Рішення

від 21.12.2010 по справі 5532-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 101

РІШЕННЯ

Іменем України

21.12.2010 Справа №2-7/5532-2010

За позовом Прокурора міст а Феодосії (98100, м. Феодосія, вул. Українська, 5) в інтересах держ ави в особі Щебетівської сел ищної ради (98100, м. Феодосія, смт. Щебетівка, вул. Леніна, 26, ідент ифікаційний код 04367430)

До відповідача Холдингов ої компанії «АвтоКраз» у фо рмі відкритого акціонерного товариства (39631, Полтавська обл асть, м. Кременчуг, вул. Київсь ка, 62, ідентифікаційний код 05808735 )

Про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя І. І. Дворний

пред ставники:

Від позивача - не з' явивс я.

Від відповідача - не з' явився.

Прокурор - Кулібаба С. Є., по св. №07121.

Суть спору: Прокурор міста Феодосії звернувся до Госпо дарського суду АР Крим в інте ресах держави в особі Щебеті вської селищної ради з позов ною заявою до Холдингової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерного тов ариства, в якій просить суд зм інити умови укладеного між с торонами Договору оренди зем лі №158 від 21.06.2005 року, який зареєс трований у Феодосійському мі ському відділі Кримської рег іональної філії ДП «Центр де ржавного земельного кадастр у при Держкомземі України» з а №040501900011 від 21.069.2005 року, виклавши п ункти Договору у наступній р едакції:

п. 5 - читати у наступній ред акції: «Нормативно грошова о цінка земельної ділянки пров одилась та складає 1 328 320,68 грн. (о дин мільйон триста двадцять вісім тисяч триста двадцять гривень шістдесят вісім копі йок)»

п. 9 - читати у наступній ред акції: «Орендна плата вносит ься орендарем у грошовій фор мі та розмірі 39 849,62 грн. (тридцят ь дев' ять тисяч вісімсот со рок дев' ять гривень шістдес ят дві копійки) на рік за земел ьну ділянку комунальної влас ності Щебетівської селищної ради».

Позовні вимоги мотивовані тим, що на момент укладення мі ж сторонами договору оренди землі від 21.06.2005 р. нормативна гр ошова оцінка земельної ділян ки не проводилася, у зв' язку з чим вихідна база для здійсн ення операцій з землею була в ідсутня. Прокурор зазначає, щ о рішенням Щебетівської сели щної ради №1838 від 20.03.2009 р. було зат верджено нормативну грошову оцінку земель с. Курортне, у з в' язку з чим, враховуючи вне сені законодавством зміни до Закону України «Про оренду з емлі», в подальшому було прий нято рішення №1872 від 24.04.2009 р., яким розмір річної орендної плат и за земельні ділянки, що нада ються в оренду, був встановле ний у розмірі 3% від нормативно ї грошово оцінки. За таких обс тавин, відповідачеві був нап равлений проект додаткової у годи до договору оренди земл і, яким було запропоновано вн ести відповідні зміни в част ині зазначення розміру грошо вої оцінки землі та вирахува ної з неї розміру орендної пл ати. Враховуючи ухилення від повідача від внесення змін д о договору оренди, прокурор з вернувся до суду з позовом пр о внесення відповідних змін у судовому порядку.

Відповідач проти позову за перечував з мотивів, викладе них у відзиві на позовну заяв у.

Сторони у судове засідання не з' явилися, про причини не явки суд не повідомили, про ча с та місце слухання справи бу ли проінформовані належним ч ином рекомендованою кореспо нденцією.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характериз ують взаємовідносини сторін , підстав для відкладення роз гляду справи судом не вбачає ться.

Розгляд справи відкл адався у порядку статті 77 Госп одарського процесуального к одексу України.

Розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представника прокуратури , суд

ВСТАНОВИВ :

Рішенням Щебетівської сел ищної ради №159 від 26.04.2005 р. був зат верджений проект землеустро ю з відведення земельної діл янки Холдинговій компан ії «АвтоКраз» у формі відкри того акціонерного товариств а для благоустрою пляжу та об слуговування берегоукріплю вальних споруд в смт. Курортн е, м. Феодосія.

На підставі цього рішення, 2 1.06.2005 р. між Щебетівською селищн ою радою (Орендодавець) та Х олдинговою компанією «Авт оКраз» у формі відкритого ак ціонерного товариства (Оренд ар) був укладений договір оре нди землі №158, пунктом 1 якого пе редбачено, що Орендодавець н адає, а Орендар приймає в стро кове платне користування зем ельну ділянку, яка знаходить ся в смт. Курортне.

Відповідно до пункту 2 Догов ору в оренду передається зем ельна ділянка площею 0,68 га, у то му числі угіддя.

Пунктом 5 Договору оренди за значено: нормативна грошова оцінка земельної ділянки ста новить за 0,68 га 4242,18 грн. на рік, 353,52 грн. на місяць.

Згідно з пунктом 8 Договору його укладено строком на 10 рок ів.

В пункті 9 Договору сторони передбачили, що орендна плат а вноситься орендарем у форм і та розмірі - 4242,18 грн. Отже, в п ункті 5 Договору фактично бул а вказана не нормативна грош ова оцінка земельної ділянки , а розмір орендної плати.

Відповідно до частини 1 стат ті 2 Закону України «Про плату за землю» використання земл і в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляд і земельного податку або оре ндної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за зе мельні ділянки, грошову оцін ку яких не встановлено, визна чаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Зак оном.

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України» №309-УІ від 03. 06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, надходить до від повідних бюджетів, розподіля ється і використовується від повідно до закону і не може бу ти меншою:

для земель сільськогоспод арського призначення - розмі ру земельного податку, що вст ановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земель ного податку, що встановлюєт ься Законом України "Про плат у за землю".

Річна орендна плата за земе льні ділянки, які перебувают ь у державній або комунальні й власності, не може перевищу вати 12 відсотків їх нормативн ої грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря н а конкурентних засадах може бути встановлений більший ро змір орендної плати, ніж зазн ачений у цій частині".

При цьому, частиною 1 статті 7 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що ставк и земельного податку з земел ь, грошову оцінку яких встано влено, встановлюються у розм ірі одного відсотка від їх гр ошової оцінки, за винятком зе мельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій ціє ї статті та частині другій ст атті 6 цього Закону.

Отже, внесеними у земельне з аконодавство змінами передб ачено обчислення плати за зе млю, виходячи з грошової оцін ки землі.

Статтею 5 Закону України «Пр о оцінку земель» передбачено , що нормативна грошова оцінк а земельних ділянок використ овується для визначення розм іру земельного податку, держ авного мита при міні, спадкув анні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, ор ендної плати за земельні діл янки державної та комунально ї власності, втрат сільськог осподарського і лісогоспода рського виробництва, а також при розробці показників та м еханізмів економічного стим улювання раціонального вико ристання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать , що станом на момент укладенн я між сторонами договору оре нди землі №158 від 21.06.2005 р. нормати вна грошова оцінка земель см т. Курортне проведена не була .

Однак, з метою виконання вищ евказаних змін в земельне за конодавство, внесених Законо м України №309-УІ від 03.06.2008 р., відпо відна грошова оцінка була пр оведена саме в 2008 році, про що с відчить позитивний висновок державної землевпорядної ек спертизи №9786/24 від 29.12.2008 р. (а. с. 17).

Після цього, рішенням Щебет івської селищної ради №1838 від 20.03.2009 р. була затверджена техні чна документація по норматив ній грошовій оцінці земель с мт. Курортне Щебетівської се лищної ради. Вказаним рішенн ям передбачено ввести оцінку в дію з 01.04.2009 р.

В подальшому, рішенням Щебе тівської селищної ради №1872 ві д 24.04.2009 р. були встановлені наст упні розміри річної орендної плати за земельні ділянки см т. Курортне, надані в оренду:

- для індивідуального житло вого, гаражного та дачного бу дівництва - в розмірі 1 відсо тка від нормативної грошової оцінки;

- для потреб сільськогоспод арського виробництва, водног о та лісового господарства - в розмірі 1 відсотка від норма тивної грошової оцінки;

- інші види діяльності згідн о Українського класифікатор а цільового використання зем ельних ділянок - в розмірі 3 в ідсотків від нормативної гро шової оцінки.

Вказане рішення було перед бачено ввести в дію з 1 травня 2009 року.

Крім того, приписано укласт и з орендарями додаткові уго ди до діючих договорів оренд и в частині проведення норма тивної грошової оцінки земел ьних ділянок в нових умовах т а розміру орендної плати згі дно затверджених ставок.

На виконання цього рішення позивачем на адресу Холдин гової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонер ного товариства була направл ена Додаткова угода від 13 .08.2010 р., якою передбачалося внес ти наступні зміни до договор у оренди землі:

п. 5 - читати у наступній ред акції: «Нормативно грошова о цінка земельної ділянки пров одилась та складає 1 328 320,68 грн. (о дин мільйон триста двадцять вісім тисяч триста двадцять гривень шістдесят вісім копі йок)»

п. 9 - читати у наступній ред акції: «Орендна плата вносит ься орендарем у грошовій фор мі та розмірі 39 849,62 грн. (тридцят ь дев' ять тисяч вісімсот со рок дев' ять гривень шістдес ят дві копійки) на рік за земел ьну ділянку комунальної влас ності Щебетівської селищної ради».

Проект додаткової угоди бу в отриманий відповідачем 20.08.201 0 р., про що свідчить відповідн ий примірник поштового повід омлення (а. с. 20).

Суд зазначає, що земельні ві дносини в Україні регулюютьс я Земельним кодексом України , Цивільним кодексом України та Законом України “Про орен ду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативн о - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “П ро оренду землі” визначено, щ о договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі згідно зі стат тею 15 Закону України “Про орен ду землі” є, зокрема, орендна п лата із зазначенням її розмі ру, індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесення і перегляду та відповідальнос ті за її несплату.

Відповідно до статті 21 Зако ну України “Про плату за земл ю” розмір, умови і строки внес ення орендної плати за землю встановлюються за угодою ст орін у договорі оренди між ор ендодавцем (власником) і орен дарем (крім строків внесення орендної плати за земельні д ілянки державної та комуналь ної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України з міна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановл ено договором або законом.

Згідно з пунктом 13 Договору оренди землі розмір орендно ї плати переглядається щоріч но у разі:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тари фів, у тому числі внаслідок ін фляції;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбач ених законом.

В пункті 36 Договору сторони передбачили, що зміна умов до говору здійснюється в письмо вій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення з годи щодо зміни умов договор у спір розв' язується в судо вому порядку.

Отже, сторонами на договірн их засадах була обумовлена м ожливість зміни умов договор у у випадку збільшення розмі ру ставок орендної плати.

Крім того, в Листі «Про Зако н України «Про оренду землі» від 14.01.99 р. N 01-8/10 (з наступними змін ами та доповненнями) Вищий ар бітражний суд України зазнач ив, що підставами для порушен ня питання про зміну орендно ї плати згідно з частинами др угою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: з більшення відповідно до зако нів України розміру земельно го податку, якщо умовами дого вору оренди не передбачено і нше, тобто незмінність розмі ру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазна ченого податку. Розмір земел ьного податку визначається в ідповідно до Закону України "Про плату за землю".

Як зазначалося вище, рішенн ями органу місцевого самовря дування, на підставі яких поз ивачем був здійснений перера хунок плати за оренду земель ної ділянки, стали рішення Ще бетівської селищної ради №1838 від 20.03.2009 р. “Про затвердження н ормативної грошової оцінки з емель селища Курортне Щебеті вської селищної ради” та № 1872 в ід 24.04.2009 р. “Про ведення ставок о рендної плати за землю”.

Даними рішеннями було здій снене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конс титуції України органи місце вого самоврядування в межах повноважень, визначених зако ном, приймають рішення, які є о бов'язковими до виконання на відповідній території. Ріше ння органів місцевого самовр ядування з мотивів їх невідп овідності Конституції чи зак онам України зупиняються у в становленому законом порядк у з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни “Про місцеве самовряду вання в Україні” передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язкови ми для виконання всіма розта шованими на відповідній тер иторії органами виконавчої в лади, об'єднаннями громадян, п ідприємствами, установами та організаціями, посадовими о собами, а також громадянами, я кі постійно або тимчасово пр оживають на відповідній тери торії.

Всупереч положенням стате й 33, 34 Господарського процесуа льного кодексу України суду не були надані докази скасув ання або визнання недійсними вищевказаних рішень Щебетів ської селищної ради №1838 від 20.03.2 009 р. та № 1872 від 24.04.2009 р., у зв' язку з чим вказані рішення є обов' язковими для виконання на ві дповідній території.

Також суд звертає увагу на п озицію Президії Вищого госпо дарського суду України, викл адену в пункті 3.4.7 Рекомендаці й «Про практику застосування господарськими судами земел ьного законодавства» від 02.02.201 0 р. N 04-06/15, за якою у разі прийнятт я уповноваженим органом ріше ння про внесення змін щодо ст авок орендної плати за землю та затвердження нових коефі цієнтів, що використовуються для розрахунку орендної пла ти за земельні ділянки, такі о бставини можуть бути не взят і судом до уваги лише у разі ск асування такого рішення орга ну виконавчої влади або орга ну місцевого самоврядування в установленому законом пор ядку.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України д оговір є укладеним, якщо стор они в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов до говору. Істотними умовами до говору є умови про предмет до говору, умови, що визначені за коном як істотні або є необхі дними для договорів даного в иду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї і з сторін має бути досягнуто з годи.

Відповідно до статті 188 Госп одарського кодексу України з міна та розірвання господарс ьких договорів в односторонн ьому порядку не допускаються , якщо інше не передбачено зак оном або договором. Сторона д оговору, яка вважає за необхі дне змінити або розірвати до говір, повинна надіслати про позиції про це другій сторон і за договором. Сторона догов ору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання дого вору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У раз і якщо сторони не досягли зго ди щодо зміни (розірвання) дог овору або у разі неодержання відповіді у встановлений ст рок з урахуванням часу пошто вого обігу, заінтересована с торона має право передати сп ір на вирішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, запропонована позив ачем Додаткова угода бул а отримана відповідачем 20.08.2010 р ., про що свідчить повідомленн я про вручення поштового від правлення, але відповіді на н ього не надійшло (а. с. 20).

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ц іна в договорі встановлюєтьс я за домовленістю сторін. У ви падках, встановлених законом , застосовуються ціни (тарифи , ставки тощо), які встановлюют ься або регулюються уповнова женими органами державної вл ади або органами місцевого с амоврядування.

Відповідно до статті 1 Госпо дарського процесуального ко дексу України підприємства, установи, організації, інші ю ридичні особи (у тому числі ін оземні), громадяни, які здійсн юють підприємницьку діяльні сть без створення юридичної особи і в установленому поря дку набули статусу суб' єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до го сподарського суду згідно з в становленою підвідомчістю г осподарських справ за захист ом своїх порушених або оспор юваних прав і охоронюваних з аконом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Код ексом заходів, спрямованих н а запобігання правопорушенн ям.

Статтею 15 Цивільного кодекс у України передбачено, що кож на особа має право на захист с вого цивільного права у разі його порушення, невизнання а бо оспорювання. Кожна особа м ає право на захист свого інте ресу, який не суперечить зага льним засадам цивільного зак онодавства.

Статтею 16 Цивільного к одексу України закріплено, щ о кожна особа має право зверн утися до суду за захистом сво го особистого немайнового аб о майнового права та інтерес у. Причому способом захисту ц ивільних прав та інтересів, м оже бути, у тому числі, зміна п равовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/ 15 Президія Вищого господарсь кого суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесе ння змін до договору, зацікав лена сторона або прокурор в ї ї інтересах повинен ставити перед судом питання про внес ення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача вн ести такі зміни до договору. О скільки відповідно до частин и 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов 'язання в судовому порядку др угої сторони за договором вн ести до нього зміни суперечи ть законодавству.

На підставі викладеного су д дійшов висновку про те, що пр ийняття Щебетівською селищн ою радою рішень щодо затверд ження ставок орендної плати за землю та нормативної грош ової оціни земель смт. Курорт не, які є обов' язковими для в иконання, є обставинами, обум овленими сторонами в якості перегляду розміру орендної п лати, та дає підстави для висн овку про обґрунтованість зая влених позовних вимог про вн есення змін до договору орен ди земельної ділянки.

Викладені відповідачем у в ідзиві на позов обставини не спростовують правомірності заявлених прокурором вимог.

За таких обставин, позов під лягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до частини 5 стат ті 188 Господарського кодексу У країни якщо судовим рішенням договір змінено або розірва но, договір вважається зміне ним або розірваним з дня набр ання чинності даним рішенням , якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забез печення судового процесу під лягають стягненню з відповід ача на користь державного бю джету України згідно з полож еннями ст. 49 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

З урахуванням викладеного , керуючись ст.ст. 82-84 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити .

2. Змінити умови укладе ного між Щебетівською селищн ою радою (98100, м. Феодосія, смт. Ще бетівка, вул. Леніна, 26, ідентиф ікаційний код 04367430) та Холдин говою компанією «АвтоКраз » у формі відкритого акціоне рного товариства (39631, Полтавсь ка область, м. Кременчуг, вул. К иївська, 62, ідентифікаційний к од 05808735) Договору оренди землі № 158 від 21.06.2005 року, який зареєстров аний у Феодосійському місько му відділі Кримської регіона льної філії ДП «Центр держав ного земельного кадастру при Держкомземі України» за №04050190 0011 від 21.069.2005 року, виклавши пункт и Договору у наступній редак ції:

«п. 5 - читати у наступній ре дакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки про водилась та складає 1 328 320,68 грн. ( один мільйон триста двадцять вісім тисяч триста двадцять гривень шістдесят вісім коп ійок)»

п. 9 - читати у наступній ред акції: «Орендна плата вносит ься орендарем у грошовій фор мі та розмірі 39 849,62 грн. (тридцят ь дев' ять тисяч вісімсот со рок дев' ять гривень шістдес ят дві копійки) на рік за земел ьну ділянку комунальної влас ності Щебетівської селищної ради».

3. Стягнути з Холдинг ової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерно го товариства (39631, Полтавська о бласть, м. Кременчуг, вул. Київ ська, 62, ідентифікаційний код 05808735) в доход державного бюджет у України (код платежу 22090206, одер жувач - держбюджет м. Сімфер ополя, р/р 31115095700002 у банку одержув ача Управління Держказначей ства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) держми то в сумі 85,00 грн.

4. Стягнути з Холдинг ової компанії «АвтоКраз» у формі відкритого акціонерно го товариства (39631, Полтавська о бласть, м. Кременчуг, вул. Київ ська, 62, ідентифікаційний код 05808735) в доход Державного бюджет у України (р/р 31214264700002, код платежу 22050003, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, од ержувач: Держбюджет м. Сімфер ополя, код ЄДРПОУ 34740405) 236,00 грн. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су.

5. Видати накази після н абрання судовим рішенням зак онної сили.

Суддя Господарсько го суду

Автономної Республіки Крим Дворний І.І.