Постанова

від 23.12.2010 по справі 2а-26931/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 грудня 2010 р. справа № 2а-26931/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0 год. 00 хв

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Мозгово ї Н. А.

при секретарі Сметан а М.В.

за участю

представника позивача Доброд ькіна О.П.

представників відповідача Дерев ' янко О.В.

Панфіло вої М.Ю.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні за адресо ю: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійсько ї дивізії, 17 адміністративну с праву за позовом Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Вугільна компанія «Продак с» до Державної податкової і нспекції у Калінінському рай оні м. Донецька про визнання п ротиправними дій щодо невизн ання податкових декларацій з податку на додану вартість з а липень, серпень та вересень 2010 року та зобов' язання вчин ити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

25.11.2010 року Позивач, Товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Вугільна компанія «Прода кс», звернувся до адміністра тивного суду з позовною заяв ою до Державної податкової і нспекції у Калінінському рай оні м. Донецька про визнання п ротиправними дій щодо невизн ання податкових декларацій з податку на додану вартість з а липень, серпень та вересень 2010 року та зобов' язання вчин ити певні дії, а саме: визнати податкові декларації з подат ку на додану вартість за липе нь, серпень та вересень 2010 рок п одатковою звітністю з дня по дання, мотивуючи свої вимоги наступним:

18.08.2010 року позивачем подано д о Державної податкової інспе кції у Калінінському районі м. Донецька декларацію з пода тку на додану вартість за лип ень 2010 року. 17.09.2010р. позивачем под ано до Державної податкової інспекції у Калінінському ра йоні м. Донецька декларацію з податку на додану вартість з а серпень 2010 року. 18.10.2010р. позивач ем подано до Державної подат кової інспекції у Калінінськ ому районі м. Донецька деклар ацію з податку на додану варт ість за вересень 2010 року. Одна к, в порушення норм абз. 1 п.п.4.1.2 п .4.1 ст.4 Закону України № 2181 - ІІІ від 21.12.2000 року «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» посадова особа відповід ача відмовила у прийнятті по даткових декларацій з податк у на додану вартість за липен ь, серпень та вересень 2010р. Тому , дані податкові декларації п озивачем були направлено пош тою цінними листами з описом вкладення та повідомленням про вручення.

Відповідачем на адресу поз ивача спрямований лист №43770/7/15-31 2 від 07.10.2010р., в якому зазначено, щ о податкові декларації з под атку на додану вартість за ли пень, серпень 2010р. прийняті з ві дміткою "Не визнана як податк ова звітність" у зв'язку з тим, що декларації суперечать ви могам Наказу ДПА України від 31.12.2008р. за №827 "Про затвердження М етодичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки пода ткової звітності платників п одатків в ОДПС України" в част ині правильності складання п одаткової звітності.

17.11.2010р. відповідач вручив поз ивачу лист №84763/7/15-312 від 01.11.2010р., в як ому зазначено, що податкові д екларації з податку на додан у вартість за вересень 2010р. при йнята з відміткою "Не визнана як податкова звітність" у зв'я зку з тим, що декларація супер ечить вимогам Наказу ДПА Укр аїни від 31.12.2008р. за №827 "Про затвер дження Методичних рекоменда цій щодо централізованого пр иймання та комп'ютерної обро бки податкової звітності пла тників податків в ОДПС Украї ни" в частині правильності ск ладання податкової звітност і.

У відповідності до ч.5 п.п.4.1.2 п .4.1 ст.4 Закону України № 2181 - ІІІ від 21.12.2000 року «Про порядок пог ашення зобов' язань платник ів податків перед бюджетами та державними цільовими фонд ами» податкова звітність, от римана контролюючим органом від платника податків як под аткова декларація, що заповн ена всупереч правил, зазначе ним у затвердженому порядку її заповнення, може бути не ви знана контролюючим органом я к податкова декларація, якщо в ній не зазначено обов' язк ових реквізитів, її не підпис ано відповідними посадовими особами, не скріплено печатк ою платника податків. Оскіль ки в наданих податкових декл араціях з ПДВ за липень, серп ень та вересень 2010р. зазначені всі обов' язкові реквізити, то дії відповідача щодо неви знання звітності у якості по даткової не відповідають нор мам діючого законодавства.

Відповідач по справі, Держа вна податкова інспекція у Ка лінінському районі м. Донець ка, надав до суду заперечення на адміністративний позов, в ідповідно до якого не згоден з позовними вимогами на підс таві наступного:

позивачем порушено Порядо к заповнення та надання пода ткової декларації з податку на додану вартість, затвердж еного наказом ДПА України ві д 30.05.1997 року №166 (в редакції наказ у від 15.06.2005 року № 213), тому деклара ції з ПДВ за липень, серпень т а вересень 2010р не визнані як по даткова звітність у зв' язку з порушенням п.3 Наказу ДПА Ук раїни від 30.05.1997 року №166 в частині правильності заповнення Роз ділу 4 Декларацій в рядку "Дода тки до рядків цієї Деклараці ї (зазначити номери рядків де кларації)". Керуючись п.4.5 Поряд ку №166, згідно якого після пода ння декларації за звітний (по датковий) період платник под атку має право до закінчення граничного терміну подання декларації за такий самий пе ріод подати нову декларацію з виправленими показниками т а п.4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України №2181 п озивачу листами №84763/7/15-312 від 01.11.2010 р. та №43770/7/15-312 від 07.10.2010р. було запро поновано надати нову податко ву звітність. Позивачем нова податкова звітність за дані періоди подана не була.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги, представники в ідповідача проти позову запе речували.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши та оцінивши подані доказі за своїм внутрішнім переконанн ям, суд встановив наступне:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Вугільна ком панія «Продакс» 14.08.2008р. зареєст ровано у якості юридичної ос оби відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію сері ї А00 № 744005, включено до Єдиного державного реєстру підприєм ств, установ та організацій з а номером 36062082, знаходиться на п одатковому обліку у Державні й податковій інспекції у Кал інінському районі м. Донецьк а.

18.08.2010 року позивачем подано д о Державної податкової інспе кції у Калінінському районі м. Донецька декларацію з пода тку на додану вартість за лип ень 2010 року. Посадова особа под аткового органу відмовила пі дприємству у прийнятті подат кової звітності, на підставі чого позивачем 18.08.2010р. було спр ямовано її поштою цінними ли стами з описом вкладення та п овідомленням про вручення. Я к вбачається із відмітки Укр аїнського державного підпри ємства поштового зв'язку "Укр пошта" на повідомленнях про в ручення поштового відправле ння, відповідач зазначену де кларацію отримав 19.08.2010р.

17.09.2010р. позивачем подано до Де ржавної податкової інспекці ї у Калінінському районі м. До нецька декларацію з податку на додану вартість за серпен ь 2010 року. Посадова особа подат кового органу відмовила підп риємству у прийнятті податко вої звітності, на підставі чо го позивачем 17.09.2010р. було спрямо вано її поштою цінними листа ми з описом вкладення та пові домленням про вручення. Як вб ачається із відмітки Українс ького державного підприємст ва поштового зв'язку "Укрпошт а" на повідомленнях про вруче ння поштового відправлення, відповідач зазначену деклар ацію отримав 20.09.2010р.

Відповідачем на адресу поз ивача спрямований лист №43770/7/15-31 2 від 07.10.2010р., в якому зазначено, щ о податкові декларації з под атку на додану вартість за ли пень, серпень 2010р. прийняті з ві дміткою "Не визнана як податк ова звітність" у зв'язку з тим, що декларації суперечать ви могам Наказу ДПА України від 31.12.2008р. за №827 "Про затвердження М етодичних рекомендацій щодо централізованого приймання та комп'ютерної обробки пода ткової звітності платників п одатків в ОДПС України" в част ині правильності складання п одаткової звітності та запро поновано підприємству надат и нову податкову звітність.

18.10.2010р. позивачем подано до Де ржавної податкової інспекці ї у Калінінському районі м. До нецька декларацію з податку на додану вартість за вересе нь 2010 року. Посадова особа пода ткового органу відмовила під приємству у прийнятті податк ової звітності, на підставі ч ого позивачем 19.10.2010р. було спрям овано її поштою цінними лист ами з описом вкладення та пов ідомленням про вручення. Як в бачається із відмітки Україн ського державного підприємс тва поштового зв'язку "Укрпош та" на повідомленнях про вруч ення поштового відправлення , відповідач зазначену декла рацію отримав 20.10.2010р.

17.11.2010р. відповідач вручив поз ивачу лист №84763/7/15-312 від 01.11.2010р., в як ому зазначено, що податкові д екларації з податку на додан у вартість за вересень 2010р. при йнята з відміткою "Не визнана як податкова звітність" у зв'я зку з тим, що декларація супер ечить вимогам Наказу ДПА Укр аїни від 31.12.2008р. за №827 "Про затвер дження Методичних рекоменда цій щодо централізованого пр иймання та комп'ютерної обро бки податкової звітності пла тників податків в ОДПС Украї ни" в частині правильності ск ладання податкової звітност і та запропоновано підприємс тву надати нову податкову зв ітність.

Відповідно до п.1.11 ст.1 Закону України №2181-ІІІ податкова дек ларація, розрахунок - це док умент, що подається платнико м податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахува ння та/або сплата податку, збо ру (обов' язкового платежу).

Згідно з п.п. 4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону У країни №2181-ІІІ податкова звіт ність, отримана контролюючим органом від платника податк ів як податкова декларація, щ о заповнена ним всупереч пра вилам, зазначеним у затвердж еному порядку її заповнення, може бути не визнана таким ко нтролюючим органом як податк ова декларація, якщо в ній не з азначено обов' язкових рекв ізитів, її не підписано відпо відними посадовими особами, не скріплено печаткою платни ка податків.

Таким чином, даним законом п ередбачений вичерпний перел ік підстав, за яких контролюю чий орган має право не визнав ати надану платником податкі в звітність у якості податко вої.

Згідно з положеннями Метод ичних рекомендацій щодо цент ралізованого приймання та ко мп' ютерної обробки податко вої звітності платників пода тків в ОДПС України, затвердж ених наказом ДПА України № 827 в ід 31.12.2008 року, працівники ОДПС п ри прийманні податкової звіт ності на паперових та електр онних носіях з доданням розд рукованих оригіналів контро люють наявність: підписів по садових осіб, печатки платни ка податків, обов' язкових р еквізитів, обов' язкових дод атків до податкової звітност і, передбачених порядком зап овнення відповідної звітнос ті, прокреслень у значеннях п оказників, що не заповнюютьс я через відсутність інформац ії.

У відповідності із зазначе ної методикою під обов' язко вими реквізитами розуміютьс я: тип документа (звітний, уточ нюючий, звітний новий); звітни й (податковий) період; назва пл атника податків; код платник а податків згідно з Єдиним де ржавним реєстром підприємст в та організацій України; іде нтифікаційний номер згідно з ДРФО або у разі відмови від н ього - серія та номер паспор та для фізичної особи; місцез находження платника податкі в; назва ОДПС, до якого подаєть ся звітність; дата подання зв іту (або дата заповнення - за лежно від форми); підписи поса дових осіб, засвідчені печат кою.

Зазначення номерів рядків декларації не віднесено до о бов' язкових реквізитів под аткової декларації.

Як вбачається з декларацій з ПДВ за липень, серпень та ве ресень 2010 року, наданих позива чем до податкової інспекції , позивачем всі обов' язкові реквізити вказані.

Згідно з п.п. 4.1.2 п.4.1 ст.4 Закону України №2181-ІІІ прийняття под аткової декларації є обов' я зком контролюючого органу. П одаткова декларація приймає ться без попередньої перевір ки зазначених у ній показник ів через канцелярію, чий стат ус визначається відповідни м нормативно-правовим актом. Відмова службової (посадово ї) особи контролюючого орган у прийняти податкову деклара цію з будь-яких причин або вис ування нею будь-яких передум ов щодо такого прийняття (вкл ючаючи зміну показників тако ї декларації, зменшення або с касування від' ємного значе ння об' єктів оподаткування , сум бюджетних відшкодувань , незаконного збільшення под аткових зобов' язань тощо) з абороняється та розцінюєтьс я як перевищення службових п овноважень такою особою, що т ягне за собою її дисциплінар ну та матеріальну відповідал ьність у порядку, визначеном у законом.

Якщо службова (посадова ) ос оба контролюючого органу пор ушує норми абзацу першого ви щевказаної норми платник по датків зобов' язаний до зак інчення граничного строку по дання декларації надіслати т аку декларацію поштою з опис ом вкладеного та повідомленн ям про вручення, до якої долуч ається заява на ім' я керівн ика відповідного контролююч ого органу, складена у довіль ній формі, із зазначенням прі звища службової (посадової) о соби, яка відмовилася прийня ти декларацію, та/або із зазн аченням дати такої відмови. П ри цьому декларація вважаєть ся поданою в момент її вручен ня пошті, а граничний десятид енний строк, встановлений дл я поштових відправлень п.п.4.1.7 с т.4 закону України №2181 - ІІІ не застосовується.

Позивачем податкові декла рації з ПДВ за липень, серпень та вересень 2010 року були напра влені поштою цінними листами з описом вкладення та повідо мленням про вручення у відпо відності з ч.2 п.п. 4.1.2 п.4.1 ст.4 Закон у України 32181-ІІІ від 21.12.2000 року «П ро порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами».

Згідно п.4.5 Наказу ДПА України від 31.12.2008р. за №827 "Про зат вердження Методичних рекоме ндацій щодо централізованог о приймання та комп'ютерної о бробки податкової звітності платників податків в ОДПС Ук раїни" структурним підрозділ ом ОДПС, до функцій якого нале жить приймання податкової зв ітності у триденний термін в ід дня отримання звітності (а ле не пізніше наступного дня від граничного строку подан ня), надсилається платнику по датків повідомлення про неви знання ОДПС податкової звітн ості як податкової деклараці ї із зазначенням підстав неп рийняття та пропозицією нада ти нову податкову декларацію , оформлену належним чином.

Всупереч даної норми відповідачем було порушено триденний термін від дня отр имання звітності для надісла ння платнику податків повідо млення про невизнання ОДПС п одаткової звітності як подат кової декларації із зазначен ням підстав неприйняття та п ропозицією надати нову подат кову декларацію, оформлену н алежним чином.

Відповідно до статті 71 КАС У країни в адміністративних с правах про протиправність рі шень, дій чи бездіяльності су б' єкта владних повноважень обов' язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.

Суд вважає, що правомірніст ь дій щодо неприйняття подат кових декларацій з ПДВ липен ь, серпень та вересень 2010 року, наданих Товариством з обмеже ною відповідальністю «Вугіл ьна компанія «Продакс», відп овідачем не доведений.

Відповідно до статті 94 КАС У країни судові витрати, понес ені позивачем присуджуються з Державного бюджету Україн и.

На підставі викладеного, су д вважає, що позовні вимоги є о бґрунтованими та такими, що п ідлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86 , 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з об меженою відповідальністю «В угільна компанія «Продакс» д о Державної податкової інспе кції у Калінінському районі м. Донецька про визнання прот иправними дій щодо невизнанн я податкових декларацій з по датку на додану вартість за л ипень, серпень та вересень 2010 р оку та зобов' язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспек ції у Калінінському районі м . Донецька щодо невизнання по даткових декларацій з податк у на додану вартість за липен ь, серпень та вересень 2010 року.

Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Калінінсь кому районі м. Донецька вчини ти певні дії, а саме: визнати п одаткові декларації з податк у на додану вартість за липен ь, серпень та вересень 2010 рок по датковою звітністю з дня под ання.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Вугільна компанія «П родакс» (83052, Донецька область, м. Донецьк, бул. Шахтобудівник ів, 45, код ЄДРПОУ 36062082) судовий збі р в сумі 3 (три) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10 - денний строк з дня отримання постанови апеляці йної скарги з подачею її копі ї до суду апеляційної інстан ції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанову прийнято у нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини у судовому засіданні 23.12.20 10 року.

Повний текст постанови у ві дповідності з вимогами ст. 160 К одексу адміністративного су дочинства України виготовл ений та підписаний 28.12.2010 року.

Суддя Мозговая Н. А.