Постанова

від 09.12.2010 по справі 2а-23215/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2010 р. справа № 2а-23215/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді < Довідн ик >

при секретарі Каморн іков Д.Ю.

за участю представника по зивача Віннікова В.М. розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу за позовом Управлін ня Пенсійного фонду Україн и в м.Новогродівка до Державн ого підприємства «Селидівву гілля» про стягнення заборго ваності по відшкодування сум витрат та доставку пільгови х пенсій в сумі 123721 гривні 06 коп ійка,-

В С Т А Н О В И В:

05.10.2010 року Управління Пен сійного фонду України в м. Нов огродівка (далі «позивач» аб о «УПФУ») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Се лидіввугілля», Відокремлено го підрозділу «Шахта 1/3 Новогр одівська» ( далі «відповідач » або ДП «Селидіввугілля») пр о стягнення заборгованості з відшкодування сум витрат на виплату та доставку пільгов их пенсій за період з липня по вересень 2010 року в сумі 123721 грив ні 06 копійка, мотивуючи свої в имоги тим, що відповідач пови нен був відшкодувати до 25 числ а щомісяця місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах працівник ам підприємства. Станом на де нь подання позову відповідач має заборгованість з покрит тя фактичних витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій за Списком № 2, яка підтвер джується відповідним розрах унком за період з липня по вер есень 2010 року в сумі 123721 гривні 0 6 копійка. Позивач просить стя гнути з відповідача зазначен у суму фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і, просив задовольнити адмін істративний позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час і місце судового ро згляду повідомлялася належн им чином. Надав заяву про визн ання позовних вимог в повном у обсязі, просив розглянути с праву без участі представник а відповідача.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, наявні у сп раві, суд встановив наступне .

Державне підприємство «Се лидіввугілля» є юридичною ос обою, зареєстровано Виконавч им комітетом Селидівської мі ської ради 06.06.2005 року за номером 1 276 102 0000 000226, та є платником страхо вих внесків на загальнообов` язкове державне пенсійне стр ахування.

Відокремлений підрозділ « Шахта 1/3 Новогродівська» заре єстровано 06.06.2005 року без прва юр идичної особи. Головне підпр иємство Державне підприємст во «Селидіввугілля».

Позивач Управління Пен сійного фонду України в м. Нов огродівка є органом виконавч ої влади, який в цих правовідн осинах здійснює повноваженн я, покладені на нього п. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», Положенням про Пенсійни й фонд України, затвердженим Указом Президента України в ід 1 березня 2001 року № 121/2001 з насту пними змінами та доповненням и.

У відповідності до п. 12 «Прик інцевих положень» Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння», у період до перетворенн я Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну орг анізацію він функціонує як ц ентральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цьог о розділу) та Положення про Пе нсійний фонд України, яке зат верджує Президент України. Б юджет Пенсійного фонду Украї ни в зазначений період затве рджує Кабінет Міністрів Укра їни.

Згідно зі п. 1 «Положення про Пенсійний фонд України», зат вердженого Указом Президент а України від 1 березня 2001 року № 121/2001, з наступними змінами та д оповненнями (далі «Положенн я), Пенсійний фонд України є це нтральним органом виконавчо ї влади, що здійснює керівниц тво та управління солідарною системою загальнообов'язков ого державного пенсійного ст рахування, провадить збір, ак умуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх випла ти, забезпечує своєчасне і в п овному обсязі фінансування т а виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законод авством здійснюються за раху нок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль з а цільовим використанням кош тів Пенсійного фонду України .

Згідно п. 15 Положення, Пенсій ний фонд України здійснює св ої повноваження безпосередн ьо та через утворені в устано вленому порядку головні упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, С евастополі, та управління Пе нсійного фонду України в рай онах, містах і районах у міста х.

У відповідності до п.п. 5 п. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Згідно з п. 2 Розділу XV «Прикі нцевих положень» Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» підприємства та організа ції з коштів, призначених на о плату праці, вносять до Пенсі йного фонду плату, що покрива є фактичні витрати на виплат у і доставку пільгових пенсі й, призначених особам, які зай няті повний робочий день на р оботах із шкідливими і важки ми умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердж ених Кабінетом Міністрів Укр аїни, за результатами атеста ції робочих місць, на посадах , що дають право на призначенн я пенсії за віком на пільгови х у розмірі 100-відсоткового ро зміру відшкодування фактичн их витрат на виплату і достав ку цих пенсій.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсій не забезпечення». При цьому з берігається порядок покритт я витрат на виплату і доставк у цих пенсій, що діяв до набран ня чинності цим Законом.

Абзацом 4 п. 1 ст. 2 Закону Украї ни «Про збір на обов' язкове державне пенсійне страхуван ня» передбачено, що для платн иків збору, визначених пункт ами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фік сованого сільськогосподарс ького податку, об'єктом опода ткування є також фактичні ви трати на виплату і доставку п енсій, призначених відповідн о до пунктів «б» - «з» статті 13 З акону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного вік у, передбаченого статтею 12 Зак ону України «Про пенсійне за безпечення».

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов' я зкове державне пенсійне стра хування» на обов'язкове держ авне пенсійне страхування вс тановлена ставка збору у роз мірі 100 відсотків від об'єкта о податкування, визначеного аб зацом четвертим пункту 1 стат ті 2 цього Закону.

Пунктами «б»- «з» статті 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення» встановлено, що на пільгових умовах мають пр аво на пенсію за віком, незале жно від місця останньої робо ти зокрема працівники, зайня ті повний робочий день на інш их роботах із шкідливими і ва жкими умовами праці, - за списк ом N 2 виробництв, робіт, профес ій, посад і показників, затвер джуваним Кабінетом Міністрі в України, і за результатами а тестації робочих місць.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається «Інструкцією про по рядок обчислення і сплати ст рахувальниками та застрахов аними особами внесків на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування до Пенсій ного фонду України», затверд женої Постановою правління П енсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міні стерстві юстиції України 16 сі чня 2004 р. за № 64/8663 (далі «Інструкц ія»).

Пунктом 6.2 Інструкції перед бачене, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах особ ам, які мають стаж, що дає прав о на призначення цих пенсій н а декількох підприємствах, п окриваються цими підприємст вами пропорційно стажу робот и.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії розмір сум до відшкодуван ня на поточний рік визначаєт ься відділами доходів органі в Пенсійного фонду України щ орічно в повідомленнях про р озрахунок сум фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 «Прикі нцевих положень» Закону Укра їни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня», які надсилаються підпри ємствам до 20-го січня поточног о року та протягом 10 днів з нов опризначених пенсій.

Згідно п. 6.8 Інструкції, підпр иємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні мі сячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсі й, призначених на пільгових у мовах.

Тобто повідомлення про міс ячну суму фактичних витрат н а виплату та доставку пенсій є підставою для виникнення з обов' язання підприємства у визначений строк сплатити к онкретну суму заборгованост і.

На виконання вимог п. 6 Інстр укції позивачем було направл ено до відповідача повідомле ння про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій за пе ріод з липня по вересень 2010 рок у в сумі 123721 гривні 06 копійок.

Таким чином, відповідно до ч . 2 «Прикінцевих положень» Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», п. 6 «Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду України», зат вердженої Постановою правлі ння Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та згідно розрахун ків за період з липня по верес ень 2010 року ДП «Селидіввугілл я» повинно відшкодувати фак тичні витрати на виплату та д оставку пільгових пенсій у р озмірі 123721 гривні 06 копійки.

Крім того, заборгованість в ідповідача, окрім визнання п озову, підтверджується актом звірення розрахунків за пер іод липень - вересень 2010 року .

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд при вирішен ні справи керується принципо м законності, відповідно до я кого органи державної влади, органи місцевого самоврядув ання, їхні посадові і службов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повн оважень, та у спосіб, що передб ачені Конституцією та закона ми України.

З урахуванням встановлени х обставин у справі суд прийш ов до висновку, що позовні вим оги Управління Пенсійно го фонду України в м.Новогрод івка до Державного підприємс тва «Селидіввугілля» про стя гнення заборгованості по від шкодування сум витрат та дос тавку пільгових пенсій в сум і 123721 гривні 06 копійка підлягаю ть задоволенню.

Питання розподілу судових витрат вирішити у відповідн ості до ч.4 ст. 94 КАС України.

На підставі наведеного, кер уючись ст.ст.17-20;69-72;86;94;158-164;167; 254;257 КАС Ук раїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний по зов Управління Пенсійно го фонду України в м.Новогрод івка до Державного підприємс тва «Селидіввугілля» про стя гнення заборгованості по від шкодування сум витрат та дос тавку пільгових пенсій в сум і 123721 гривні 06 копійка - задовол ьнити повністю.

Стягнути з Державного підп риємства «Селидіввугілля» (а дреса: 85400, м.Селидове, вул..К.Марк са, 41 ЄДРПОУ 33426253) на користь Уп равління Пенсійного фонду України в м. Новогродівка (адр еса: 85483, м.Новогродівка, вул.. Міч уріна. 26 код ЄДРПОУ 22043760) заборго ваність з відшкодування факт ичних витрат на виплату та до ставку пільгових пенсій в су мі 123721 (сто двадцять три тисячі сімсот двадцять одна) гривня 06 копійок.

Постанова прийнята у нарад чій кімнаті, її вступну та рез олютивну частину проголоше но у судовому засіданні 9 груд ня 2010 року.

Постанова в повному обсязі складена 14 грудня 2010 року.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду в поряд ку і строки, встановлені ст. 186 К АС України, через Донецький о кружний адміністративний су д.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Суддя Циганенко А.І.