Постанова

від 08.12.2010 по справі 2а-26404/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2010 р. сп рава № 2а-26404/10/0570

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10.00

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Бєломєс тнова О. Ю.

при секретарі Аврамченко С .С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17 адмі ністративну справу

за позовом Приватного підп риємства «Алвєра»

до Регіонального управлін ня Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирт у, алкогольних напоїв і тютюн ових виробів Державної подат кової адміністрації України у Донецькій області

про визнання недійсним ріш ення від 07.10.2010р. № 05141832-302 про застос ування фінансових санкцій у сумі 6800 грн.

за участю представника поз ивача Алейнікової В.А.

представника відповідача Степанової Я.В.

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство «Ал вєра» звернулося до суду з по зовом до Регіонального управ ління Департаменту САТ Держа вної податкової адміністра ції України в Донецькій обла сті про визнання недійсним р ішення від 07.10.2010р. №05141832-302 про заст осування фінансових санкцій про застосування фінансових у сумі 6800 грн., мотивуючи свої в имоги тим, що 10 листопада 2010 рок у бухгалтер ПП «Алвєра» здав ала звітність до ДПІ у Ленінс ькому районі м. Донецька і в т ой же день дізналася, що у відн ошенні ПП «Алвєра» Департаме нтом САТ ДПА України в Донець кій області винесено рішення про застосування фінансових санкцій за порушення законо давства, що регулює обіг тютю нових виробів та алкогольних напоїв, а саме: продаж алкогол ьних напоїв та пива, особі, яка не досягла 18-ти річного віку. Д ане рішення було прийняте на підставі матеріалів адмініс тративної справи у відношенн і працівника ПП «Алвєра» ОС ОБА_5 (бармена), яка продала п иво неповнолітній особі. Ост ання при прийнятті на роботу була ознайомлення з посадов ою інструкцією бармена кафе , зокрема з забороною щодо про дажу алкогольних напоїв та п ива особам, які не досягли 18-ти річного віку. Зазначає, що пр отокол про адміністративне п равопорушення складено в по рушення ст. 256 КпАП Вважає, що о скільки матеріалами адмініс тративної справи встановлен о недодержання вимог щодо пр одажу алкогольних напоїв не юридичною особою - ПП «Алвє ра», а фізичною особою, яка пра цювала на цьому підприємстві , підстава для прийняття оска ржуваного рішення відсутня. Також, зазначає, що на час розг ляду справи спірне рішення н им не отримане.

Представник позивача в суд ове засідання з' явився, поз овні вимоги підтримав, проси в їх задовольнити з підстав, я кі викладені у позовній заяв і.

Представник відповідача в судове засідання з' явився, адміністративний позов не в изнав з підстав, які викладен і у запереченнях від 02.12. 2010 року № 3072/10/32-03292. Посилаючись на Зако ну України «Про державне рег улювання виробництва і торгі влі спиртом етиловим, коньяч ним, плодовим, алкогольними н апоями та тютюновими виробам и», Закон України «Про порядо к погашення зобов' язань пла тниками податків перед бюдже тами та державними цільовими фондами», Положення про Деп артамент контролю за виробни цтвом та обігом спирту, алког ольних напоїв і тютюнових ви робів Державної податкової а дміністрації України, затвер джене наказом ДПА України 10.02.20 07р. № 71, зареєстрованого в Мініс терстві юстиції України 12.0.2007р . за № 116/13383, Порядок застосуванн я фінансових санкцій, передб ачених статтею 17 Закону Укра їни «Про державне регулюван ня виробництва і обігу спирт у етилового, коньячного і пло дового, алкогольних напоїв т а тютюнових виробів», затвер джений постановою Кабінету М іністрів України від 02.06.2003р. №790, вважає, що спірне рішення при йняте на підставі, в межах пов новаження та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України. Просить у задов оленні позовних вимог відмов ити.

Заслухавши представника п озивача, представника відпов ідача та дослідивши матеріал и справи, суд встановив насту пне.

Позивач, Приватне підприєм ство «Алвєра» зареєстроване виконавчим комітетом Донець кої міської ради 26.09.2006р., свідоц тво про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 № 435021, к од ЄДРПОУ 34627183.

Згідно із ст.ст. 16,18 Закону Укр аїни «Про державне регулюван ня виробництва і торгівлі сп иртом етиловим, коньячним, пл одовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» кон троль за дотриманням цього З акону здійснюють органи, які видають ліцензії, ат також ін ші органи в межах компетенці ї, визначеної законами.

Відповідно до Положення пр о Департамент контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України, затвердженого наказом ДПА Ук раїни 10.02.2007р. № 71, зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 12.0.2007р. за № 116/13383, ліцензуванн я роздрібної торгівлі алкого льними напоями та тютюновими виробами здійснюють регіон альні управління Департамен ту.

Згідно із п. 5 Порядку застос ування фінансових санкцій, п ередбачених статтею 17 Закону України «Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів», за твердженого постановою Кабі нета Міністрів України від 02.0 6.2003р. №790, підставою для прийнятт я рішення про застосування фінансових санкцій є матері али правоохоронних, податков их та інших органів виконавч ої влади щодо недотримання с уб' єктами підприємницької діяльності вимог законодав чих та інших нормативно-прав ових актів про виробництво т а обіг спирту, алкогольних на поїв та тютюнових виробів.

08.06.2010р. відповідач отримав по дання прокуратури м. Дзержин ська від 21.05.2010р. №1057-вих про усуне ння порушень вимог Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння виробництва і торгівлі с пиртом етиловим, коньячним, п лодовим, алкогольними напоям и та тютюновими виробами», ві дповідно до якого прокурор м . Дзержинська вимагав невідк ладно вжити заходів до усуне ння порушень зазначеного зак ону шляхом застосування фін ансових санкцій.

Як вбачається з наведеного вище подання, в ході проведен ня перевірки прокуратурою м. Дзержинська із залученням п рацівників відділу кримінал ьної міліції у справах дітей Дзержинського МВ ГУМВС Укра їни в Донецькій області про ведені спільні рейди, в ході я ких виявлено факт продажу ал когольних напоїв неповноліт нім.

Проведеною перевіркою бул о встановлено, наступне: 08.04.2010 р оку барменом кафе «Афіни» ПП «Алвєра», що розташоване за а дресою: м. Дзержинськ, вул.. Мая ковського, б. 11 було реалізова но алкогольний напій (пиво) не повнолітньому ОСОБА_4, за наслідками чого було складе но протокол про адміністрати вне правопорушення № 510299 від 08.04 .2010 року за ч. 2 ст. 156 КУпАП.

Зазначеним протоколом бул о встановлено, що громадянка ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, б армен кафе «Афіни «ПП «Алвєр а» 08.04.2010 року приблизно у 19.00 годи н будучи на своєму робочому м ісці продала неповнолітнім о собам алкогольну продукцію у вигляді пива за адресою: м. Д зержинськ, вул.. Маякоського, б . 11, кафе «Афіни». Пиво було прод ано ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Постановою адміністративн ої комісії при виконавчому о ргані Дзержинської міської р ади від 20.04.2010р. визнано громадян ку ОСОБА_5 винною у скоєні правопорушення, яке передба чено ст. 156 ч. 2 КУпАП та застосов ане адміністративне стягнен ня у вигляді штрафу у розмірі 170,00 грн.

ПП «Алвєра» має ліцензію на право роздрібної торгівлі а лкогольними напоями: реєстра ційний номер ліцензії -905676413693, ви дана 22.12.2009 року Регіональним уп равлінням Департаменту САТ Д ПА України у Донецькій облас ті на роздрібну торгівлю алк огольними напоями у кафе за а дресою: м. Дзержинськ, Донецьк а область, вул.. Маяковського, б.11.

Частина 1 статті 15-3 Закону Ук раїни «Про державне регулюв ання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напо ями та тютюновими виробами» передбачає заборону продажу пива (крім безалкогольного), а лкогольних, слабоалкогольни х напоїв, вин столових та тютю нових виробів особам, які не д осягли 18 років.

Відповідно до ст. 17 Закону Ук раїни «Про державне регулюв ання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним, плодовим, алкогольними напо ями та тютюновими виробами» за порушення норм цього Зако ну щодо виробництва і торгів лі спиртом етиловим, коньячн им і плодовим, спиртом етилов им ректифікованим виноградн им, спиртом етиловим ректифі кованим плодовим, спиртом-си рцем виноградним, спиртом-си рцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими вироб ами посадові особи і громадя ни притягуються до відповіда льності згідно з чинним зако нодавством. До суб' єктів го сподарювання застосовуютьс я фінансові санкції у вигляд у штрафів у разі порушення ви мог статті 15-3 цього Закону, а са ме 6800 грн.

На виконання подання проку ратури м. Дзержинська від 21.05.2010р . №1057-вих про усунення порушень вимог Закону України «Про де ржавне регулювання виробниц тва і торгівлі спиртом етило вим, коньячним, плодовим, алко гольними напоями та тютюнови ми виробами», керуючись ст. 17 з азначеного Закону, керівнико м Регіонального управління б уло прийняте рішення від 07.10.2010р . №05141832-302 про застосування фінан сових санкцій у сумі 6800 грн.

Посилання позивача на те, що спірне рішення він не отриму вав, а дізнався про нього лише 10.11.2010р. в ході подання чергової звітності, суд до уваги не при ймає, оскільки це не може свід чити про відсутність підстав для його прийняття, порушенн я при цьому законодавства та бути підставою для звільнен ня від встановленої законом відповідальності.

Суд також не приймає посил ання позивача на відсутність підстав для прийняття спірн ого рішення, у зв' язку з тим, що матеріалами адміністрат ивної справи встановлено нед одержання вимог щодо продажу алкогольних напоїв не юриди чною особою - позивачем, а фі зичною особою, яка працювала на цьому підприємстві, з наст упних підстав.

Як вже зазначалось р аніше, відповідно до ст. 15-3 Зако ну України "Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів" заб ороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольн их, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових ви робів особами, які не досягли 18 років. Продавець алкогольни х напоїв або тютюнових вироб ів має право вимагати у покуп ця, який купує алкогольні нап ої або тютюнові вироби докум ент, що засвідчує його вік, якщ о у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-рі чного віку.

Згідно з ст. 17 Закону Україн и «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту е тилового, коньячного і плодо вого, алкогольних напоїв та т ютюнових виробів» (далі - «Пр о державне регулювання») за п орушення норм цього Закону щ одо виробництва і торгівлі с пиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим р ектифікованим виноградним, с пиртом етиловим ректифікова ним плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напо ями та тютюновими виробами с аме до суб'єктів підприємниц ької діяльності застосовуют ься фінансові санкції у вигл яді штрафів. До суб' єктів пі дприємницької діяльності за стосовуються фінансові сан кції у вигляді штрафу у разі п орушення вимог ст. 15-3 цього Зак ону у розмірі 6800грн

Притягнення до адміністра тивної відповідальності фіз ичної особи - продавця не ви ключає застосування до позив ача фінансових санкцій, оскі льки він є самостійним суб' єктом відповідальності.

За таких обставин, суд прийш ов до висновку, що при прийнят ті рішення від 07.10.2010р. №05141832-302 про з астосування до ПП «Алвєра» ф інансових санкцій у розмірі 6800,00 грн. відповідач діяв в межа х та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами Ук раїни, а тому позовні вимоги з адоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС Україн и стягненню не підлягають.

На підставі викладеного та керуючись, ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Прива тного підприємства «Алвєра» до Регіонального управління Департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України у Донецькій області про визна ння недійсним рішення від 07.10.20 10р. № 05141832-302 про застосування фін ансових у сумі 6800 грн. відмови ти.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її отриман ня апеляційної скарги.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги У випадку подання апе ляційної скарги постанова, я кщо її не скасовано, набирає з аконної сили після закінченн я апеляційного розгляду спра ви.

Вступна та резолютив на частина рішення проголоше на у судовому засіданні 08 груд ня 2010р. Постанова складена у п овному обсязі 13 грудня 2010р.

Суддя Бєломєстнов О. Ю.