення.

Отже, провадження в адміністративній справі з вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, може бути відкрито на підставі позову, що поданий після спливу шестимісячного строку, котрий обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатись про прийняття згаданого рішення. Якщо позовну заяву подано до завершення цього шестимісячного строку, така повертається позивачеві.

Судом встановлено, що предметом позову в межах цієї справи є вимоги про стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 720 000,00 грн. Підставою позову вказано несплату відповідачем означеної суми грошових зобов`язань, визначених податковим повідомленням-рішенням від 03.07.2025 №0300760708 та податковим повідомленням-рішенням від 22.04.2024 №17014/0903.

Позивач у позовній заяві зазначив, що податкове повідомлення-рішення №17014/0903 вiд 22.04.2025 оскаржувалось відповідачем в адміністративному порядку, за результатами розгляду якого рішенням ДПС України №22121/6/99-00-06-03-01-06 від 31.07.2025 відмолено в задоволені скарги. Рішення ДПС України направлено засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» на податкову адресу ТОВ «ЛЕРСЕН ЛТД» рекомендованим листом з повідомленням про вручення та 13.08.2025 отримано відповідачем особисто, про що свідчить підпис в повідомленні про вручення поштового відправлення.

Податкове повідомлення-рішення №50300760708 вiд 03.07.2025 належним чином вручено відповідачу, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувалось.

Отже, позивач, як суб`єкт владних повноважень звернувся до суду з вимогою про стягнення податкового боргу, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 03.07.2025 №0300760708, шестимісячний строк на оскарження якого станом на дату звернення до суду (29.10.2025) не сплив, тобто до закінчення шестимісячного строку, наданого відповідачу для оскарження податкових повідомлень-рішень та вимоги відповідно частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи означені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви позивачеві в частині позовних вимог про стягнення податкового боргу, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 03.07.2025 №0300760708.

Керуючись статтями 122, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позовну заяву повернути позивачеві в частині позовних вимог про стягнення податкового боргу, який виник на підставі податкового повідомлення-рішення від 03.07.2025 №0300760708.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу (його представнику), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Дудін С.О.