Постанова

від 20.12.2010 по справі 2а-5614/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-5614/10/2370

20 грудня 2010 року м. Черкаси

09 год. 05 хв.

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Чубар Т.М.,

секретар - Кузнецов В.С.,

за участю представника поз ивача державної податкової і нспекції у м. Черкаси Власе нко В.В. - за довіреністю № 24 390/10-017 від 07.09.2010р.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом державної пода ткової інспекції у м. Черкаси до закритого акціонерного т овариства «Черкасизеленгос п»про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом зв ернулась державна податкова інспекція у м. Черкаси, в яком у просить стягнути з закрито го акціонерного товариства « Черкасизеленгосп»податков ий борг в сумі 5 631 грн. 42 коп.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав повністю, обґру нтовуючи їх тим, що відповіда ч зареєстрований як суб' єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкас ької міської ради 28.12.1992р. та пер ебуває на обліку в органах де ржавної податкової служби як платник податків та платежі в до бюджету. Станом на 17.11.2010р. за відповідачем згідно обліков ої картки платника податків обліковується заборгованіс ть зі сплати земельного пода тку та податку на додану варт ість в розмірі 5 631 грн. 42 коп., як у позивач просить стягнути в судовому порядку.

Відповідач повідомлений п ро дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, в изначеною в Єдиному державно му реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 180 02, м. Черкаси, вул. О.Дашкевича, 27, в судове засідання не з'явивс я, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на по зов не надав, а тому суд виріши в провести розгляд справи за його відсутності на підстав і наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення та до води представника позивача, розглянувши подані документ и і матеріали, оцінивши належ ність, допустимість, достові рність кожного доказу окремо , а також достатність і взаємн ий зв'язок доказів у їх сукупн ості, суд прийшов до висновку , що позов підлягає задоволен ню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який в изначає розміри та порядок п лати за використання земельн их ресурсів, а також відповід альність платників та контро ль за правильністю обчисленн я і справляння земельного по датку, є Закон України «Про пл ату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992р.

Згідно статті 2 цього Закону використання землі в Україн і є платним. Плата за землю спр авляється у вигляді земельно го податку або орендної плат и, що визначається залежно ві д грошової оцінки земель.

Суб'єктом плати за землю (пл атником) є власник земельної ділянки, земельної частки (па ю) і землекористувач, у тому чи слі орендар. При цьому земель ний податок сплачується влас никами земельних ділянок, зе мельних часток (паїв) та земле користувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників уго ди про розподіл продукції.

Судом встановлено, що відпо відач - закрите акціонерне т овариство «Черкасизеленгос п»зареєстрований як суб' єк т підприємницької діяльност і виконавчим комітетом Черка ської міської ради 28.12.1992р., іден тифікаційний код 05445095 (Витяг з Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців від 06.10.2010р.), т а перебуває на обліку в держа вній податковій інспекції у м. Черкаси як платник податкі в і зборів, передбачених Зако ном України «Про систему опо даткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р.

За змістом статті 13 Закону У країни «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992р. підставою для нар ахування земельного податку є дані державного земельног о кадастру, а орендної плати з а земельну ділянку, яка переб уває у державній або комунал ьній власності, - договір орен ди такої земельної ділянки.

Платники земельного подат ку, а також орендної плати за з емельні ділянки державної аб о комунальної власності (крі м громадян) самостійно обчис люють суму земельного податк у та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого п оточного року подають відпов ідному органу державної пода ткової служби за місцезнаход женням земельної ділянки под аткову декларацію на поточни й рік за формою, встановленою центральним податковим орга ном, з розбивкою річної суми р івними частками за місяцями. Подання такої декларації зв ільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

При цьому податкове зобов'я зання по земельному податку, а також по орендній платі за з емлі державної та комунально ї власності, визначене у пода тковій декларації на поточни й рік, сплачується рівними ча стками власниками та землеко ристувачами земельних ділян ок за місцезнаходженням земе льної ділянки за базовий под атковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяц ю, щомісячно протягом 30 календ арних днів, наступних за оста ннім календарним днем звітно го (податкового) місяця (статт я 17 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-XII від 03.07.1992р.).

Контроль за правильністю о бчислення і справляння земел ьного податку, а також орендн ої плати за земельні ділянки державної та комунальної вл асності здійснюється органа ми державної податкової служ би.

Як вбачається з доданого до матеріалів позовної заяви п одаткового розрахунку земел ьного податку закритого акці онерного товариства «Черкас изеленгосп»на 2010 рік, загальн ий розмір нарахованого земел ьного податку на 2010 рік склада є 8 791 грн. 25 коп., що з урахуванням розбивки річної суми на рівн і частки за місяцями станови ть 732 грн. 60 коп. щомісяця.

В той же час, згідно наданої позивачем виписки з обліков ої картки закритого акціонер ного товариства «Черкасизел енгосп»за відповідачем стан ом на 02 листопада 2010 року облік овується заборгованість зі с плати земельного податку за березень-вересень 2010 року в ро змірі 5 128 грн. 20 коп.

Оскільки суму земельного п одатку відповідачем розрахо вано самостійно в поданому о станнім розрахунку, відповід не податкове зобов' язання з гідно п. 5.1 статті 5 Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»№ 2181-III ві д 21.12.2000р. (далі по тексту - Закон № 2181), який є спеціальним закон ом з питань оподаткування, що установлює порядок погашенн я зобов'язань юридичних або ф ізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фон дами з податків і зборів (обов 'язкових платежів), нарахуван ня і сплати пені та штрафних с анкцій, що застосовуються до платників податків контролю ючими органами, та визначає п роцедуру оскарження дій орга нів стягнення тощо, є узгод женим.

За змістом п.п. 5.4.1 п. 5.4 статті 5 З акону № 2181 узгоджена сума пода ткового зобов'язання, не спла чена платником податків у вс тановлені строки, визнається сумою податкового боргу пла тника податків.

Окрім того, державною подат ковою інспекцією у м. Черкаси за порушення термінів сплат и відповідачем земельного по датку у відповідності до п.п. 1 7.1.7 п. 17.1 статті 17 Закону № 2181 винес ено податкові повідомлення-р ішення № 0000221503/0 від 19.01.2010р., № 0005621503/0 від 25.03.2010р. та № 0006051503/0 від 06.04.2010р., що вруче ні уповноваженій особі відпо відача 01.04.2010р. та 21.04.2010р. відповідн о, загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій з гідно яких складає 178 грн.

Щодо стягнення з відповіда ча суми штрафу за неподання д екларації з податку на додан у вартість в розмірі 340 грн. слі д зазначити, що згідно статті 10 Закону України «Про податок на додану вартість»№ 168/97-ВР ві д 03.04.1997р., яка визначає осіб, відп овідальних за нарахування, у тримання та сплату (перераху вання) податку на додану варт ість, встановлено, що форми де кларації та податкових розра хунків з цього податку встан овлюються відповідно до зако ну.

Так, згідно з п.п. 4.1.4 п. 4.1 статті 4 Закону № 2181 податкові деклара ції подаються за базовий под атковий (звітний) період, що до рівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку;

г) календарному року для пла тників податку на доходи фіз ичних осіб (прибуткового под атку з громадян), - до 1 квітня ро ку, наступного за звітним.

При цьому якщо згідно із зак оном з питань окремого подат ку, збору (обов'язкового плате жу), як-то Закон України «Про п одаток на додану вартість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997р., податковий пері од не встановлено, то податко ва декларація подається та п одаткове зобов'язання сплачу ється у строки, передбачені ц им пунктом для місячного базового податкового періо ду (п.п. 4.1.6 п. 4.1 статті 4 Закону № 2181- III).

В той же час, згідно п. 9.8 статт і 9 Закону України «Про подато к на додану вартість» № 168/97-ВР в ід 03.04.1997р. якщо особа, зареєстро вана як платник податку, не на дає податковому органу декла рації з податку на додану вар тість протягом дванадцяти по слідовних податкових місяці в або подає таку декларацію (п одатковий розрахунок), яка (як ий) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок пр отягом такого періоду, а тако ж у випадках, визначених зако нодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господ арювання здійснюється анулю вання реєстрації цієї особи як платник податку на додану вартість як за ініціативою в ідповідного податкового орг ану, так і за ініціативою тако ї особи.

В разі ж якщо анулювання реє страції здійснюється за ініц іативою податкового органу, - протягом двадцяти календар них днів від дня прийняття рі шення про анулювання платник податку зобов'язаний поверн ути податковому органу реєст раційне свідоцтво.

28 квітня 2010 року державною по датковою інспекцією у м. Черк аси у відповідності з вимога ми п. 1 статті 11 Закону України « Про державну податкову служб у в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. за ре зультатами перевірки своєча сності подання декларації з податку на додану вартість з акритим акціонерним товарис твом «Черкасизеленгосп»вин есено акт № 2746/15-02/05445095, яким встано влено порушення відповідаче м визначеного п.п. 4.1.4 п. 4.1 статті 4 Закону № 2181 терміну подання з вітної декларації з податку на додану вартість за 4 кварта л 2009 року, а також не повернення відповідачем свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість у зв' язк у з анулюванням реєстрації п латника податку на додану ва ртість.

Відповідальність за поруш ення подання декларацій у ст роки, визначені законодавств ом, передбачена п.п. 17.1.1 п. 17.1 стат ті 17 Закону № 2181, згідно якої пла тник податків, що не подає под аткову декларацію у строки, в изначені законодавством, спл ачує штраф у розмірі десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне та ке неподання або її затримку .

Відповідальність за поруш ення строків повернення пода тковому органу реєстраційно го свідоцтва, в свою чергу, виз начена п. 9.8 статті 9 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість»№ 168/97-ВР від 03.04.1997р., згідн о якого затримка у поверненн і реєстраційного свідоцтва п рирівнюється до затримки у н аданні податкової звітності з цього податку.

На підставі вищезазначено го акту № 2746/15-02/05445095 від 28.04.2010р. у відп овідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 статті 4 та п. 6.1 Закону № 2181 позивачем бул о винесено податкове повідом лення-рішення № 0006451502/0 від 28.04.2010р., з агальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згід но якого складає 340 грн.

Згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 статті 5 Зак ону № 2181 податкове зобов'язанн я платника податків, нарахов ане контролюючим органом від повідно до пунктів 4.2 та 4.3 стат ті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отрим ання платником податків пода ткового повідомлення, за вин ятком випадків оскарження да ного податкового повідомлен ня в порядку його апеляційно го узгодження.

Закритим акціонерним това риством «Черкасизеленгосп» податкові повідомлення-ріше ння № 0000221503/0 від 19.01.2010р., № 0005621503/0 від 25.03.20 10р., № 0006051503/0 від 06.04.2010р. та № 0006451502/0 від 28.0 4.2010р. в апеляційному порядку не оскаржувались, що свідчить п ро узгодженість визначених о станніми податкових зобов' язань.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статт і 5 Закону № 2181, в свою чергу, вста новлено, що у разі визначення податкового зобов'язання ко нтролюючим органом за підста вами, зазначеними у підпункт і 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Зак ону, платник податків зобов'я заний погасити нараховану су му податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання подат кового повідомлення.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закон у № 2181 у зв' язку з несплатою за критим акціонерним товарист вом «Черкасизеленгосп»узго джених сум податкових зобов' язань в установлені строки п озивачем на адресу відповіда ча були направлені податкові вимоги: перша № 1/784 від 19.04.2010р. на с уму 91 грн. 85 коп. та друга № 2/990 від 21.05.2010р. на суму 896 грн. 25 коп., отрим ані уповноваженою особою від повідача 21.04.2010р. та 10.06.2010р. відпові дно.

23 квітня 2010 року державною по датковою інспекцією у м. Черк аси на підставі п.п. 8.2.1 п. 8.2 статт і 8 Закону № 2181 у зв' язку з несп латою суми податкового зобов ' язання в Державному реєстр і обтяжень рухомого майна за реєстровано податкову заста ву активів платника податків -закритого акціонерного това риства «Черкасизеленгосп»з а реєстраційним номером 9760918.

30 вересня 2010 року першим заст упником начальника державно ї податкової інспекції у м. Че ркаси винесено рішення № 811/24-109 п ро стягнення коштів та прода ж інших активів платника под атків-закритого акціонерног о товариства «Черкасизеленг осп»в рахунок погашення його податкового боргу.

Оскільки згідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 ста тті 3 Закону № 2181 активи платник а податків можуть бути приму сово стягнені в рахунок пога шення його податкового боргу виключно за рішенням суду, ві дповідне право органів держа вної податкової служби на зв ернення до суду з позовом про стягнення яких передбачено статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р., суд вва жає доведеним право позивача на стягнення з відповідача п одаткового боргу, що з урахув анням переплати за попередні періоди складає 5 631 грн. 42 коп.

Відповідно до статті 94 Коде ксу адміністративного судоч инства України у справах, в як их позивачем є суб'єкт владни х повноважень, а відповідаче м - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені по зивачем, з відповідача не стя гуються.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 159-163 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позо в задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства «Черкаси зеленгосп», ідентифікаційни й код 05445095, в доход бюджету через державну податкову інспекці ю у м. Черкаси 5 631 (п' ять тисяч шістсот тридцять одну) грн. 42 к оп. податкового боргу.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, яка може бути подана до Київ ського апеляційного адмініс тративного суду через Черкас ький окружний адміністратив ний суд протягом десяти днів з дня проголошення пост анови. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного с удочинства України, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 24 грудня 2010 року.