Постанова

від 14.12.2010 по справі 2а-8272/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 р. № 2а-8272/10/1370

Львівський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Качур Р.П. ,

за участю секретаря с удового засідання - К укси В.А.

помічника прокурора Галиц ького району м. Львова Лящу ка Т.І., представника позива ча Борщевського Н.Р., пред ставника відповідача Рібі на Р.В. (без належним чином пі дтверджених повноважень) роз глянув у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву за позовом

Прокурор Галицького райо ну м.Львова в інтересах держа ви в особі Державної інспекц ії з енергетичного нагляду з а режимами споживання електр ичної та теплової енергії у З ахідному регіоні

до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Кайзервальд"

про про стягнення штрафу ,

ВСТАНОВИВ:

16 вересня 2010 року Прокурор Галицького району м. Львова з вернувся до Львівського окру жного адміністративного суд у в інтересах держави в особі Державної інспекції з енерг етичного нагляду за режимами споживання електричної та т еплової енергії у Західному регіоні з позовом до об' єдн ання співвласників багатокв артирного будинку «Кайзерва льд»про стягнення коштів в р озмірі 595, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що Державною інспекц ією з енергетичного нагляду за режимами споживання елект ричної і теплової енергії в Л ьвівській області (далі - Де рженергонагляд) було здійсне но перевірку з питань техніч ного стану, організації експ луатації електроустановок т а режимів споживання електри чної енергії. За наслідками п еревірки Держенергонаглядо м відповідачу направлено при пис з вимогою про усунення по рушень чинного законодавств а. Відповідач вимог припису в установлені строки не викон ав, у зв' язку з чим Держенерг онаглядом прийнято рішення п ро накладення штрафу за пору шення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання.

У судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, просить суд позов задоволь нити.

Прокурор позов підтримав , просить задовольнити в повн ому обсязі.

Відповідач проти позову за перечив з підстав наведених в запереченні (Вх. № 47548 від 14.12.2010 р оку), зокрема зазначив, що об' єднання співвласників багат оквартирного будинку «Кайзе рвальд»є обєднанням громадя н-співвласників шестикварти рного будинку № 11 по вул. Сагай дачного, що в м. Львові. Відпов ідно до додаткової угоди від 22.03.2010 р. до договору про постача ння електричної енергії № 67280 в ід 14.06.2004 р., розірвано з 01.04.2010 р. дого вір про постачання електричн ої енергії № 67280 від 14.06.2004 р., який б ув укладений між ОСББ «Кайзе рвальд»та ВАТ «Львівобленер го». Тому, відповідач станом на момент прийняття постанов и про накладення штрафу не є с поживачем електричної енерг ії, так само не є суб' єктом ел ектроенергетики, а санкції з а порушення нормативно-право вих актів в галузі електроен ергетики можуть накладатись лише на споживачів електрич ної енергії чи суб' єктів ел ектроенергетики. Просить в з адоволенні позову відмовити повністю.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін та прокур ора, дослідивши та оцінивши д окази, які мають значення для справи, суд виходив з наступн ого.

27 листопада 2009 року Держав ною інспекцією з енергетично го нагляду за режимами спожи вання електричної і теплової енергії в Львівській област і проведено перевірку електр огосподарства відповідача.

За наслідками перевірки Де рженергонаглядом винесено п рипис від 30.11.2009 року № 03-1153, згідно з яким відповідача зобов' я зано вжити заходів, що спрямо вані на усунення порушень ви мог чинного законодавства, а саме:

- призначити нак азом по організації ОСББ «Ка йзервальд»(далі «ОСББ»), юрид ична адреса: 79014, м. Львів, вул. Са гайдачного, 11, особу відповіда льну за справний стан і безпе чну експлуатацію електрогос подарства даної організації , яка повинна повністю відпов ідати вимогам діючих: ПТЕС, та ПБЕЕС., згідно з п. 1.1.1, 1.1.10, 1.3.1, 2.1.1, 2.1.3, 2.1. 4 - ПБЕЕС; п. 1.1, 1.2, 3.20, 5.1.1, 5.1.3, 5.2.1, 5.2.5, 5.2.9, 5.2.11, 5.2 .13, 5.2.15, 5.2.17, 5.2.20, 5.2.21, 5.2.22, 5.2.23, 5.2.24 - ПТЕЕС. Терм ін виконання - до 14.12.2009 р.;

- представити положен ня про взаємовідносини опера тивного електротехнічного п ерсоналу, який повинен обслу говувати все електрогоспода рство «ОСББ»«Кайзервальд», з оперативним персоналом ВАТ «Львівобленерго»- стосовно е лектрогосподарства «ОСББ»« Кайзервальд»згідно з п. 5.3.6, 5.3.12, 5 .6.2.7, 5.6.2.10, 5.6.2.14 - ПТЕЕС. Термін викона ння - до 28.02.2010 р.;

- представити список е лектротехнічного персоналу , який повинен обслуговувати все електрогосподарство «ОС ББ», і який має право проводит и оперативні перемикання на електрообладнанні електроу становок «ОСББ»згідно з п. 5.3.12 ПТЕЕС. Термін виконання - до 28.02.2010 р.;

- представити список е лектротехнічного персоналу , який повинен обслуговувати все електрогосподарство «ОС ББ», і який має право проводит и одноособовий огляд електро обладнання електроустаново к «ОСББ» згідно з п. 5.3.12, 5.6.2.20 ПТЕЕС . Термін виконання - до 28.02.2010 р.;

- представити список о сіб електротехнічного персо налу, який повинен обслугову вати всі електроустановки «О СББ», і який має право проводи ти оперативні переговори з п редставниками ВАТ «Львівобл енерго» п. 2.2.11 - ПБЕЕС, п. 5.3.12, 5.6.2.20 - П ТЕЕС. Термін виконання - до 28. 02.2010 р.;

- в середині електроус тановок: ввідного електротех нічного щита 0, 23 кВ, головного р озподільного електротехніч ного щита 0, 23 кВ, розподільчих п оверхових електротехнічних щитів 0, 23 кВ, та розподільчого електротехнічного щита 0, 23 кВ електромережі освітлення сх одової клітки і підвалу «Буд инку»- житлового будинку, що з а адресою: 79014, м. Львів, вул.. Сага йдачного, 11, і який обслуговує «ОСББ», далі за текстом «Буди нок», забезпечити наявність електричних повних принципо вих однолінійних схем даних електроустановок, згідно з п . 5.3.2, 5.3.5, 5.6.2.13 ПТЕЕС. Термін виконан ня - до 28.02.2010 р;

- виконати прибирання від бруду в середині електро установок: ввідного електрот ехнічного щита 0, 23 кВ, головног о розподільчого електротехн ічного щита 0, 23 кВ, головного ро зподільчого електротехнічн ого щита 0, 23 кВ, розподільчих по верхових електротехнічних щ итів 0, 23 кВ, та розподільчого ел ектротехнічного щита 0, 23 кВ ел ектромережі освітлення сход ової клітки і підвалу - «Буд инку»згідно приписів п. 6.3.16 - П ТЕЕС, п. 2.2.20 - ПБЕЕС. Термін викон ання - до 28.02.2010 року;

- на зовнішній стороні дверцят електроустановок: в відного електротехнічного щ ита 0, 23 кВ, головного розподіль чого електротехнічного щита 0, 23 кВ, розподільчих поверхови х електротехнічних щитів 0, 23 к В, та розподільчого електрот ехнічного щита 0,23 кВ електром ережі освітлення сходової кл ітки і підвалу - «Будинку» - з абезпечити наявність всіх не обхідних плакатів безпеки, т а виконати попереджуючі надп иси і знаки згідно з п. 6.11.5 - ПТЕЕ С. Термін виконання - до 28.02.2010 р оку;

- виконати поточний ре монт електрообладнання елек троустановок: ввідного елект ротехнічного щита 0, 23 кВ, та роз подільчих поверхових електр отехнічних щитів 0, 23 кВ - «Буд инку»згідно з п. 3.22, 3.30, 5.5.13,5.5.15, 6.11.16, 6.11.17, 6.13.1,6.13.2, 6.13.3,6.13.5, Додаток 1 (таблиця 27) - ПТЕЕС, п. 10.2 - ПКЕЕ. Термін викона ння - до 28.02.2010 року.

- виконати профілакти чні вимірювання опору розтік ання на основних заземлювача х і заземлення магістралей і устаткування по електроуста новкам і електрообладнанню «ОСББ»згідно з п. 6.7.1, 6.7.3, 6.7.7, 6.7.8, 6.7.9, 6.11. 17, 6.13.1, 6.13.2, 6.13.3, 6.13.5 Додаток 1 (таблиця 25) - ПТЕЕС. Термін виконання - до 28.02.2010 року.

- виконати профілакти чні випробування та вимірюва ння опору ізоляції проводів і кабелів електромережі 0, 23 кВ «ОСББ» згідно з п. 6.11.17, 6.13.1, 6.13.2, 6.13.3, 6.13. 5, Додаток 1 (таблиця ф 27) - ПТЕЕС , п. 10.2 - ПКЕЕ. Термін виконання - до 28.02.2010 року.

- представити повні пр инципові електричні схеми ел ектромережі 0, 23 кВ «ОСББ»згід но з п. 5.3.2, 5.3.5, 5.6.2.13 - ПТЕЕС. Термін ви конання - до 28.02.2010 року.

- в електроустановках : ввідного електротехнічного щита 0, 23 кВ, головного розподіл ьчого електротехнічного щит а 0,23 кВ, розподільчих поверхов их електротехнічних щитів 0,23 кВ, та розподільчого електро технічного щита 0,23кВ електром ережі освітлення сходової кл ітки і підвалу - «Будинку»- в иконати припис, що вказують н азву приєднання (ліній, фідер ів) до даних електроустаново к згідно з п. 6.11.5 - ПКЕЕ. Термін ви конання - до 28.02.2010 року.

- представити «Акт роз межування балансової належн ості та експлуатаційної відп овідальності сторін», що є до датком до «Договору про пост ачання електричної енергії № 67280 від 14.06.2004 р., що укладений між « ОСББ»та Львівськими міським и електромережами Відкритог о акціонерного товариства «Л ьвівобленерго»згідно з п. 5.5, 5.6 -ПКЕЕ. Термін виконання - до 2 8.02.2010 року..

- забезпечити закритт я дверей до електроустановки ввідного електротехнічного щита 0, 23 кВ «Будинку»згідно з п .2.2.18 - ПТЕЕС. Термін виконання - до 14.12.2009 року.

Про виконання кожного пунк ту припису відповідача зобов ' язано подати відомості до Держенергонагляду не пізніш е трьох днів після закінченн я терміну його виконання, а пр о виконання припису в цілому , - повідомити до 28.02.2010 року.

Відповідача також поперед жено про відповідальність за ухилення від виконання або н есвоєчасне виконання припис у згідно з чинним законодавс твом.

Судом встановлено, що додат кова угода до договору про по стачання електричної енергі ї № 67280 від 14 червня 2004 року про ро зірвання договору укладена 2 2 березня 2010 року. Отже станом н а момент здійснення перевірк и позивач був споживачем еле ктричної енергії.

01 червня 2010 року працівника ми Держенергонаглядом прове дено перевірку виконання суб ' єктом господарювання Прип ису № 03-1153 від 27.11.2009 року, на підста ві якої складено Акт перевір ки № 03-1452 від 01.06.2010 р. Перевіркою вс тановлено, що відповідач не в иконав вимог припису № 03-1153 від 27.11.2009, а саме: не призначив наказ ом по організації ОСББ «Кайз ервальд»(далі «ОСББ»), юридич на адреса: 79014, м. Львів, вул. Сага йдачного, 11, особу відповідаль ну за справний стан і безпечн у експлуатацію електрогоспо дарства даної організації; н е представив положення про в заємовідносини оперативног о електротехнічного персона лу, який повинен обслуговува ти все електрогосподарство « ОСББ»«Кайзервальд», з операт ивним персоналом ВАТ «Львіво бленерго»- стосовно електрог осподарства «ОСББ»«Кайзерв альд»; не представив список е лектротехнічного персоналу , який повинен обслуговувати все електрогосподарство «ОС ББ», і який має право проводит и оперативні перемикання на електрообладнанні електроу становок «ОСББ»; не представ ив список електротехнічного персоналу, який повинен обсл уговувати все електрогоспод арство «ОСББ», і який має прав о проводити одноособовий огл яд електрообладнання електр оустановок «ОСББ»; не предст авив список осіб електротехн ічного персоналу, який повин ен обслуговувати всі електро установки «ОСББ», і який має п раво проводити оперативні пе реговори з представниками ВА Т «Львівобленерго»; не предс тавив повні принципові елект ричні схеми електромережі 0, 23 кВ «ОСББ».

Постановою від 14.06.2010 № 45 Держ авної інспекції з енергетичн ого нагляду за режимами спож ивання електричної і теплово ї енергії в Львівській облас ті за ухилення від виконання припису від 30.22.2009 р. № 03-1153 на відп овідача накладено штраф у ро змірі 35 неоподаткованих міні мумів доходів громадян, що ст ановить 595, 00 грн.

До дня судового розгляду ві дповідач Постанови не ос каржив, суми штрафу не сплати в, що підтверджено представн иком позивача в судовому зас іданні.

Надаючи правової оцінки ві дносинам, що виникли між стор онами, суд виходить з наступн ого.

Відповідно до статті 9 Закон у України від 16.10.1997 № 575/97-ВР «Про е лектроенергетику»(далі - За кон від 16.10.1997 № 575/97-ВР) державний н агляд в електроенергетиці зд ійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна і нспекція з енергетичного наг ляду за режимами споживання електричної та теплової енер гії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України .

Кабінет Міністрів України встановив цей порядок поста новою від 17.05.2002 № 665, якою затверд жено Положення про державний енергетичний нагляд за режи мами споживання електричної і теплової енергії.

Як зазначено у підпунктах 3 та 6 пункту 4 вказаного Положен ня, завданнями та функціями д ержавного енергетичного наг ляду є, зокрема, нагляд за техн ічним станом та організацією технічної експлуатації елек тричних установок споживачі в, крім установок, які експлуа тує населення, тепловикорист овуючих установок і теплових мереж, підключених до об'єкті в електроенергетики.

Згідно із статтею 9 Закону в ід 16.10.1997 № 575/97-ВР до повноважень Де ржавної інспекції з енергети чного нагляду віднесено здій снення нагляду за додержання м вимог технічної експлуатац ії електричних станцій і мер еж, вимог технічної експлуат ації енергетичного обладнан ня об'єктів електроенергетик и, підключених до об'єднаної е нергетичної системи України , надання відповідних припис ів щодо усунення порушень но рмативно-правових актів та з інших питань державного наг ляду в енергетиці та застосу вання санкції до суб'єктів го сподарської діяльності за по рушення законодавства про ел ектроенергетику.

Наказом Міністерства пали ва та енергетики України від 03.11.2006 № 422 «Про державний енергет ичний нагляд»встановлено, що Державна інспекція з енерге тичного нагляду за режимами споживання електричної та те плової енергії безпосереднь о підпорядкована Мінпаливен ерго щодо виконання функцій, покладених на Держенергонаг ляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режи мами споживання електричної і теплової енергії, затвердж еним постановою Кабінету Мін істрів України від 17.05.2002 № 665, зді йснює допоміжні заходи із за безпечення надійного сталог о функціонування об' єднано ї енергетичної системи Украї ни та діє у складі Державного підприємства «Національна е нергетична компанія «Укрене рго».

В силу статті 7 Закону від 16.10.1 997 № 575/97-ВР експлуатація об'єктів електроенергетики, систем д испетчерського (оперативно-т ехнологічного) управління, і нших об'єктів, підключених до об' єднаної енергетичної си стеми України, регламентують ся нормативно-правовими акта ми, обов'язковими для виконан ня всіма суб'єктами електрое нергетики.

Технічна експлуатація еле ктричних і теплових установо к споживачів повинна здійсню ватися згідно з вимогами Пра вил технічної експлуатації е лектроустановок споживачів . Вимоги вказаних Правил обов 'язкові для виконання усіма м іністерствами, відомствами, установами, організаціями, п ідприємствами, та споживачам и теплової енергії незалежно від джерела теплопостачання і розповсюджуються на всі ел ектроустановки та теплові ус тановки за винятком тих, експ луатація яких здійснюється з а спеціальними правилами. Ор ганізацію розроблення, запро вадження та контроль за вико нанням вимог згаданих Правил покладено на Держенергонагл яд.

Правопорушення в електро енергетиці, а також загальні засади притягнення до відпо відальності за їх вчинення, п ідстави застосування і розмі р штрафних санкцій визначені статтею 27 Закону від 16.10.1997 № 575/97-ВР . Так, згідно з вказаною статте ю суб'єкти господарської дія льності несуть відповідальн ість за правопорушення в еле ктроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасн е виконання рішень чи припис ів Державної інспекції з ене ргетичного нагляду за режима ми споживання електричної та теплової енергії та порушен ня умов ліцензій - штраф у розм ірі до п'яти тисяч неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян.

Санкції, передбачені части ною третьою статті 27 Закону ві д 16.10.1997 № 575/97-ВР, застосовуються в порядку, встановленому Кабін етом Міністрів України.

Порядок накладення на суб'є ктів господарської діяльнос ті штрафів за порушення зако нодавства про електроенерге тику встановлено відповідни м Положенням, що затверджене постановою Кабінету Міністр ів України від 21.07.1999 №1312. Обов'язк овою умовою накладення штраф у є видання уповноваженим ор ганом відповідної постанови за встановленою формою (част ина четверта названої статті ) згідно з додатком N 2 до Положе ння.

Суми стягнених штрафів зар аховуються до Державного бюд жету України.

Беручи до уваги те, що відпо відачем штраф не сплачено, а п останова не оскаржено в судо вому порядку, суд вважає позо вні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають до задо воленняя.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись статтями 17-19, 86, 94, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Стягнути з Об' єдн ання співвласників багатокв артирного будинку «Кайзерва льд»(м. Львів, вул. Сагайдачног о, 11, ідентифікаційний код 22403649) на користь до Державного бюд жету України штраф в розмірі 595 (п' ятсот дев' яносто п' я ть) грн. 00 (нуль) коп.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку, встано вленому ст.254 КАС України.

Постанова може бути оск аржена в порядку і строки, вст ановлені ст.186 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 20 груд ня 2010 року

Суддя К ачур Р.П.