Постанова

від 08.10.2010 по справі 6409/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 6409/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О. В.

При секретарі: Нагул В.С.

За участю сторін:

Представника позивача: Сапожнікової Н.М .

Представника відповідача: не з' явився

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Одеського обласного відділе ння фонду соціального захист у інвалідів до сільського ви робничого кооперативу «Прог рес»про стягнення суми адмін істративно-господарських са нкцій, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окру жного адміністративного суд у надійшов адміністративний позов Одеського обласного в ідділення фонду соціального захисту інвалідів до сільсь кого виробничого кооператив у «Прогрес», в якому позивач п росить стягнути з відповідач а суму адміністративно-госпо дарських санкцій 4969,25 грн. та пе ню за порушення встановлених законодавством термінів спл ати адміністративно-господа рських санкцій у розмірі 92,43 гр н., а всього 5061,68 грн. В обґрунтув ання позовних вимог позивач зазначив, що згідно «Звіту пр о зайнятість та працевлаштув ання інвалідів»за 2009 рік, сере дньооблікова чисельність шт атних працівників за рік на п ідприємстві склала 16 осіб. У в ідповідності з нормативом ві дповідач повинен був створит и 1 місце, призначене для праце влаштування інваліда, проте він не виконав свого обов' я зку за 2009 рік, виходячи з вимог щодо середньооблікової кіль кості штатних працівників, я ким відповідно до законодавс тва встановлено інвалідніст ь. Відповідно до розрахунку с уми адміністративно-господа рських санкцій сума відрахув ань за 1 нестворене робоче міс це становить 4969,25 грн. Оскільки відповідач самостійно у стр ок до 15 квітня 2009 року адмініст ративно-господарські санкці ї за невиконання нормативу р обочих місць для працевлашту вання інвалідів не сплатив, в ідповідно до ч.2 ст. 20 Закону Укр аїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укра їні»від 21.03.1991 року №875-ХП (далі За кон України №875-ХП) нарахована пеня на повну суму недоїмки з а весь її строк у розмірі 92,43 гр н. На підставі вищевикладено го позивач просить стягнути з СВК «Прогрес»на користь Од еського обласного відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів на рахунок Державн ого казначейства України сум у адміністративно-господарс ьких санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2009 році у розмірі 4969,25 грн. та пе ні у розмірі 92,43 грн. за порушен ня термінів сплати адміністр ативно-господарських санкці й.

В судовому засіданні пред ставник позивача позов підтр имав у повному обсязі та прос ив його задовольнити. Позов п редставник Фонду обґрунтува в наступним.

Представник відповідача до судового засідання не з'яв ився, був повідомлений про да ту та час судових засідань у в ідповідності до ч. 8 ст. 35 КАС Ук раїни за офіційними місцем з находження, вказаним в позов ній заяві та витягу з ЄДРПОУ, п овістками про час та місце ро згляду справи. Його позиція щ одо позову не відома, оскільк и він заперечень на позовну з аяву не надав та повноважног о представника у судове засі дання не направив. Судом визн ано причину його неявки в суд ове засідання неповажною, а р озгляд справи за відсутност і представників відповідача можливим через достатність у справі матеріалів про прав а та взаємовідносини сторін.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и та проаналізувавши надані письмові докази, суд дійшов в исновку, що позовні вимоги Фо нду підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судом встановлено, що згідн о довідкової інформації Голо вного управління статистики в Одеській області від 09.06.2010 ро ку № 01-02-106-1492 СВК «Прогрес»має іде нтифікаційний код 01053369, розташ оване за адресою: Одеська обл асть, Красноокнянський район , с. Вижине.

Згідно Положення про Фонд соціального захисту інвалід ів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2002 р. № 1434 Фонд соціа льного захисту інвалідів є у рядовим органом державного у правління, який діє у складі М інпраці та підпорядковуєтьс я йому. Основними завданнями Фонду, зокрема, є контроль за виконанням підприємствами н ормативу робочих місць для п рацевлаштування інвалідів, в становленого Законом Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні ». Фонд відповідно до покладе них на нього завдань забезпе чує реєстрацію у відділеннях Фонду підприємств, на яких пр ацює вісім і більше осіб, та од ержання від них звітності пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів; здійснює конт роль за виконанням підприємс твами нормативу робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів та сплатою ними адмініс тративно-господарських санк цій і пені; сприяє створенню р обочих місць для працевлашту вання інвалідів, професійном у навчанню непрацюючих інвал ідів, а також їх професійній п ідготовці, перепідготовці та підвищенню кваліфікації.

Законом України № 875-ХП вста новлено, що підприємства, уст анови, організації, фізичні о соби, які використовують най ману працю, зобов'язані виділ яти та створювати робочі міс ця для працевлаштування інва лідів, у тому числі спеціальн і робочі місця, створювати дл я них умови праці з урахуванн ям індивідуальних програм ре абілітації і забезпечувати і нші соціально-економічні гар антії, передбачені чинним за конодавством, надавати держа вній службі зайнятості інфор мацію, необхідну для організ ації працевлаштування інвал ідів, і звітувати Фонду соціа льного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

Відповідно до ст. 19 Закону пі дприємства, установи, органі зації, у тому числі підприємс тва, організації громадських організацій інвалідів, фізи чні особи, які використовуют ь найману працю, самостійно р озраховують кількість робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів відповідно до но рмативу, встановленого части ною першою цієї статті і забе зпечують працевлаштування і нвалідів.

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визнач еній згідно з частиною першо ю цієї статті, вважається пра цевлаштування підприємство м, установою, організацією, у т ому числі підприємством, орг анізацією громадських орган ізацій інвалідів, фізичною о собою, яка використовує найм ану працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захисту інвалід ів, його відділеннях, строки п одання йому звітів про зайня тість та працевлаштування ін валідів, зарахування кількос ті робочих місць для працевл аштування інвалідів, контрол ю за виконанням нормативів р обочих місць та перевірки пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, які використовують на йману працю, щодо їх реєстрац ії у Фонді соціального захис ту інвалідів, його відділенн ях, подачі щорічного звіту та сплати ними адміністративно -господарських санкцій, а так ож надання державній службі зайнятості інформації, необх ідної для організації працев лаштування інвалідів, визнач аються Кабінетом Міністрів У країни.

Підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, в яких за основн им місцем роботи працює 8 і біл ьше осіб, реєструються у відп овідних відділеннях Фонду со ціального захисту інвалідів за своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділе нням звіт про зайнятість та п рацевлаштування інвалідів.

Керівники підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій, г ромадських організацій інва лідів, фізичні особи, які вико ристовують найману працю, у р азі незабезпечення виконанн я нормативів робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, неподання Фонду соціальн ого захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлашт ування інвалідів несуть відп овідальність у встановленом у законом порядку, яка передб ачена ст. 20 Закону у вигляді сп лати відповідним відділення м Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-г осподарських санкцій, сума я ких визначається в розмірі с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, установі, організації за кожне робоче місце, призна чене для працевлаштування ін валіда і не зайняте інвалідо м. Крім того, за порушення терм інів сплати адміністративно -господарських санкцій перед бачено нарахування пені. Пен я обчислюється виходячи із 120 відсотків річних облікової с тавки Національного банку Ук раїни, що діяла на момент спла ти, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

СВК «Прогрес» 26 квітня 2010 рок у надав позивачу звіт за форм ою №10-ПІ про зайнятість і прац евлаштування інвалідів за 2009 рік, у якому відповідно до вим ог Інструкції щодо заповненн я «Звіту про зайнятість і пра цевлаштування інвалідів», за твердженої Наказом Мініс терства праці та соціальн ої політики України від 10 лю того 2007 року № 42 (далі Інструкці я № 42) зазначив: середньооблік ову кількість штатних праців ників облікового складу (осі б) - 16 осіб, з них середньооблі кову кількість штатних праці вників, яким відповідно до ви мог чинного законодавства вс тановлено інвалідність - 1 о соба, кількість інвалідів - штатних працівників, які пов инні працювати на робочих мі сцях, створених відповідно д о вимог ст. 19 Закону України № 87 5-ХП - 1 особа, фонд оплати прац і штатних працівників 79508 грн., та середньорічну заробітну п лату штатного працівника - 4969,25 грн. Зі звіту вбачається, що в ідповідач повинен був створи ти 1 робоче місце для працевла штування інваліда, але він не виконав цього свого обов' я зку, виходячи з вимог щодо сер едньооблікової кількості шт атних працівників, яким відп овідно до законодавства вста новлена інвалідність, за 2009 рі к. У рядку 02 Звіту невірно визн ачено середньооблікову кіль кість штатних працівників, я ким відповідно до вимог чинн ого законодавства встановле но інвалідність у кількості 1 особи, тому що вона повинна с тановити 0 осіб (1/12 = 0.08 ~ 0) з при воду того, що особа-інвалід пр опрацювала у звітному році л ише 1 місяць (а.с.7).

Згідно наданого розрахунк у, Одеським обласним відділе нням ФСЗІ на підставі надани х позивачем даних була розра хована сума адміністративно -господарських санкцій, яка с клала 4969,25 грн. Крім того була ро зрахована сума пені за 62 дні з 16.04.2010 року по 16.06.2010 року, яка склал а 92,43 грн.

При таких обставинах відпо відно до ст. 20 Закону відповід ачем повинні були сплачені Ф онду адміністративно-господ арські санкції у розмірі 4969,25 г рн. та пеня у розмірі 92,43 гривен ь у строк до 15 квітня 2010 року, чог о СВК «Прогрес»»не зробив.

Законом України № 875-ХП встан овлено, що спори, що виникають із правовідносин за статтям и 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів в суді, де Фонд та йо го відділення мають право за хищати свої права та законні інтереси.

З урахуванням встановлени х обставин, суд вважає, що пози вач при зверненні до суду з а дміністративним позовом дія в на підставі, в межах повнова жень та у спосіб, що передбаче ні Конституцією та законами України, довів суду ті обстав ини, на які посилався в обґрун тування позовних вимог і вон и підлягають задоволенню у п овному обсязі.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 122, 159-164, 167 КАС У країни, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний поз ов Одеського обласного відді лення фонду соціального захи сту інвалідів до СВК «Прогре с»про стягнення суми адмініс тративно-господарських санк цій - задовольнити у повн ому обсязі.

Стягнути з СВК «Прогрес»н а користь Одеського обласног о відділення фонду соціально го захисту інвалідів на раху нок Державного казначейства суму адміністративно-господ арських санкцій 4969,25 грн. та пен ю за порушення встановлених законодавством термінів спл ати адміністративно-господа рських санкцій у розмірі 92,43 гр н.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку ш ляхом подачі в Одеський окру жний адміністративний суд ап еляційної скарги на постанов у суду протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини т ретьої статті 160 КАС України - з дня отримання копії постано ви. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особ ою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністратив ного суду.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку подання апеляційної скар ги на постанову, встановлено го статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови ви готовлено та підписано судде ю 08 жовтня 2010 року

Суддя: Білостоцький О.В.

Стягнути з СВК «Прогрес»н а користь Одеського обласног о відділення фонду соціально го захисту інвалідів на раху нок Державного казначейства суму адміністративно-господ арських санкцій 4969,25 грн. та пен ю за порушення встановлених законодавством термінів спл ати адміністративно-господа рських санкцій у розмірі 92,43 гр н.

08 жовтня 2010 року