Постанова

від 30.12.2010 по справі 2-999

КУЛИКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-999/2010

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 грудня 2010 року смт. Ку ликівка

Куликівський районний суд в складі головуючого судді - Морозова О.Б.,

розглянувши в порядку скор оченого провадження адмініс тративну справу, за адмініст ративним позовом

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ід ентифікаційний номер 11298603731, яки й проживає за адресою: АДРЕ СА_1;

до відповідача:

Управління Пенсійного Фон ду України в Куликівському р айоні Чернігівської області , місцезнаходження: 16300 Чернігі вська область смт. Куликівка вулиця Щорса 67, телефон 2-11-27; код ЄДРПОУ 14249246, р/р 25602303011158 в ОПЕРВ Ощад банку міста Чернігів МФО 353553;

про визнання протиправною відмову щодо виплати щоміся чної соціальної допомоги як дитині війни та зобов' язанн я здійснити її нарахування т а виплату,-

В С Т А Н О В И В:

02.09.2010 року позивач звернувся до суду із позовом до Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Куликівському районі Чер нігівської області в якому п росить визнати протиправною бездіяльність відповідача п ри нарахуванні та виплаті йо му щомісячної соціальної доп омоги як дитині війни, за пері од з 02.09.2007 рл 31.12.2007 року та з 22.05.2008 по 02.0 9.2010 року у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком, зобов' яза ти Управління Пенсійного фон ду України в Куликівському р айоні Чернігівської області нарахувати і виплатити йому щомісячну соціальну допомог у, як дитині війни за вказаний період відповідно до ст. 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахув анням проведених виплат.

В обгрунтування своїх вимо г позивач вказав, що він є дити ною війни, а тому, відповідно д о Закону України «Про соціал ьний захист дітей війни», йом у щомісячно, починаючи з 01.01.2006 р оку, повинна виплачуватися с оціальна державна допомога у розмірі 30% від мінімальної пе нсії за віком.

Нарахування і виплату соці альної допомоги позивачу пов инне здійснювати Управління Пенсійного фонду України в К уликівському районі Чернігі вської області.

Чинним законодавством пер едбачено, що державні соціал ьні гарантії дітям війни, вст ановлені ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», не можут ь бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Незважаючи на це, державна с оціальна допомога у визначен ому розмірі, позивачу не випл ачується.

Оскільки відповідач в добр овільному порядку задовольн ити вимоги відмовляється, то позивач просить винести ріш ення про примусове їх викона ння.

Справу просить розглянути у його відсутність.

Відповідач в письмових зап ереченнях просить суд розгля нути справу у відсутність пр едставника відповідача. В за доволенні позову просить від мовити, оскільки в частині ви мог позивачем пропущено визн ачений законодавством строк давності для звернення до су ду за захистом прав та інтере сів особи. Дія ст.6 ЗУ "Про соціа льний захист дітей війни" на 20 07 рік була призупинена, а відп овідно до Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України" но вою редакцією ст. 6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни" було передбачено в иплату щомісячної соціально ї допомоги дітям війни у розм ірі 10% прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність. Ця вимога відповіда чем виконується і відповідні кошти виплачуються. Виплати коштів у розмірах, вказаних п озивачем неможливі, оскільки не передбачені видатками де ржавного бюджету.

В звязку із набранням чинно сті Законом України “Про вне сення зміни до розділу ХІІ “П рикінцеві положення” Закону України “Про судоустрій і ст атус суддів” щодо передачі с прав, повязаних із соціальни ми виплатами” розгляд справи здійснюється за правилами, п ередбаченими Кодексом адмін істративного судочинства Ук раїни.

Розглянувши письмові заяв и позивача та відповідача, а т акож дослідивши матеріали сп рави, суд доходить висновку, щ о позов підлягає частковому задоволенню.

При розгляді справи встано влено, що позивач має статус д итини війни, який підтверджу ється матеріалами справи.

Відповідно до ст.6 ЗУ "Про соц іальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року йому, як дитині війни , пенсія або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачуються замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Ці вимоги законодавства ві дповідачем в 2006 - 2010 роках із різ них причин не дотримувалися.

Кодексом адміністративног о судочинства України передб ачено, що для звернення за зах истом прав, свобод та інтерес ів особи встановлюється шест имісячний строк, який обчисл юється з дня, коли особа дізна лася або повинна була дізнат ися про порушення своїх прав , свобод чи інтересів.

Як вбачається із матеріалі в справи, позивач щомісячно о тримує пенсію, а тому мав змог у знати, що надбавку у вигляді щомісячної соціальної допом оги дітям війни у розмірі 30% ві д мінімальної пенсії за віко м він не отримує.

У нього виникло право після 01.01.2006 року звернутися до суду з відповідним позовом.

Позивач звернувся до суду л ише 02.09.2010 року. Відповідач напол ягає на застосуванні до вимо г позивача строку давності, о скільки він не надав доказів , що цей строк пропущений з пов ажних причин. Заперечення ві дповідача наявними у справі матеріалами не спростовують ся. В зв'язку з цим вимоги пози вача до 02.03.2010 року задоволені бу ти не можуть.

Разом з тим вимоги позивача , щодо неправомірності дій ві дповідача в частині нарахува ння та виплати надбавки до пе нсії йому, як дитині війни, в п еріод з 02.02.2010 року по 02.09.2010 року маю ть бути задоволені з наступн их підстав.

Відповідно до ст.22 Конститу ції України конституційні пр ава і свободи громадян гаран туються і не можуть бути скас овані. При прийнятті нових за конів або внесенні змін до чи нних законів не допускається звуження змісту або обсягу і снуючих прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні га рантії дітям війни, встановл ені цим законом, не можуть бут и обмежені або скасовані інш ими нормативно-правовими акт ами.

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України, орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Разом з тим в судовому засід анні встановлено, що відпові дач проводить нарахування н адбавки та її виплату дітям в ійни відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Про деякі пита ння соціального захисту окре мих категорій громадян", яка в идана у розвиток Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України" від 28.12.2007 року, яки м були внесені зміни до ст. 6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війни", і дітям війни (крім тих , на яких поширюється дія Зако ну України "Про статус ветера нів війни, гарантії їх соціал ьного захисту"), до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни, сума якої є значно меншою ніж передбаче но законодавством.

При виконанні своїх повнов ажень відповідач не враховує , що зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року, ви знано такими, що не відповіда ють Конституції України (є не конституційними), згідно з Рі шенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. N 10-рп/2008.

Згідно частини 2 статті 152 Кон ституції України, закони, інш і правові акти або їх окремі п оложення, що визнані неконст итуційними, втрачають чинніс ть з дня ухвалення Конституц ійним Судом України рішення про їх неконституційність.

Отже, за конституційними но рмами, при визначенні розмір у підвищення пенсії позиваче ві застосуванню підлягають н орми Закону України "Про соці альний захист дітей війни", і в ін має право з 02.03.2010 року на отри мання щомісячної соціальної допомоги, як дитина війни, у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком.

Відповідно до цього Закону , розмір підвищень пенсій має обраховуватися у відсотково му відношенні до мінімальног о розміру пенсії за віком.

Статтею 17 Закону України "Пр о державні соціальні стандар ти та державні соціальні гар антії" передбачено, що основн і соціальні гарантії встанов люються законами з метою заб езпечення конституційного п рава громадян на достатній ж иттєвий рівень. До числа осно вних державних соціальних га рантій включається мінімаль ний розмір пенсії за віком.

При цьому, ст.19 вказаного зак ону передбачено, що виключно законами України визначаєть ся мінімальний розмір пенсії за віком.

Оскільки, будь-яким іншим за коном, окрім Закону України "П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування", мі німальний розмір пенсії не в становлений, суд доходить ви сновку про відсутність право вих підстав для застосування будь-якої іншої величини, ніж встановлена названим закон ом, для розрахунку підвищенн я пенсії позивачу як дитині в ійни.

В зв' язку з цим є неправомі рною відмова відповідача вип лачувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, як дитин і війни, у розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком, в період з 02.03.2010 року по 02.09.2010 року, оскільки н а законодавчому рівні зміни до ст.6 Закону України "Про соц іальний захист дітей війни", в цей період не вносилися.

Згідно з положеннями ст.9 КА С України у разі невідповідн ості нормативно-правового ак та Конституції України, зако ну України, міжнародному дог овору, згода на обов'язковіст ь якого надана Верховною Рад ою України, або іншому правов ому акту суд застосовує прав овий акт, який має вищу юридич ну силу.

Сплачене держмито підляга є відшкодуванню позивачу за рахунок Державного бюджету У країни.

На підставі викладеного, ке руючись Законом України "Про соціальний захист дітей вій ни", ст.ст. 8, 22, 55, 95 Конституції Укр аїни, Законом України “Про вн есення зміни до розділу ХІІ “ Прикінцеві положення” Закон у України “Про судоустрій і с татус суддів” щодо передачі справ, повязаних із соціальн ими виплатами”, а також ст.ст. 89, 94, 99, 100, 160, 161, 183-2 та 256 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частко во.

Визнати протиправною відм ову відповідача нарахувати т а виплатити позивачу щомісяч ну соціальну допомогу як дит ині війни, за період з 02.03.2010 року по 02.09.2010 року, у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ку ликівському районі Чернігів ської області нарахувати і в иплатити ОСОБА_2 щомісячн у соціальну допомогу, як дити ні війни за період з 02.03.2010 року п о 02.09.2010 року, у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком відпові дно до ст. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», з урахуванням проведен их виплат, відмовивши в задов оленні решти позовних вимог.

Допустити негайне виконан ня постанови.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь на кор исть ОСОБА_2 ідентифікаці йний номер1298603731, вартість спла ченого держмита в сумі 3 гривн і 40 копійок.

Постанова суду може бути ос каржена до Київського апеляц ійного адміністративного су ду через суд першої інстанці ї, який ухвалив оскаржуване с удове рішення, протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційно ї скарги одночасно надсилаєт ься, особою яка її подає, до су ду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського

районного суду О.І. Войтех