Рішення

від 19.12.2007 по справі 9577-2007

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

9577-2007

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 307

РІШЕННЯ

Іменем України

19.12.2007Справа №2-13/9577-2007

За позовом – Малого приватного підприємства «Арекет», м. Судак вул. Фірейна, 3

До відповідача – Судацької міської ради, м. Судак вул. Леніна, 85-а.

Про спонукання до укладення договору оренди..

Суддя Жукова А.І.

П Р Е Д С Т А В Н И К И :

Від позивача – Мустафін Ю.А. – представник, дов. у справі, Установа Д.С. – директор, наказ.

Від відповідача – Щукіна О.В. – головний фахівець юрид. відділу, дов. від 11.01.2007 року.

Суть спору: Позивач звернувся до Господарського суду АРК із позовом до відповідача та просить зобов'язати укласти договір оренди земельної ділянки пляжу площею 0,065 га строком на 49 років.

Заявою від 27.08.2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача укласти договір оренди земельної ділянки площею 0,15 га строком на 49 років.

Заявою від 20.11.2007 року позивач уточнив позовні вимоги та просить визнати недійсним Протокол № 1 засідання та рішення конкурсної комісії по наданню у користування та обслуговування території міського пляжу від 10.07.2007 року, зобов'язати відповідача дати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки і технічної документації пляжу площею 0,1507 га в районі морського причалу м. Судака. Також просить визнати за МПП «Арекет» право на довгострокову оренду земельної ділянки пляжу площею 0,1507 га в районі морського причалу м. Судака.

Позовні вимоги мотивовані тим, що на кошти позивача були поновлені протизсувні та берегоукріплюючі споруди. Крім того, позивач єдиний для участі у конкурсі розробив проект будівництва солярія на спірній земельній ділянці, що було умовою участі у конкурсі.

Позивач також вказує, що він більш ніж вісім років орендує пляж й вклав в берегоукріплюючі роботи значні кошти, що на його думку є підставою для укладення з ним довгострокового договору оренди 0,065 га пляжу.

Відповідач у судовому засіданні проти позовних вимог позивача заперечує за мотивами, що позивач не звертався до Судацької міської ради у встановленому законом порядку з клопотанням про надання земельної ділянки в оренду.

Слухання справи відкладалося, у справі оголошувалася перерва у порядку статті 77 ГПК України.

Строк розгляду справ било продовжено у порядку статті 69 ГПК України за згодою сторін.

Розглянув матеріали справи,  заслухавши представників сторін, суд –

В С Т А Н О В И В :

23.05.2006 року між Виконавчим комітетом Судакської міської Ради –виконкомом та комунальним підприємством “Комбінат комунальних підприємств”- підприємством укладено договір про співробітництво.

Відповідно до п.1.1. договору, сторони по даному договору об'єднують зусилля без створення юридичної особи в цілях здійснення рекреаційної діяльності.

Згідно до п.2.1. вищевказаного договору, виконком зобов'язується дозволити підприємству обслуговування пляжу протяжністю 60 метрів (площею 1507кв.м.) розташованого на Набережній м. Судака за причалом Ялтинського морпорту в сторону гори Крепостной.

Пунктом 2.1.2. договору про співробітництво від 23.05.2006 року передбачено надати підприємству для відшкодування витрат по даному договору, можливість надавати платні послуги пляжного сервісу на обслуговуваній території з оформленням документів в установленому порядку.

Відповідно до п.5.1. договір вступає в силу з 23.05.2006 року та діє до 23.05.2007 року.

04.07.2006 року між комунальним підприємством “Комбінат комунальних підприємств” - підприємством та малим приватним підприємством “Арекет” - підприємцем укладено договір про співробітництво.

Відповідно до п.1.2. даного договору, підприємство надає, а підприємець приймає у платне користування пляж протяжністю 35м. розташований на набережній м. Судака за причалом Ялтинського морпорту від межі території пляжу “Універсал – Сервіс” в сторону морпричалу.

Згідно п.2.1. вищевказаного договору, підприємство зобов'язується надавати підприємцю для відшкодування витрат по даному договору, можливість надавати послуги пляжного сервісу на обслуговуваній території з оформленням документів у встановленому законом порядку.

Рішенням ГС АР Крим від 21.08.2007 року у справі № 2-8/5746-2007 року договір від 04.07.2007 року було визнано недійсним.

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду у частині визнання договору недійсним, рішення ГС АР Крим у справі № 2-8/5746-2007 залишено без змін.

Розпорядженням Судацького міського голови № 163-р від 20.06.2007 року було затверджено проведення 27.06.2007 року конкурсу по наданню у користування і обслуговування міського пляжу, розташованого у районі морського причалу м. Судака, також затверджено Положення про проведення конкурсу по наданню у користування і обслуговування території міського пляжу.

Відповідно до вказаного Положення, для участі у конкурсі необхідно в строк до 25.06.2007 року представити у відділ з курортів та торгівлі виконавчого комітету Судацької міської ради заяву у конкурсі.

Пунктом 3 вказаного Положення передбачені умови для участі у конкурсі, а  саме: переможець конкурсу визначається міською конкурсною комісією після розгляду наступних пропозицій учасниками конкурсу: пропозиції по обустройству пляжної території, пропозиції по обслуговуванню пляжу, пропозиції по будівництву солярія для відпочинку та участь у соціально-економічному розвитку міста.

Судом встановлено, що МПП «Арекет» належним чином виконало усі істотні умови конкурсу.

Проте відповідно до Протоколу № 1 засідання конкурсної комісії по наданню у користування і обслуговування території міського пляжу від 10.07.2007 року, пляжна зона була надана у користування й обслуговування КП «Коммунхоз».

Суд вважає, що уточнені позовні вимоги у частині визнання недійсним Протоколу № 1 підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Пунктом 2.1 вказаного Положення передбачено, що для участі у конкурсі необхідно в строк до 25.06.2007 року представити у відділ з курортів та торгівлі виконавчого комітету Судацької міської ради заяву у конкурсі.

З протоколу № 1 (а.с. 140) вбачається, що заяви на участь у конкурсі поступили від МПП «Арекет», Установа Р.А., КП «Курортне агентство» та ПП Куршутової З.І.

Пунктом 3.1 Положення передбачено, що переможець конкурсу визначається після розгляду пропозицій, наданих учасниками конкурсу.

Судом встановлено, що КП «Коммунхоз» не надавав заяву на участь у конкурсі та не надавав відповідні пропозиції, які вказані у Положенні, а саме: пропозиції по облаштуванню пляжної території, пропозиції по обслуговуванню пляжу, пропозиції по будівництву солярія для відпочинку та участь у соціально-економічному розвитку міста.

Таким чином, Протокол № 1 та рішення конкурсної комісії по наданню у користування та обслуговування території міського пляжу від 10.07.2007 року прийняті на незаконних підставах, є по суті необґрунтованими і підлягають визнанню недійсним.

Позовні вимоги у частині визнання за МПП «Арекет» права на довгострокову оренду земельної ділянки пляжу площею 0,1507 га в районі морського причалу м. Судака також підлягають задоволенню у зв'язку наступним.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них правовими нормативно актами.

Статті 13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією, і всі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

У відповідності ст. ст. 142 - 145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, окрім інших об'єктів, належить земля, управління якої здійснюють територіального суспільства через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом ухвалення рішень.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних суспільств; надання земельних ділянок в користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права  власності  та права  користування  земельними  ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням  органів  виконавчої  влади  або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо   земельних   ділянок,   на  яких  розташовані  об'єкти,  які підлягають  приватизації,  в  межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно до ч. 1 ст. 123 Земельного Кодексу України, надання земельних  ділянок  юридичним  особам  у  постійне користування  здійснюється  на  підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами  відведення цих ділянок.

Також відповідно до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України проект   відведення   земельної  ділянки  погоджується  із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним  органами,  органами  архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання  висновку  державної землевпорядної   експертизи   по   об'єктах,  які  їй  підлягають, подається до відповідної державної  адміністрації  або  сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах  своїх  повноважень,  визначених  цим  Кодексом,   приймають рішення про надання земельної ділянки.

Позивач представив суду докази того, що він звертався до Судацької міської ради з клопотанням про дачу згоди на розробку проекту по відведенню в оренду строком на 49 років земельної ділянки в районі морського причалу м. Судака.

Крім того, позивач тривалий час, а саме з 1999 року користується вказаною земельною ділянкою.

Порушені права підлягають захисту способами, передбаченими ст. 152 ЗК України.

Згідно вказаної статті захист прав громадян і юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання права.

У частині позовних вимог стосовно зобов'язання відповідача дати згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки і технічної документації пляжу площею 0,1507 га в районі морського причалу м. Судака та  визнання за МПП «Арекет» права на довгострокову оренду земельної ділянки пляжу площею 0,1507 га в районі морського причалу м. Судака, суд вважає що вони не підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ст. 46 Закону міська рада проводить роботу сесійно, пропозиції щодо питань, які передаються на розгляд  ради, можуть вноситися  міським головою, постійними комісіями, депутатами, виконавчим комітетом ради, головою місцевої державної адміністрації, загальними зборами громадян.

Згідно з ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  міський голова організує у межах, визначених законом,  роботу ради, забезпечує  на відповідній території додержання законодавства  щодо звернення громадян.

Рада у межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішення, яке приймається  на пленарному засіданні ради  після обговорення  більшістю  депутатів від загального складу ради (ст.59 Закону).

У відповідності з статтею 46 пунктом 14 вказаного закону, порядок скликання сесії, підготовки та розгляду її питань, прийняття рішень рад про затвердження порядку денного сесії визначаються регламентом роботи ради.

Судові органи не наділені повноваженнями стосовно формування порядку денного та постановки питання на розгляд сесії і відповідно до спонукання до прийняття конкретного рішення.

За вказаних обставин позовні вимоги у цій частині задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 49 ГПК України витрати по сплаті державного мита та на інформаційно – технічне забезпечення судового процесу відносяться на сторони пропорційно задоволених вимог.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Рішення оформлене у повному обсязі та підписане 08.01.2008 року.

З обліком викладеного,  керуючись ст. ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд  -  

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення конкурсної комісії по наданню у користування і обслуговування території міського пляжу, яке оформлене Протоколом № 1 від 10.07.2007 року.

Визнати за Малим Приватним підприємством «Арекет» (м. Судак вул.  Фірейна, 3; ЗКПО 23440641) право на довгострокову оренду земельної ділянки пляжу площею 0,1507 га в районі морського причалу м. Судака.

У іншій частині у позові відмовити.

Стягнути з Судацької міської ради (м. Судак вул. Леніна, 85-а, банківські реквізити суду невідомі на користь  Малого приватного підприємства «Арекет» (м. Судак вул.  Фірейна, 3; ЗКПО 23440641, банківські реквізити суду не відомі) 85,00 грн. державного мита та 59,00 грн. витрат, пов'язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.

Наказ видати після вступу рішення в законну силу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Жукова А.І.