Постанова

від 06.12.2010 по справі 2а-25334/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД



Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

 06 грудня 2010 р.                                                             справа № 2а-25334/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді А.І. Циганенка, розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізький області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Святогір`я» про стягнення заборгованості у розмірі 850,00 гривень,-

                                                                                                                                                                              В С Т А Н О В И В:          

                                                                                                                        Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізький області звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Святогір`я» про стягнення заборгованості у розмірі 850,00 гривень.          

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Інспекцією на підставі доручення Бердянської міжрайонної прокуратури була проведена перевірка дотримання вимог діючого законодавства під час будівництва туристичного притулку по вул. Макарова в районі бази відпочинку «Нафтохімік України», в результаті якої виявлено порушення, а саме, будівництво виконується без дозволу на виконання будівельних робіт. На підставі п.4 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою КМУ від 25.03.1993р. №225, Інспекцією було видано припис від 14.07.2009р. з вимогою зупинити будівельні роботи на об’єкті до усунення виявлених порушень, але будівельні роботи не зупинені. 29.04.2010р. Інспекцією винесено постанову про накладення штрафних санкцій в сумі 850,00 грн. До теперішнього часу штрафні санкції не сплачені. На підставі викладеного просили стягнути з відповідача штрафні санкції в сумі 850,00 грн.  

У судове засідання позивач не з’явився, про дату, місце та час слухання справи був повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності позивача.

                  Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

За таких обставин і відповідно до ст. 128 КАС суд визнав можливим розглянути справу без участі представника відповідача та на підставі доказів наданих у справі.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізькій області утворена згідно з наказом Державної архітектурно-будівельної інспекції № 50 від 26.10.2007 року, є її територіальним органом.

Згідно з п. 3 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в АРК, областях, мм. Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 19.11.2007р. №317, основними завданнями Інспекції є, у тому числі, виконання в межах компетенції дозвільних, реєстраційних функцій та здійснення контролю й нагляду в сфері будівництва, містобудування та архітектури (державний архітектурно-будівельний контроль).

Таким чином, позивач є суб`єктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому повноваження.

В рамках здійснення архітектурно-будівельного контролю позивачем проведено перевірку дотримання вимог діючого законодавства під час будівництва туристичного притулку по вул. Макарова в районі бази відпочинку «Нафтохімік України», в результаті якої виявлено порушення ст. 29 Закону України «Про планування і забудову територій», а саме, будівництво виконується без дозволу на виконання будівельних робіт.

Підпунктом 5 та 9 пункту 5 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2006р. N1434 встановлено, що Держархбудінспекція має право:

-          давати у межах своїх повноважень замовникам, проектним і будівельним організаціям, підприємствам, що виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, обов'язкові для виконання приписи щодо усунення фактів порушення вимог законодавства, державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, затверджених проектних рішень, місцевих правил забудови населених пунктів.

Аналогічні норми закріплені також і в Положенні про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою КМУ від 25.03.1993р. №225, Положенні про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України 19.11.2007р. N317, зареєстрованого в Міністерстві  юстиції України 10 грудня 2007р.  за N 1361/14628.

14.07.2009р. позивачем було видано припис з вимогою зупинити будівельні роботи на об’єкті до усунення виявлених порушень, але будівельні роботи не зупинені, в зв’язку з чим було видано повторний припис від 01.10.2009р.

Відповідно до п.4 Положення про державний архітектурно-будівельний контроль, затвердженого постановою КМУ від 25.03.1993р. №225, позивачем складено протокол про правопорушення у сфері містобудування від 19.04.2010р., у зв’язку із невиконанням припису від 01.10.2009р.

Абзацом 7 ч.1 ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування», підприємства, їх об'єднання, установи та організації (далі - підприємства) незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі - будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядчика, несуть відповідальність у вигляді штрафу за такі правопорушення, зокрема, ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю - у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

На підставі ст.ст.1, 2 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» позивачем 29.04.2010р. було винесено постанову № 25 про застосування штрафних санкцій в сумі 850,00 грн. за невиконання припису від 01.10.2009р.    

Відповідно до ч.7 ст.3 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх  об’єднань, установ та організацій за правопорушення у сфері містобудування» штраф підлягає сплаті підприємством у п’ятнадцятиденний термін з дня його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку. Кінцевий термін сплати штрафу припадав на 14.05.2010р., однак до теперішнього часу відповідачем не сплачено суму штрафу у розмірі 850,00  грн.

Враховуючи, що відповідачем у встановлений законом строк заборгованість сплачена не була, суд з урахуванням приведених норм діючого законодавства приходить до висновку про необхідність стягнення зазначеної суми заборгованості з відповідача.

Керуючись ст.ст. 17-20, 69-72, 86, 158-164, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

адміністративний позов Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Запорізький області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Святогір`я» про стягнення заборгованості у розмірі 850,00 гривень, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Святогір`я» (83102, м.Донецьк, вул..Стадіонна, 10/21, ЄДРПОУ 13510323) на користь державного бюджету на р/р 31110106700003 в ГУДКУ у Запорізький області, ЄДРПОУ 34677124, отримувач: державний бюджет Жовтневого району, код платежу 21081100, МФО 813015, штрафні санкції в розмірі 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень 00 копійок.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 КАС України, через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя                                                                                      Циганенко А.І.