Постанова

від 21.12.2010 по справі 2а-27649/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2010 р. справа № 2а-27649/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Логойди Т. В.

при секретарі Чегрин ець А.М.

з участю представника поз ивача Мітасьової О.В.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом про курора Калінінського району міста Донецька в інтересах Д онецького територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку до відкритого акціон ерного товариства «Проектно -технологічний трест «Оргтех шахтобуд» дочірнього підпри ємства державної холдингово ї компанії «Донбасшахтобуд» про стягнення коштів,

в с т а н о в и в :

У грудні 2010 року прокурор Ка лінінського району міста Дон ецька в інтересах Донецького територіального управління Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку зв ернувся до суду з вказаним ад міністративним позовом, в як ому зазначав, що перевіркою в ідкритого акціонерного това риства «Проектно-технологіч ний трест «Оргтехшахтобуд» д очірнього підприємства держ авної холдингової компанії « Донбасшахтобуд» встановлен о, що відповідачем не виконан о розпорядження від 10 лютого 2 010 року № 10-ДО, згідно з яким відп овідач повинен був розкрити на фондовому ринку особливу інформацію про припинення ем ітента шляхом ліквідації, чи м порушені вимоги ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п. 1 глави 3 Роз ділу ІІ «Положення про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів», затвердженог о рішенням Комісії від 19 грудн я 2006 року № 1591.

Факт вчинення зазначеного правопорушення та вина відп овідача підтверджується акт ом про правопорушення на рин ку цінних паперів від 29 квітня 2010 року № 149-ДО.

На підставі акту прийнято п останову про накладення санк цій за правопорушення на рин ку цінних паперів від 12 травня 2010 року № 149-ДО, якою накладено ш траф у розмірі 17 000 грн.

Оскільки вказане рішення в ідповідачем виконано не було , тому просив стягнути з нього на користь держави суму штра фу.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, просив їх задов ольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце розгляду сп рави повідомлявся належним ч ином. Причин неявки суду не по відомив, заяв про відкладенн я розгляду справи не надсила в.

Враховуючи наведене суд ви рішує справу на підставі ная вних у справі доказів.

Судом встановлено, що відкр ите акціонерне товариство «П роектно-технологічний трест «Оргтехшахтобуд» дочірньог о підприємства державної хол дингової компанії «Донбасша хтобуд» є емітентом, який зді йснював відкрите (публічне) р озміщення цінних паперів.

10 лютого 2010 року Донецьким те риторіальним управлінням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку прий нято розпорядження № 10-ДО про усунення порушень законодав ства про цінні папери, яким вс тановлено факт не розкриття на фондовому ринку особливої інформації про припинення е мітента шляхом ліквідації, ч им порушені вимоги ст. 41 Закон у України «Про цінні папери т а фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ «Положення про ро зкриття інформації емітента ми цінних паперів», затвердж еного рішенням Комісії від 19 г рудня 2006 року № 1591. Наказано в ст рок до 12 квітня 2010 року усунути порушення вимог законодавст ва, а саме розкрити на фондово му ринку особливу інформацію про припинення емітента шля хом ліквідації.

19 квітня 2010 року через невико нання вказаного розпоряджен ня прийнято постанову про по рушення справи про правопору шення на ринку цінних папері в.

29 квітня 2010 року суб' єктом в ладних повноважень проведен о перевірку виконання товари ством вказаного розпоряджен ня, за результатами якої скла дено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 29 квітня 2010 року № 149-ДО, якими вста новлено факт невиконання роз порядження, чим порушені вим оги ст. 41 Закону України «Про ц інні папери та фондовий рино к» та п.1 глави 3 розділу ІІ «Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в», затвердженого рішенням К омісії від 19 грудня 2006 року № 1591.

29 квітня 2010 року прийнято пос танову про розгляд справи пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, якою розгляд сп рави призначено на 12 травня 2010 року.

За результатами розгляду с прави про правопорушення на ринку цінних паперів прийнят о постанову про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 12 тра вня 2010 року № 149-ДО, якою на підст аві ст. 11 Закону України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» накл адено штраф у розмірі 17 000 грн.

Акти та винесені суб' єкто м владних повноважень постан ови надсилалися на адресу ві дповідача, про що свідчать ре єстри поштових відправлень р екомендованих листів.

У визначений законом час шт раф сплачено не було.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає задов оленню з таких підстав.

Статтею 39 Закону України «П ро цінні папери та фондовий р инок» визначено, що емітенти , які здійснили відкрите (публ ічне) розміщення цінних папе рів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про: фінансово-го сподарський стан і результат и діяльності емітента у стро ки, встановлені законодавств ом; будь-які дії, що можуть впл инути на фінансово-господарс ький стан емітента та призве сти до значної зміни ціни на й ого цінні папери; власників в еликих пакетів (10 відсотків і більше) акцій.

Статтею 40 Закону України «П ро цінні папери та фондовий р инок» визначено, що регулярн а інформація про емітента - рі чна та квартальна звітна інф ормація про результати фінан сово-господарської діяльнос ті емітента, яка подається Де ржавній комісії з цінних пап ерів та фондового ринку (в том у числі в електронному вигля ді).

Статтею 41 вказаного Закону визначено, що особлива інфор мація про емітента - інформац ія про будь-які дії, що можуть вплинути на фінансово-господ арський стан емітента та при звести до значної зміни варт ості його цінних паперів.

До особливої інформації на лежать відомості про:

прийняття рішення про розм іщення цінних паперів на сум у, що перевищує 25 відсотків ст атутного капіталу;

прийняття рішення про вику п власних акцій;

факти лістингу/делістингу цінних паперів на фондовій б іржі;

отримання позики або креди ту на суму, що перевищує 25 відс отків активів емітента;

зміну складу посадових осі б емітента;

зміну власників акцій, яким належить 10 і більше відсотків голосуючих акцій;

рішення емітента про утвор ення, припинення його філій, п редставництв;

рішення вищого органу еміт ента про зменшення статутног о капіталу;

порушення справи про банкр утство емітента, винесення у хвали про його санацію;

рішення вищого органу еміт ента або суду про припинення або банкрутство емітента.

Відповідно до гл. 1 розд. 1 Пол оження про розкриття інформа ції емітентами цінних папері в, затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року № 1591, обов'язок зд ійснювати розкриття особлив ої інформації, передбаченої цим Положенням, поширюється на емітентів цінних паперів з дати, наступної за датою реє страції Комісією першого вип уску цінних паперів.

Обов'язок здійснювати розк риття особливої інформації, передбаченої цим Положенням , припиняється з дати опублік ування інформації про скасув ання реєстрації випуску цінн их паперів та анулювання сві доцтва про реєстрацію випуск у цінних паперів в порядку, вс тановленому Комісією.

Обов'язок здійснювати розк риття особливої інформації, передбаченої цим Положенням , припиняється у відповіднос ті з цим пунктом за умови відс утності інших підстав для ви никнення такого обов'язку.

Емітенти цінних паперів ро зкривають особливу інформац ію відповідно до переліку, як ий визначено у пункті 1 глави 2 цього розділу.

Обов'язок емітента цінних п аперів щодо розкриття особли вої інформації виникає з дат и вчинення будь-якої дії, що мо же вплинути на фінансово-гос подарський стан емітента та призвести до значної зміни в артості його цінних паперів.

Емітенти цінних паперів зо бов'язані розкривати особлив у інформацію у повному обсяз і відповідно до вимог цього П оложення.

Емітенти цінних паперів зо бов'язані розкривати особлив у інформацію у формі повідом лення про виникнення особлив ої інформації про емітента (д алі - Повідомлення). Щодо кожно го виду особливої інформації складається окреме Повідомл ення.

При розкритті особливої ін формації емітентом в Повідом ленні наводиться додаткова і нформація, яка необхідна для повного і всебічного розкри ття інформації про дію, виход ячи з конкретних умов фінанс ово-господарської діяльност і емітента.

Відповідно до п. 3 розд. І Поло ження про розкриття інформац ії емітентами цінних паперів , затвердженого рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку від 19 г рудня 2006 року № 1591, емітенти цінн их паперів у випадках, передб ачених цим Положенням, зобов 'язані розкривати на фондово му ринку у такій послідовнос ті Інформацію шляхом:

розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку про ри нок цінних паперів (далі - зага льнодоступна інформаційна б аза даних Комісії) або в її інф ормаційному ресурсі, поновлю ваному у режимі реального ча су (далі - стрічка новин);

опублікування в одному з оф іційних друкованих видань Ве рховної Ради України, Кабіне ту Міністрів України або Ком ісії (далі - офіційні друкован і видання);

подання до Комісії.

Емітент після розкриття Ін формації відповідно до вимог цього Положення може на влас ний розсуд додатково оприлюд нити Інформацію на власному або іншому сайті у глобальні й інформаційній мережі Інтер нет (далі - сторінка в мережі І нтернет).

Постановою суб' єкта влад них повноважень виявлене нас тупне порушення вимог законо давства: не виконання розпор ядження Донецького територі ального управління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею ст. 11 Закону України «Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і» визначено, що Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку накладає на юрид ичних осіб штрафи, зокрема, за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку або розпорядж ень, постанов або рішень упов новажених осіб Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку щодо усунення по рушень законодавства на ринк у цінних паперів - у розмірі ві д тисячі до п'яти тисяч неопод атковуваних мінімумів доход ів громадян.

Штрафи, накладені Державно ю комісією з цінних паперів т а фондового ринку, стягуютьс я у судовому порядку.

Оскільки емітент порушив в имоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фонд ового ринку річну, тому контр олюючий орган правильно накл ав на нього штраф в порядку та розмірах, що відповідали вим огам законодавства.

Постанова суб' єкта владн их повноважень виконана не б ула та в установленому закон ом порядку не оскаржувалася.

Виходячи з наведеного та ви мог законодавства несплачен а сума штрафу підлягає стягн енню з відповідача в судовом у порядку.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов прокурора Калінінсь кого району міста Донецька в інтересах Донецького терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкри того акціонерного товариств а «Проектно-технологічний тр ест «Оргтехшахтобуд» дочірн ього підприємства державної холдингової компанії «Донба сшахтобуд» про стягнення кош тів задовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Проект но-технологічний трест «Оргт ехшахтобуд» дочірнього підп риємства державної холдинго вої компанії «Донбасшахтобу д» (код ЄДРПОУ 05428106) на користь Д ержавного бюджету України (у правління Державного казнач ейства в місті Донецьку, р/р 31110 106700004, код ЄДРПОУ 34686537, банк - управл іння Державного казначейств а у Донецькій області, МФО бан ку 834016, код платежу 21081100) штраф в ро змірі 17 000 (сімнадцять тисяч) гр н.

Постанова набирає законно ї сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС Укра їни, і може бути оскаржена до Д онецького апеляційного адмі ністративного суду через суд першої інстанції у порядку, в изначеному статтею 186 КАС Укра їни, шляхом подачі апеляційн ої скарги протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови.

Суддя Логойда Т. В.