Постанова

від 13.12.2010 по справі 2а-26959/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 р. справа № 2а-26959/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді < Довідн ик >

при секретарі < Призв ище секретаря >

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Барковій В.Ю.,

за участю представника поз ивача Шпатар Д.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом Управління Пенсійного ф онду України в Калінінському районі м. Донецька до підприє мства «Спеціалізованого упр авління по технічному обслуг овуванню гірничошахтного об ладнання» про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних втрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах за Спис ком № 1 у розмірі 1561,53 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в Калінінсько му районі м. Донецька звернул ося до суду з адміністративн им позовом до підприємства « Спеціалізованого управлінн я по технічному обслуговуван ню гірничошахтного обладнан ня» про стягнення заборгован ості з відшкодування фактичн их втрат на виплату та достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах за Списком № 1 у розмірі 1561,53 грн., мотивуючи сво ї вимоги тим, що відповідно до Закону України „Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування” підприємс тва та організації з коштів, п ризначених на оплату праці, в носять до Пенсійного фонду п лату, що покриває фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій особам, які були зайнят і повний робочий день на підз емних роботах, на роботах з ос обливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за спи ском № 1 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України, крім тих, що були б езпосередньо зайняті повний робочий день на підземних ро ботах (включаючи особовий ск лад гірничорятувальних част ин) з видобутку вугілля, сланц ю, руди та інших корисних копа лин, на будівництві шахт та ру дників за списком робіт і про фесій, затвердженим Кабінето м Міністрів України, починаю чи з дня набрання чинності ци м Законом, у розмірі 20 відсотк ів з наступним збільшенням ї ї щороку на 10 відсотків до 100-ві дсоткового розміру відшкоду вання фактичних витрат на ви плату і доставку цих пенсій д о набуття права на пенсію за в іком. Відповідачеві надсилал ися повідомлення про фактичн ий розрахунок витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, але витрати відшкодова ні не були, в зв' язку з чим ут ворилась заборгованість з ві дшкодування фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах за Списком № 1 за період березень-грудень 2009 року та сі чень-вересень 2010 року у розмір і 1561,53 грн. Просив стягнути з від повідача фактичні витрати на виплату і доставку пенсій у з азначеному вище розмірі.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала п озовні вимоги та наполягала на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про дату, час та місце розг ляду справи повідомлявся суд ом належним чином, але конвер т повернувся з відміткою «за вказаною адресою не знаходи ться». Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС Укр аїни розписку про одержання повістки (повістку у разі нем ожливості вручити її адресат у чи відмови адресата її одер жати) належить негайно повер нути до адміністративного су ду. У разі повернення поштово го відправлення із повісткою , яка не вручена адресату з нез алежних від суду причин, вваж ається, що така повістка вруч ена належним чином. За таких о бставин, суд приходить до вис новку, що представник відпов ідача був належним чином пов ідомлений про розгляд справи , у зв' язку з чим вважає за мо жливе розглянути справу за й ого відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд прихо дить до висновку, що позовні в имоги є обґрунтованими та пі длягають задоволенню.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України в Калінінськ ому районі м. Донецька є орган ом виконавчої влади, який в ци х правовідносинах здійснює п овноваження, покладені на нь ого ст. 12 Прикінцевих положен ь Закону України „Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, з атвердженим Указом Президен та України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та д оповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач - підприємство « Спеціалізованого управлінн я по технічному обслуговуван ню гірничошахтного обладнан ня» (ЄДРПОУ 05783739); відповідно до Інструкції про порядок обчис лення і сплати страхувальник ами та застрахованими особам и внесків на загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування до Пенсійного фонду У країни, затвердженої Постано вою правління Пенсійного фон ду України від 19.12.2003 № 21-1 є платни ком страхових внесків на заг альнообов`язкове державне пе нсійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не вносив, в рез ультаті чого має заборговані сть за період березень-груде нь 2009 року та січень-вересень 20 10 року у розмірі 1561,53 грн., що підт верджується розрахунком сум и позову (а.с. 6), розрахунками фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с. 7-14).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Разом з тим, відповідачем не було надано суду жодних дока зів, які б спростовували дово ди позивача.

Таким чином, оскільки в резу льтаті несплати фактичних ви трат на виплату та доставку с плачених пільгових пенсій ві дповідач має заборгованість у розмірі 1561,53 грн., суд приходит ь до висновку, що позовні вимо ги слід задовольнити у повно му обсязі, і з відповідача на к ористь позивача необхідно ст ягнути зазначену суму.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 7 2, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Управління Пенсійно го фонду України в Калінінсь кому районі м. Донецька до під приємства «Спеціалізованог о управління по технічному о бслуговуванню гірничошахтн ого обладнання» про стягненн я заборгованості з відшкодув ання фактичних втрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах з а Списком № 1 у розмірі 1561,53 грн., - задовольнити.

Стягнути з підприємства «С пеціалізованого управління по технічному обслуговуванн ю гірничошахтного обладнанн я» на користь Управління Пенсійного фонду України в К алінінському районі м. Донец ька заборгованість з відшкод ування фактичних витрат на в иплату та доставку пенсій, пр изначених на пільгових умова х за Списком № 1 у розмірі 1561 (одн а тисяча п' ятсот шістдесят одна) грн. 53 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини 13 грудня 2010 року.

Повний текст постанови скл адений 20 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.