Постанова

від 22.12.2010 по справі 2а-5933/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5933/10/2370

22 грудня 2010 року м. Черкаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд у складі:

головуючого-судді Трофім ової Л.В.,

при секретарі - Левчуку А.С .,

за участю представників: по зивача - Пасічник А.А., за довіреністю; відповідача - не з' явився, розглянувши у в ідкритому судовому засіданн і в м. Черкаси адміністративн у справу за позовом Черкаськ ого обласного відділення Фон ду соціального захисту інвал ідів до товариства з обмежен ою відповідальністю «Агропр оменерго»про стягнення адмі ністративно - господарськи х санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулос ь до суду з адміністративним позовом до товариства з обме женою відповідальністю «Агр опроменерго»про стягнення а дміністративно-господарськ их санкцій та пені за невикон ання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалі дів.

Позивач стверджує, що відповідач, у порушення вимо г чинного законодавства, не с творював в 2009 р. робочі місця дл я працевлаштування інваліді в відповідно до встановленог о нормативу.

На підставі наведен их обставин позивач просить задовольнити його вимоги та стягнути з відповідача 3 865 грн . 00 коп. адміністративно-госпо дарські санкції та 266 грн. 80 коп . пені за несвоєчасну сплату з азначених санкцій.

Представник позивача позовні вимоги у судовому за сіданні підтримала.

Відповідач письмових зап еречень проти адміністратив ного позову не подав, у судове засідання представника не н аправив.

Заслухавши поясненн я представника позивача, роз глянувши подані документи і матеріали, оцінивши належніс ть, допустимість, достовірні сть кожного доказу окремо, а т акож достатність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупн ості, суд приходить до наступ ного.

Відповідно до частини вос ьмої статті 69 Господарського кодексу України підприємств о з правом найму робочої сили забезпечує визначену відпов ідно до закону кількість роб очих місць для працевлаштува ння неповнолітніх, інвалідів , інших категорій громадян, як і потребують соціального зах исту. Відповідальність підпр иємства за невиконання даної вимоги встановлюється закон ом.

Спеціальним законом, що виз начає основи соціальної захи щеності інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма ін шими громадянами можливості для участі в економічній, пол ітичній і соціальній сферах життя суспільства, створення необхідних умов, що дають мож ливість інвалідам вести повн оцінний спосіб життя згідно з індивідуальними здібностя ми і інтересами, є Закон Украї ни "Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні " від 21.03.91 N 875-XII (надалі за текстом - «Закон N 875-XII»).

Частиною другою ста тті 18 Закону N 875-XII визначено, що п ідприємства, установи, орган ізації, фізичні особи, які вик ористовують найману працю, з обов'язані виділяти та створ ювати робочі місця для праце влаштування інвалідів, у том у числі спеціальні робочі мі сця, створювати для них умови праці з урахуванням індивід уальних програм реабілітаці ї і забезпечувати інші соціа льно-економічні гарантії, пе редбачені чинним законодавс твом, надавати державній слу жбі зайнятості інформацію, н еобхідну для організації пра цевлаштування інвалідів, і з вітувати Фонду соціального з ахисту інвалідів про зайняті сть та працевлаштування інва лідів у порядку, встановлено му Кабінетом Міністрів Украї ни.

Приймаючи до уваги, що від повідач використовує працю н айманих працівників, на ньог о розповсюджуються вимоги за значеної статті Закону N 875-XII.

Згідно Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалі зацію статей 19 і 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», відповідач зобов' язани й щороку до 1 березня подавати відділенню Фонду інвалідів звіт про зайнятість і працев лаштування інвалідів.

Як вбачається з поданого 0 1.02.2010 р. звіту протягом 2009 р. відпо відач використовував працю 1 0 найманих працівників.

Відповідно до частини перш ої статті 19 Закону N 875-XII для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, які використовують найм ану працю, та на яких працює ві д 8 до 25 осіб установлюється но рматив робочих місць для пра цевлаштування інвалідів у кі лькості одного робочого місц я.

При цьому, частиною другою с татті 19 Закону N 875-XII зобов' язан о підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використов ують найману працю, самостій но розраховувати кількість р обочих місць для працевлашту вання інвалідів відповідно д о нормативу, встановленого ч астиною першою цієї статті т а забезпечувати працевлашту вання інвалідів.

Суд враховує, що законодавс тво України обов'язок з праце влаштування інвалідів покла дає на орган державної влади з питань праці та соціальної політики, органи місцевого с амоврядування, громадські ор ганізації інвалідів, але цьо му мають забезпечуватись пев ні дії підприємств, установ і організацій зі створення ро бочих місць для інвалідів та з відповідного інформування зазначених органів з метою п рацевлаштування інвалідів.

Приймаючи до уваги, що відпо відачем в 2009 р. не було вчинено такі дії та не створено робоч і місця для працевлаштування працівників, яким відповідн о до чинного законодавства в становлена група інваліднос ті, згідно частини першої ста тті 20 Закону N 875-XII відповідач зо бов' язаний сплатити відділ енню Фонду соціального захис ту інвалідів адміністративн о-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі половини середньої річної з аробітної плати на відповідн ому підприємстві.

Строк сплати адміністрати вно-господарських санкцій ви значений до 15 квітня року, що н астає за роком, в якому відбул ося порушення нормативу робо чих місць для працевлаштуван ня інвалідів. Порядок сплати підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують н айману працю, суми адміністр ативно-господарських санкці й та пені за невиконання норм ативу робочих місць для прац евлаштування інвалідів, затв ерджено постановою Кабінету міністрів України № 70 від 31.01.2007 р . «Про реалізацію статей 19 і 20 З акону України «Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні».

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій частиною друго ю статті 20 Закону N 875-XII передбач ено нарахування пені в розмі рі 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки за весь її строк .

Згідно даним зазначеного в ище звіту відповідача про за йнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 р. середньоріч на заробітна плата штатного працівника в 2009 р. у відповідач а складала 7 730 грн. (77 300 грн. : 10 осіб ).

Таким чином, з урахуванням в икладених вище норм Закону N 87 5-XII відповідач зобов' язаний був до 15 квітня 2010 р. самостійно нарахувати та сплатити до Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарські санкції за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів в 2009 р. у сумі 3 865 грн.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не сплатив зазначені а дміністративно-господарськ і санкції, розмір пені, нарах ованої на суму недоїмки, за пе ріод з 16 квітня 2010 р. по 1 грудня 201 0 р. (230 днів) складає 266 грн. 80 коп. та розраховується, з урахуванн ям встановленого розміру обл ікової ставки НБУ на рівні 7,75%, за формулою 7,75 х 120 % : 100 : 365 х 3 865 х 230.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з того, що однією із г арантій соціальної захищено сті інвалідів, відповідно до частини першої статті 17 Закон у N 875-XII, є право працювати на під приємствах, в установах, орга нізаціях, а також займатися п ідприємницькою та іншою труд овою діяльністю, що не заборо нена законом.

Це положення узгоджуєтьс я зі статтею 43 Конституції Укр аїни від 28.06.1996 р. №254к/96-ВР відповід но до якої кожен має право на п рацю, що включає можливість з аробляти собі на життя праце ю, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

З огляду на викладене, суд к онстатує, що відповідач, не ви конуючи вищезазначені вимог и чинного законодавства щодо нарахування та сплати адмін істративно-господарських са нкцій за не виконання нормат иву створення робочих місць для забезпечення зайнятості людей з фізичними чи психічн ими вадами, перешкоджає дося гненню ними матеріальної нез алежності, їх соціальної реа білітації та забезпеченню рі вних можливостей з усіма інш ими громадянами.

На підставі викладеного, су д вважає вимоги позивача обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню.

Відповідно до частини чет вертої статті 94 КАС України су дові витрати, здійснені пози вачем - суб' єктом владних п овноважень, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 11, 86, 89, 94 , 159, 162 КАС України,

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товарист ва з обмеженою відповідальні стю «Агропроменерго»(Черкас ька область, Уманський район , с. Полянецьке, вул. Радянська , 8, ідентифікаційний код 02778873) на користь Черкаського обласно го відділення фонду соціальн ого захисту інвалідів (м. Черк аси, пр-кт. Хіміків, 50, ідентифік аційний код 21368023) адміністрати вно-господарські санкції за невиконання нормативу робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів в 2009 р. в розмірі 3 865 грн. 00 коп. та пеню за несвоєчас ну сплату адміністративно-го сподарських санкцій за періо д з 16 квітня 2010 р. по 1 грудня 2010 р. в сумі 266 грн. 80 коп., а всього 4 131 (чо тири тисячі сто тридцять одн у) грн. 80 коп.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, що може бути подана до Київського апеляційного адм іністративного суду через Че ркаський окружний адміністр ативний суд протягом десяти днів з дня складання постано ви в повному обсязі. Якщо пост анову було проголошено у від сутності особи, яка бере учас ть у справі, то строк подання а пеляційної скарги обчислюєт ься з дня отримання нею копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 27 грудня 2010 р.

Суддя Л.В.Трофімова