Постанова

від 14.12.2010 по справі 12789/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

14 грудня 2010 р. № 2-а- 12789/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі

головуючого судді - Мельник ова Р.В.

за участю:

секретаря судового засіда ння - Вороніної І.О.,

прокурора - Гончаренка С.В.,

представника позивача - Б ондаренко В.Ю.,

розглянувши у відкр итому судовому засіданні у п риміщенні Харківського окру жного адміністративного суд у адміністративну справу за позовом прокурора Дзержинс ького району міста Харкова в інтересах держави в особі Ха рківського територіального управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку до акціонерного тов ариства фірми "Експресагро" п ро стягнення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Дзержинсько го району міста Харкова звер нувся в інтересах держави в о собі Харківського територіа льного управління Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку до Харківськ ого окружного адміністратив ного суду з позовом до акціон ерного товариства фірми "Екс пресагро", в якому просить суд стягнути з акціонерного тов ариства фірми "Експресагро" ш траф в сумі 51000 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що Харківським територіаль ним управлінням Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку було виявлено, щ о акціонерне товариство фірм а «Експресагро» до 01 червня 2 010 року не подало до Харківськ ого теруправління Комісії ре гулярну річну інформацію про емітента за 2009 рік, яка повинна подаватись не пізніше 01 червн я року, наступного за звітним . Постановою № 141-ХА від 26.08.2010р. на товариство Харківським тери торіальним управлінням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку було на кладено штрафну санкцію у ро змірі 17000 гривень за повторне нерозміщення інформації у за гальнодоступній інформацій ній базі даних ДКЦПФР про рин ок цінних паперів. .

Також, товариством не було р озміщено регулярну річну інф ормацію про емітента за 2009 рік у загальнодоступній інформа ційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів у встан овлений строк. Постановою № 142 -ХА від 26.08.2010р. на товариство Хар ківським територіальним упр авлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було накладено штрафн у санкцію у розмірі 17000 гривень за повторне неопублікування інформації.

Крім того, товариством не бу ло опубліковано регулярну рі чну інформацію про емітента за 2009 рік в одному з офіційних д рукованих видань Верховної Ради України, Кабінету Мі ністрів України або ДКЦПФР у встановлений строк. Постано вою № 143-ХА від 26.08.2010р. на товарист во Харківським територіальн им правлінням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку було накладено шт рафну санкцію у розмірі 17000 гри вень за повторне неподання і нформації до ДКЦПФР.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 51000 гривень.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав за явлені позовні вимоги в повн ому обсязі, з тих самих підста в та просила суд їх задовольн ити.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що під тверджується повідомленням и про вручення поштового від правлення, у судові засіданн я не прибув, про причини неявк и, всупереч вимогам ч.2 ст.40 КАС України, суд не повідомив, зап еречень проти позову не надс илав.

Згідно з ч.4 ст.128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, у разі неприбуття від повідача - суб'єкта владних по вноважень, належним чином по відомленого про дату, час і мі сце судового розгляду, без по важних причин або без повідо млення ним про причини непри буття розгляд справи не відк ладається і справу може бути вирішено на підставі наявни х у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повтор ного неприбуття за таких сам их умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноваже нь.

Враховуючи зазначене, суд в важає можливим розглянути сп раву за відсутності відповід ача на підставі наявних у ній доказів.

Суд, заслухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, вислу хавши пояснення представник ів прокурора та позивача, про аналізувавши докази у їх сук упності, вважає, що позов підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно до ст. 6 Закону Україн и “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні” від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Д ержавна комісія з цінних пап ерів та фондового ринку є дер жавним органом, підпорядкова ним Президенту України і під звітним Верховній Раді У країни. До системи цього орга ну входять Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку, її центральний апара т і територіальні органи. Так им територіальним органом і є Харківське територіальне у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку.

Відповідно до п.14 ст.8 Державн а комісія з цінних паперів та фондового ринку має право : накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинног о законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, а ж до анулювання ліцензій на здійснення професійної д іяльності на ринку цінних па перів.

Відповідно до вимог п. 1 глав и 7 розділу V "Положення про роз криття інформації емітентам и цінних паперів", затверджен ого Рішенням ДКЦПФР 19.12.06 № 1591 зар еєстроване в Міністерстві юс тиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364 (далі -Положення), розкритт я річної інформації має здій снюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформа ційній базі даних Комісії, оп ублікування у офіційному дру кованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у т акі строки: розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним; опублікув ання у офіційному друкованом у виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за з вітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступн ого за звітним.

Харківським територіальни м управлінням Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку 01.10.2009 року у відношен ні акціонерного товариства ф ірми «Експресагро» винесен о постанови про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів:

№ 393-ХА за нерозміщення регу лярної річної інформації за 2008 рік у загальнодоступній ін формаційній базі даних ДКЦПФ Р про ринок цінних паперів, у с трок, встановлений Положення м, та застосовано фінансову с анкцію у розмірі 100 неоподатко ваних мінімумів доходів гром адян, що склала 1700 грн.;

№ 394-ХА за неопублікування в о дному з офісних друкованих в идань Верховної Ради Укр аїни, Кабінету Міністрів Укр аїни або ДКЦПФР регулярної р ічної інформації за 2008 рік, у ст рок, встановлений Положенням , та застосована фінансова са нкція у розмірі 100 неоподатков аних мінімумів доходів грома дян, що склала 1700 грн.;

№392-ХА за неподання регулярн ої річної інформації за 2008 рік до ХТУ ДКЦПФР, у строк, встано влений Положенням, та застос ована фінансова санкція у ро змірі 100 неоподаткованих міні мумів доходів громадян, що ск лала 1700 грн.

Відповідно до ст. 11 Закону Ук раїни “Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні” Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за ро зміщення цінних паперів без реєстрації їх випуску в уста новленому законом порядку - у розмірі від десяти до п'ятдес яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі до ста п'ятдесят и відсотків прибутку (надход жень), одержаних в результаті цих дій; Відповідальність юр идичних осіб за правопорушен ня на ринку цінних паперів, а т акож за нерозміщення, розміщ ення не в повному обсязі інфо рмації та/або розміщення нед остовірної інформації у зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про ринок цінних па перів - у розмірі до тисячі нео податковуваних мінімумів до ходів громадян.

Відповідно до ч.4,6 Закону Укр аїни “Про цінні папери та фон довий ринок” № 3480-ІV від 23.02.06 річн а інформація про емітента є в ідкритою і підлягає оприлюдн енню емітентом у строк не піз ніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікув ання її в одному з офіційних д рукованих видань Верховної Ради України, Кабінету Мі ністрів України або Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщенн я у загальнодоступній інформ аційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку про ринок цін них паперів.

Примірник офіційного друк ованого видання, в якому опуб ліковано річну інформацію пр о емітента, він (емітент) надси лає до Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку;

строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) встановлюються Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку. Публічн і акціонерні товариства дода тково розкривають інформаці ю про свою діяльність на осно ві міжнародних стандартів бу хгалтерського обліку в поряд ку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.11 Закон у України “Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції з а неподання, подання не в повн ому обсязі інформації та/або подання недостовірної інфор мації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у розмірі до тисячі нео податковуваних мінімумів до ходів громадян. За ті самі дії , вчинені повторно протягом р оку, - у розмірі від тисячі до п 'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 141-ХА від 26.08.2010 р. було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за нер озміщення інформації за 2009 рі к у загальнодоступній інформ аційній базі даних ДКЦПФР пр о ринок цінних паперів, вчине не повторно протягом року.

Постановою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 142-ХА від 26.08.2010 р. було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за нео публікування інформації за 2 009 рік, вчинене повторно.

Постановою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку № 143-ХА від 26.08.2010 р. було накладено штрафну санкцію у розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000 гривень за неп одання інформації за 2009 рік до ДКЦПФР, вчинене повторно про тягом року.

Загальна сума несплачених штрафних санкцій становить 51000 гривень.

Примірники постанов були в ідправлені відповідачу відп овідно до супровідного листа № 03/1590 від 26.08.2010р., реєстру рекомен дованих листів від 26.08.2010 року .

Відповідно до п.2 та п.11 Розді лу 15 “Правил розгляду справ пр о порушення вимог законодавс тва на ринку цінних паперів т а застосування санкцій” Пост анову про накладення санкці ї за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридич ної особи може бути оскаржен о до Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у особою, щодо якої її винесен о, протягом десяти днів з дати винесення постанови.

Постанова за справою про пр авопорушення, а також рішенн я Комісії за скаргою на пост анову можуть бути оскаржені до суду в порядку і строки, уст ановлені законодавством.

Згідно з пунктами 2, 3, 5 Розділ у 18 “Правил розгляду справ про порушення вимог законодавст ва на ринку цінних паперів та застосування санкцій”, затв ерджених рішенням ДКЦПФР від 11.12.2007 № 2272 штраф має бути сплач ений юридичною особою не піз ніше як через 15 днів з дати отр имання ним постанови. Юридич ні особи сплачують штрафи шляхом перерахування кошті в до Державного бюджету. У ра зі несплати штрафу юридичн ою особою в строк, установ лений пунктом 2 цього розділу , штраф стягується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи Постанови про наклад ення санкцій за правопорушен ня на ринку цінних паперів ві д 26.08.2010 р. відповідачем оскарже ні не були, штраф за порушенн я законодавства про цінні па пери відповідачем до Державн ого бюджету України не сплач ено, що підтверджується лист ом Управління Державного каз начейства у Ленінському райо ні від 24.09.2010 р. № 03-16/2605 .

На підставі вищенаведеног о, суд приходить до висновку, щ о позовні вимоги обґрунтован і та підлягають задоволенню.

Відповідно із вимогами ч. 4 с т. 94 КАС України, судові витрат и з відповідача не стягуютьс я.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.6, п. 10 ст. 8, ч. 1 ст. 1 1 Закону України “Про державн е регулювання ринку цінних п аперів в Україні” від 30 жовтня 1996 року N 448/96-ВР ”, ст. ст. 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов прокурора Дзержинського р айону міста Харкова в інтере сах держави в особі Харківсь кого територіального управл іння Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку до акціонерного товариств а фірми "Експресагро" про стяг нення штрафу - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з акціонерного то вариства фірми "Експресагро" (61012, м. Харків, вул. Енгельса, 29-А, к од ЄДРПОУ- 02002919 п/р 26001321461001 в Харківс ькій філії КБ «Приватбанк», М ФО 351533) до Державного бюджету У країни на рахунок Управління Державного казначейства у Л енінському районі м. Харкова № 31113106700006, відкритий в Головному управлінні Державного казна чейства України в Харківські й обл. за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загальног о фонду державного бюджету” по коду бюджетної класифікац ії 21081100 “Адміністративні штраф и та інші санкції”, новий симв ол звітності 106, МФО 851011, код УДК 24 134120, штраф в сумі 51000 грн (п'ятдеся т одна тисяча грн. 00 коп.).

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги в десят иденний строк з дня її прогол ошення та з дня отримання коп ії постанови, у разі проголош ення постанови суду, яка міст ить вступну та резолютивну ч астини, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні. Копія апеляційної скарг и одночасно надсилається осо бою, яка її подає, до суду апел яційної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги постанова, якщо ї ї не скасовано, набирає закон ної сили після повернення ап еляційної скарги, відмови у в ідкритті апеляційного прова дження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виг отовлений 20.12.2010 року.

Суддя Мельников Р.В.