Рішення

від 20.12.2010 по справі 5857-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

5857-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

20.12.2010Справа №2-20/5857-2010

За позовом – Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (м. Сімферополь, вул.Кечкеметська,198).

До відповідача – Магазинської сільської ради (Красноперекопський район, с.Магазинка, вул.Бондаря,1).

Про стягнення 217,46 грн. та спонукання до виконання певних дій.

Суддя М.І. Луцяк

представники:

Від позивача – Камишнікова Д.О. – головний спеціаліст сектору правового забезпечення – ю/к, довіреність №02/1 від 06.12.2010р.

Від відповідача – не з'явився, клопотання.

          Суть спору: Республіканський комітет АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача – Магазинської сільської ради про стягнення 217,46 грн. збитку, завданого внаслідок порушення природоохоронного законодавства та зобов'язання ліквідувати звалище ТПВ.

          Представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Позовні вимоги засновані на ст.ст.20, 68, ст. 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища», ст.ст.96, 211 Земельного кодексу України.

          Відповідач явку свого представника до судового засідання не забезпечив, однак направив до суду відзив на позовну заяву, згідно до якого позовні вимоги визнає у повному обсязі та просить суд розглянути справу за відсутністю свого представника.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд –

В С Т А Н О В И В :

25 листопада 2008р. при проведенні перевірки дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, спеціалістами Управління екологічної інспекції Перекопського регіону було виявлене несанкціоноване звалище твердих побутових відходів: 10м х 3м х 0,2м – загальною площею 30 кв.м., обсягом 6,0 куб.м., що є порушенням вимог ст.ст.17, 33 Закону України «Про відходи». Виявлене порушення зафіксоване в акті перевірки (а.с.11-12), якій був підписаний Головою Магазинської сільської ради Одинцовим О. без зауважень.

На підставі акту перевірки Голові Магазинської сільської ради Одинцову О. 25.11.2008р. був виданий припис про усунення виявлених порушень природоохоронного законодавства (а.с.13).

25 листопада 2008р. відносно Голови Магазинської сільської ради Одинцова О.С. був складений протокол про адміністративне правопорушення, а саме – допущення створення несанкціонованого звалища на підвідомчій території, загальною площею 30 кв.м. та обсягом 0,6 куб.м. (а.с.14) та 02.12.2008р. винесена постанова про накладення адміністративного стягнення №005916-064182 у вигляді штрафу (а.с.15).

Відповідно до ст.5 Закону України «Про відходи» основними принципами державної політики у сфері поводження з відходами є пріоритетний захист навколишнього природного середовища та здоров'я людини від негативного впливу відходів, забезпечення ощадливого використання матеріально-сировинних та енергетичних ресурсів, науково обгрунтоване узгодження екологічних, економічних та соціальних інтересів суспільства щодо утворення та використання відходів з метою забезпечення його сталого розвитку.

Частиною 2 ст.9 Закону України «Про відходи» встановлено, що територіальні громади є власниками відходів, що утворюються на об'єктах комунальної власності чи знаходяться на їх території і не мають власника або власник яких невідомий (безхазяйні відходи).

Згідно до ч.3 ст.12 Закону України «Про відходи» (в редакції, чинній на момент виявлення порушення) місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування ведуть облік безхазяйних відходів і несуть відповідальність за комплексне використання таких відходів, додержання умов поводження з ними та запобігання негативному впливу їх на навколишнє природне середовище і здоров'я людей.

Статтею 21 Закону України «Про відходи» визначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують, зокрема, здійснення контролю за раціональним використанням та безпечним поводженням з відходами на своїй території; ліквідацію несанкціонованих і неконтрольованих звалищ відходів.

Частиною 4 ст.33 Закону України «Про відходи» встановлено, що зберігання та видалення відходів здійснюються в місцях, визначених органами місцевого самоврядування з врахуванням вимог земельного та природоохоронного законодавства, за наявності спеціальних дозволів, у яких визначені види та кількість відходів, загальні технічні вимоги, заходи безпеки, відомості щодо утворення, призначення, методів оброблення відповідно до встановлених лімітів та умови їх зберігання.

Відповідно до ч.1 ст.68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність.

Згідно ч.1 ст. 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Розрахунок розміру шкоди був здійснений позивачем на підставі «Методики розрахунку розміру шкоди, обумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів при порушенні природоохоронного законодавства», затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 27.10.1997р. №171 та зареєстрованої в Мін'юсті України 05.05.1998р. №258/2725 із змінами та доповненнями, внесеними наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007р. №149 та складає 217,46 грн.

Відповідно до ст. 211 ЗК України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або  кримінальну  відповідальність  відповідно до законодавства зокрема за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.

Суд приймає до уваги той факт, що постанова про адміністративне стягнення не оскаржена, акт перевірки складений належним чином та отриманий Головою сільської ради, що підтверджує наявність вини відповідача у здійсненні зафіксованого порушення. Суд також приймає до уваги визнання відповідачем позовних вимог у повному обсязі.

          За викладених обставин суд доходить висновку, що позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.     Позов задовольнити .

2.  Стягнути з Магазинської сільської ради (Красноперекопський район, с.Магазинка, вул.Бондаря,1) в дохід державного бюджету Магазинської сільської ради (р/р 33118331700158 банк одержувача: ГУ ДКУ в АРК, м.Сімферополь; МФО 824026; ЗКПО 34740735; одержувач: державний бюджет Магазинської сільської ради, 24062100; збиток з екології) суму збитку у розмірі 217,46 грн.

3.  Зобов'язати Магазинську сільську раду (Красноперекопський район, с.Магазинка, вул.Бондаря,1, код ЄДРПОУ 04368932) ліквідувати на території сільської ради несанкціоноване звалище твердих побутових відходів: 10м х 3м х 0,2м – загальною площею 30 кв.м., обсягом 6,0 куб.м.

4.      Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Луцяк М.І.