Рішення

від 14.12.2010 по справі 5105-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

5105-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 206

РІШЕННЯ

Іменем України

14.12.2010Справа №2-6/5105-2010

 За позовом Прокурора  Автономної республіки  Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим,  м. Сімферополь,  

до Гаспринської селищної ради, смт. Гаспра, м. Ялта

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Дочірнє підприємство «Санаторій «Ясна Поляна» ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», смт. Гаспра, м. Ялта

про визнання недійсним рішення

                                                                                                                Суддя Шкуро В.М.

                                                                      представники:

Від позивача – Майборода Г.М., головний спеціаліст, довіреність № 1628/10-29-90 від 29.09.2010р.

Від відповідача – не з'явився, повідомлений належним чином.

Від третьої особи – Буянов М.Є., представник, довіреність від 16.08.2010р.

За участю прокурора - Сокол О.В., прокурор відділу прокуратури АР Крим.

Суть спору: Прокурор АР Крим в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Крим  звернувся до господарського суду АР Крим  з позовною заявою до Гаспринської селищної ради про визнання недійсним рішень Гаспринської селищної ради від 07.09.2005р. у частині припинення з 12.03.2003р. санаторію «Ясна поляна» права постійного користування земельною ділянкою та від 29.01.2007р. №33 у частині переведення вилученої у санаторія «Ясна поляна» земельної ділянки до земель запасу Гаспринської селищної ради.     

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 34 сесії 4 скликання Гаспринської селищної ради №36 від 07.05.2005 (підпункт 1.2 пункту 1 рішення) всупереч визначеним  статтею 141 Земельного кодексу України правовим підставам припинення права користування земельною ділянкою, безпідставно з посиланням на норми статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та статті 80 Цивільного кодексу України,  припинено санаторію «Ясна поляна» право постійного користування земельною  ділянкою площею 17,7411 га., скасовано рішення виконавчого комітету цієї ради від 24.06.1999 та анульовано державний акт на право постійного користування землею I-КМ № 003408 від 18.01.1996р.

Позивач та третя особа позовні вимоги заступника прокурора АР Крим підтримали в повному обсязі.

Відповідач письмовий відзив на позовну заяву не надав, явку свого представника  в судове засідання не забезпечив, про день розгляду справи був повідомлений завчасно рекомендованою кореспонденцією з відміткою про вручення. Причини своєї неявки відповідач суду не повідомив. На цій підставі у відповідності зі статтею 75 ГПК України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників позивача, третьої особи, суд -

ВСТАНОВИВ:

Підпунктом 1.2 пункту 1 рішення 34 сесії 4 скликання Гаспринської селищної ради «Про припинення права користування землею» №36 від 07.09.2005р. у зв'язку з припиненням юридичної особи санаторію «Ясна поляна» припинено право користування земельною ділянкою в смт.Гаспра, Севастопольське шосе,15 з 12.03.2003р., скасовано рішення виконавчого комітету Гаспринської селищної ради від 24.06.1999р. і анульовано державний акт на право постійного користування землею II-КМ № 004638 (т.1, а.с.6).

Рішенням 11 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради «Про внесення доповнень в рішення 34 сесії 4 скликання №36 від 07.09.2005р. «Про припинення права користування землею» №33 від 29.01.2007р. доповнено рішення 34 сесії 4 скликання №36 від 07.09.2005р. пунктом 4 та 5, згідно яких землі вказаних у ньому організацій, в тому числі і санаторію «Ясна поляна» переведено в землі запасу Гаспринської селищної ради та зобов'язано Ялтинське управління земельних ресурсів внести відповідні зміни в статистичну звітність (т.1, а.с. 7).

Рішення від 07.09.2005р. №36 прийняте Гаспринською селищною радою з посиланням на статтю 141 Земельного кодексу України, статті 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» та 80 Цивільного кодексу України,   

Дослідивши представлені сторонами докази у підтвердження своїх доводів та заперечень, заслухав прокурора, представників позивача, третьої особи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суб'єктивне право постійного користування земельною ділянкою суттєво відрізняється від суб'єктивного права власності на землю та суб'єктивного права оренди. У праві на землю власників землі та орендарів, які хоча і наділені поряд із повноваженнями щодо володіння та користування  ще і повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками, а постійні користувачі такої можливості позбавлені, є ряд особливостей і переваг. Зокрема, право постійного землекористування є безстроковим, на відміну від права оренди, і може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством; права і обов'язки постійних землекористувачів визначені чинним земельним законодавством і не підлягають договірному регулюванню (не можуть бути звужені); земельні ділянки у постійне користування передаються у порядку відведення безоплатно з наступним посвідченням цього права шляхом видачі державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.

Санаторію «Ясна поляна» на підставі рішення 2 сесії 22 скликання Гаспринської селищної ради народних депутатів від 15.12.1995р. земельну ділянку площею 17,7411 гектарів передано у постійне користування для обслуговування і експлуатації санаторію. Право постійного користування посвідчене Державним актом на право постійного користування землею I-КМ №003048 (т.1, а.с.42-44).

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005р. у справі №1-17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) встановлено, що положення пункту 6 розділу X втрачають чинність, як такі, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) в частині зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення .

Тобто, у будь-якому разі виключається як автоматична зміна титулів права на землю, так і будь-яке обмеження права користування земельною ділянкою у зв'язку з не переоформленням правового титулу, а юридичні особи не можуть втрачати раніше наданого їм права поступного користування земельною ділянкою.

Дочірнє підприємство «Санаторій «Ясна поляна» створене згідно з рішенням зборів ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» «Про реорганізацію філій дочірнього підприємства «Ялтакурорт» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця та включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з 12.03.2003р.

На цих загальних зборах Закритого акціонерного товариства лікувально–оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» 19.06.2002р. прийнято рішення №2/7, згідно якого філію Дочірнього підприємства «Ялтакурорт» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» – санаторій «Ясна поляна» перетворено у Дочірнє підприємство «Санаторій «Ясна Поляна» ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» (т.1, а.с.50-52).

Отже, на час прийняття 07.09.2005р. Гаспринською селищною радою рішення №36 організаційно-правовою формою санаторію «Ясна поляна» було дочірнє підприємство ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», воно знаходилось в Єдиному державному реєстрі підприємств, організацій України, тобто було діючим.

Таким чином Дочірнє підприємство «Санаторій «Ясна Поляна» ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» є правонаступником філії Дочірнього підприємства «Ялтакурорт» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» – санаторій «Ясна поляна» та на підставі акту на право постійного користування землею № I-КМ  №003048, є користувачем земельної ділянки площею 17,7411 га, згідно з планом і описом меж зазначених в акті. Жодних додаткових дій для підтвердження свого права від постійного землекористувача діючим законодавством не вимагається.

Вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою наведений у статті 141 Земельного кодексу України.

У оспорюваному рішенні не вказано пункту статті 141 Земельного кодексу України, яким керувалася Гаспринська селищна рада. Але, оскільки у рішенні є також і посилання на статтю 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців», якою передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, та на прийняття рішення у зв'язку з припиненням діяльності юридичних осіб, суд вважає приходить до висновку, що рада керувалася пунктом «в» статті 141 Земельного кодексу України.

Відповідно до пункту «в» статті 141 Земельного кодексу України підставами припинення права  користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій.

Враховуючи, що попередники Дочірнього підприємства «Санаторій «Ясна поляна», правонаступником яких є це підприємство, ніколи не були державними чи комунальними підприємствами, організаціями чи установами, а відносилися до колективної форми власності профспілок, суд приходить до висновку, що рішення 34 сесією 4 скликання «Про припинення права користування землею» від 07.09.2005р. №36 прийнято Гаспринської селищною радою без достатніх правових підстав, внаслідок невірного застосування норм Земельного кодексу України.

З огляду на викладене, відсутні і правові підстави для скасування рішення виконавчого комітету Гаспринської селищної ради від 24.06.1999р. і анулюванню Державного акту на право постійного користування землею.

Прокурор також просить визнати недійсним  рішення  11 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради №33 від 29.01.2007р., яким доповнено рішення 34 сесії 4 скликання №36 від 07.09.2005р. пунктами 4 та 5, згідно яких землі Дочірнього підприємства «Санаторій «Ясна Поляна» ЗАТ Лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» переведені в землі запасу Гаспринської селищної ради та зобов'язано Ялтинське управління земельних ресурсів внести відповідні зміни в статистичну звітність.

Постановами господарського суду АР Крим від 18.08.2006р. у справі №2-6/12532-2006А   та від 05.03.2007р. у справі №2-8/161-2007А  визнані нечинними підпункти 1.1 та 1.3 пункту 1 рішення 34 сесії 4 скликання Гаспринської селищної ради №36 від 07.09.2005р., які стосувалися  ЗАТ «Клінічний санаторій «Парус» та ДП «Санаторій «Україна» ЗАТ «Укрпрофоздоровниця». На думку суду підлягає задоволенню і позов прокурора про визнання недійним підпункту 1.2 пункту 1 вказаного рішення, який стосується ДП «Санаторій «Ясна поляна», а отже задоволення даної вимоги означатиме визнання рішення недійним вже в цілому Це тягне за собою і задоволення вимоги про визнання рішення 11 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради №33 від 29.01.2007р. про доповнення рішення від 07.09.2005р. №36, як похідної.   

Належні до сплати судові витрати з оплати 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу суд відносить на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні 14 грудня 2010 року.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 20 грудня 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 49, 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

Позов задовольнити повністю.

Визнати рішення 34 сесії 4 скликання Гаспринської селищної ради «Про припинення права користування землею» №36 від 07.09.2005р. в частині припинення з 12.03.2003р. санаторію «Ясна поляна» права постійного користування  земельною ділянкою в смт. Гаспра, Севастопольське шосе, 52, скасування рішення виконавчого комітету Гаспринської селищної ради від 24.06.1999р. і анулювання державного акту на право постійного користування землею I-КМ  №003048 від 18.01.1996р. (підпункт 1.2 пункту 1 рішення) недійсним.

Визнати рішення 11 сесії 5 скликання Гаспринської селищної ради «Про внесення доповнень в рішення 34 сесії 4 скликання №36 від 07.09.2005р. «Про припинення права користування землею» №33 від 29.01.2007р. недійсним.

Стягнути з Гаспринської селищної ради (98660, АР Крим, м.Ялта, смт. Гаспра,                    вул. Н.Тамарли, 6/24; ідентифікаційний код юридичної особи 04367536) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (рахунок 31115095700002, код платежу 22090200, банк ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополя, МФО 824026, ЗКПО 34740405) суму 85,00 грн. державного мита.

Стягнути з Гаспринської селищної ради (98660, АР Крим, м.Ялта, смт. Гаспра,                    вул. Н.Тамарли, 6/24; ідентифікаційний код юридичної особи 04367536) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (рахунок 31214264700002, код платежу 22050003, банк ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімферополя, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740405) суму 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового  процесу.

 Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Шкуро В.М.