Рішення

від 20.12.2010 по справі 1886.1-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

1886.1-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315 

РІШЕННЯ

Іменем України

20.12.2010Справа №2-5/1886.1-2010

За позовом - Заступника прокурора АР Крим, м. Сімферополь в інтересах держави в особі  Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, м.Сімферополь

До відповідачів - 1. Новофедорівської селищної ради, Сакський район, смт.Новофедорівка; 2.Товариства з обмеженою відповідальністю «Фосния», м.Сімферополь.

Про визнання недійсним рішення та визнання недійсним договору.                                                                  

     Суддя  М.П.Гаврилюк

      ПРЕ ДСТАВНИКИ:

Від позивача - не з'явився.

Від відповідачів - не з'явилися.

За участю прокурора - Кулібаба С.Є.- посвідчення.  

      Сутність спору:  

      Заступник прокурора АР Крим звернувся до господарського суду АР Крим із позовом в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель АР Крим, в якому просить суд визнати недійсним рішення Новофедорівської селищної ради від 29.08.2008р. №915 «Про укладення договору суперфіцію земельної ділянки, розташованої в смт. Новофедорівка (кадастровий номер 01 243 555 00 01 002 0069) з ТОВ «Фосния», а також визнати недійсним договір суперфіцію від 03.09.2008р. укладений між Новофедорівською селищною радою та                ТОВ «Фосния».

      Свої вимоги прокурор мотивує тим, що право надання земельної ділянки у користування для забудови (суперфіцій) надане лише власнику земельної ділянки, однак Новофедорівська селищна рада є лише розпорядником земельних ділянок, які знаходяться в межах населеного пункту. Також вказується на те, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем порушено приписи ст.20 Закону України «Про землеустрій», оскільки не розроблялась відповідна документація із землеустрою.

      Ухвалою господарського суду АР Крим від 20 грудня 2010 року провадження у справі в частині визнання недійсним рішення Новофедорівської селищної ради від 29.08.2008р. №915 «Про укладення договору суперфіцію земельної ділянки, розташованої в смт.Новофедорівка (кадастровий номер 01 24355500010020069).

       Розгляд справи неодноразово відкладався.

       Сторони явку представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином - рекомендованою кореспонденцією за адресою реєстрації.

       Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення прокурора, суд -             

                                                    ВСТАНОВИВ:

        Рішенням №915 від 29.08.08 Новофедорівської селищної ради вирішено укласти з ТОВ «Фосния» безстроковий договір суперфіцію земельної ділянки для будівництва оздоровчого комплексу для батьків з дітьми площею 6 га, розташованого в смт.Новофедорівка на території Новофедоріської селищної ради (кадастровий номер                     01243 555 00 01 002 0069), ТОВ «Фосния» надати право на забудову цієї земельної ділянки; встановити плату за право на забудову в розмірі 120000 грн.; здійснити будівництво у відповідності з затвердженою у встановленому законом порядку містобудівельною документацією після отримання дозволу інспекції ДАБК.

        На підставі цього рішення між Новофедорівською селищною радою (власник за договором)  та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фосния» (суперфіціарій за договором)  укладено договір суперфіцію від 03.09.2008р.

        Згідно п. 1.1  договору ТОВ «Фосния» отримує на безстрокових платних засадах право забудови вищевказаної земельної ділянки для будівництва та експлуатації комплексу об'єктів та споруд житлового та громадського призначення з елементами благоустрою, необхідних йому для здійснення господарської діяльності. Метою надання права користування земельною ділянкою є здійснення будівництва та подальшої експлуатації комплексу об'єктів та споруд громадського призначення з елементами благоустрою згідно з затвердженим проектом забудови у встановленому порядку.

       Пунктом 2 договору передбачено, що загальна площа земельної ділянки. право на забудову якої передається, становить 6,0000га.

       Відповідно до п. 3 договору земельна ділянка перебуває у комунальній власності та її розпорядником є Новофедорівська селищна рада.  

       Договір зареєстровано у Сакському відділі КРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному агентстві земельних ресурсів України, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 03.10.2008 р. №040801500005.

       Земельна ділянка передана ТОВ «Фосния» за актом прийому-передачі від 29.09.2008р.  

      Прокурор просить суд визнати недійсним договір суперфіцію від 03.09.2008р. укладений між Новофедорівською селищною радою та  ТОВ «Фосния».

      Суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню  з огляду на наступне:

       Згідно ст. 102-1 Земельного кодексу України право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для таких потреб, відповідно до Цивільного кодексу України.

      Статтею 413 Цивільного кодексу України встановлені підстави виникнення права користування чужою земельною ділянкою для забудови, зокрема відповідно до                      ч.1 вказаної норми цивільного законодавства власник земельної ділянки має право надати її в користування іншій особі для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд і будівель (суперфіцій). Таке право виникає на підставі договору або заповіту.

       Згідно з п. 3 ст. 102-1 Земельного кодексу України укладення договорів про надання права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб або для забудови здійснюється відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням вимог цього Кодексу.

       Отже  набуття і реалізація суперфіцію має здійснюватися також з додержанням вимог земельного законодавства щодо особливостей земельної ділянки як предмета договору.

       Прокурором у матеріали справи додано рішення господарського суду АР Крим від 11 травня 2010 року по справі №2-3/2281-2010 за позовом  Обслуговуючого кооперативу «Оздоровчий комплекс для батьків з дітьми «Лазурний» до Новофедорівської селищної Ради, за участю третьої особи - Товариства з обмеженою відповідальністю «Фоснія» про визнання незаконними та скасування рішень.

        Вказаним рішення господарського суду АР Крим від 11.05.2010 р № 2-3/2281-2010 визнано незаконними та скасовано рішення Новофедорівської селищної Ради №912 від 29.08.2008р. «Про розгляд клопотання Державної земельної інспекції АР Крим» від 29.07.08р № 1225/01-21 «Про припинення права користування у відповідності  з законом» та  № 915 від 29.08.2008р «Про укладення договору суперфіцію (надання права під забудову земельної ділянки), розташованої у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищної ради (кадастровий номер 0124355500010020069) з ТОВ «Фосния».

        Під час розгляду справи №2-3/2281-2010 судом встановлено, що відповідачем - Новофедорівською селищною радою рішенням № 912 від 29.08.2008р. припинено право користування Обслуговуючого кооперативу «Лазурний» земельною ділянкою площею 6,0 га на умовах оренди, та в подальшому дану земельну ділянку передано в оренду ТОВ «Фосния».

        Приймаючи рішення №915 від 29.08.2008р. «Про укладення договору суперфіцію, розташованої у смт. Новофедорівка на території Новофедорівської селищної ради (кадастровий номер 0124355500010020069) Новофедорівська селищна рада передала фактично ТОВ «Фоснія» земельну ділянку, яка на час передачі не була вільна та знаходилась в користуванні іншої особи - Обслуговуючого кооперативу «Оздоровчий комплекс для батьків з дітьми «Лазурний».

       Частиною 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що факти, встановлені рішенням господарського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів.

       Відповідно до положень Земельного кодексу України передача в користування земельних ділянок здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування.

       На даний час рішення Новофедорівської селищної ради від 29.08.2008р. №915 «Про укладення договору суперфіцію земельної ділянки, розташованої в смт.Новофедорівка (кадастровий номер 01 24355500010020069) визнано недійсним, що в свою чергу є підставою для визнання недійсним спірного договору, який було укладено на підставі даного рішення.

       Крім того слід зазначити, що зі змісту рішення Новофедорівської селищної ради від 29.08.2008р. №915 «Про укладення договору суперфіцію земельної ділянки, розташованої в смт.Новофедорівка (кадастровий номер 01 24355500010020069) та п. 5.1 договору суперфіцію від 03.09.2008р. укладений між Новофедорівською селищною радою та ТОВ «Фосния», передача земельної ділянки «Фосния» здійснюється без розроблення проекту її відведення.

        При встановленні меж земельної ділянки в натурі сторони керуються межовими знаками, переданими ТОВ «Фосния» на зберігання згідно акту визначення меж земельної ділянки  в натурі.  

       Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» визначено, що  у разі надання,  передачі,  вилучення  (викупу), відчуження земельних ділянок складаються  проекти землеустрою   щодо   відведення   земельних   ділянок.

        Відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі  (на  місцевості) проводиться  відповідно  до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі  (на  місцевості)

здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).     Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється  у  складі  генерального  плану населеного  пункту,  проектів  розподілу територій і є основою для  встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

         Згідно акту визначення меж земельної ділянки від 29.09.2008 р. відсутнє посилання на кількість межових знаків, проведення відповідних топокартографічних робіт, акт перенесення в натуру меж охоронних зон, зон санітарної охорони,  санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використанні земель за їх наявності, кадастрового плану земельної ділянки, переліку обмежень прав на земельну ділянку та інше, з чого можливо зробити висновок про межування території.

         Відповідно до ст. 1 Закону України «Про землеустрій» документація із землеустрою - це затверджені в установленому порядку текстові та графічні матеріали, якими регулюється використання та охорона земель державної, комунальної та приватної власності, а також матеріали обстеження і розвідування земель, авторського нагляду за виконанням проектів тощо; а проект землеустрою –це сукупність нормативно-правових, економічних, технічних документів щодо обґрунтування заходів з використання та охорони земель, які передбачається здійснити протягом 5-10 і більше років.

        Згідно зі ст.ст. 29, 30, 50 Закону України «Про землеустрій» склад, зміст і правила оформлення кожного виду документації із землеустрою регламентуються відповідною нормативно-технічною документацією з питань здійснення землеустрою; а її погодження і затвердження проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України; зокрема, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок.

Доказів прийняття відповідачем рішення про затвердження відповідного проекту забудови території, а також затвердження проектів з відведення ТОВ «Фосния» земельної ділянки   суду не надано.

Витрати по сплаті державного мита та інформаційно-технічного забезпечення судового процесу  відносяться на відповідачів на підставі ст. 49 Господарського кодексу України.

У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст.84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 22 грудня 2010 року.

         З огляду на викладене та керуючись ст.49, ст.ст.82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним договір суперфіцію від 03.09.2008р. укладений між Новофедорівською селищною радою (Сакський район, смт. Новофедорівка,вул. Героїв, 2)    та Товариством з обмеженою відповідальністю «Фосния» (Сімферополь, вул.Севастопольська/Чехова, 20/1, кв. 26; м.Сімферополь, вул.Ніжньогоспітальна,7, кв.13, ЄДРПОУ 35409643).

3. Стягнути з Новофедорівської селищної ради (Сакський район, смт.Новофедорівка,вул. Героїв, 2)  в дохід державного бюджету м.Сімферополя                      (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. державного мита.

4. Стягнути з Новофедорівської селищної ради (Сакський район, смт.Новофедорівка,вул. Героїв, 2)  в дохід  державного бюджету м.Сімферополя                     (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

5. Стягнути з ТОВ «Фосния» (Сімферополь, вул.Севастопольська/Чехова, 20/1, кв. 26; м.Сімферополь, вул.Ніжньогоспітальна,7, кв.13, ЄДРПОУ 35409643) в дохід державного бюджету м.Сімферополя (р/р 31115095700002, банк одержувача Головне Управління держказначейства в АР Крим, ЗКПО 34740405, МФО 824026, код платежу 22090200) 42,50 грн. державного мита.

6. Стягнути з ТОВ «Фосния» (Сімферополь, вул.Севастопольська/Чехова, 20/1, кв. 26; м.Сімферополь, вул.Ніжньогоспітальна,7, кв.13, ЄДРПОУ 35409643)в дохід  державного бюджету м.Сімферополя  (р\р 31214264700002 ГУ Державне казначейство в АРК, код платежу: 22050003, МФО 824026, ЗКПО 34740405) 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

7. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Гаврилюк М.П.