Ухвала

від 21.12.2010 по справі 2а-463/10/2370

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-463/10/2370 Головуючий у 1-й ін станції: Гаврилюк В.О.

Суддя-доповідач: Мельни чук В.П.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" грудня 2010 р. м. Київ

Колегія суд дів Київського апеляційного адміністративного суду у ск ладі:

Головуючого-суд ді: Мельн ичука В.П.

суд дів: Шве да Е.Ю., Попович О.В.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження в залі с уду апеляційну скаргу предст авника Рижавського міжгоспо дарського підприємства по ви годівлі худоби - Обідного Сергія Валентиновича на по станову Черкаського окружно го адміністративного суду ві д 26 березня 2010 року у справі за а дміністративним позовом Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Уманському районі Чер каської області до Рижавсько го міжгосподарського підпри ємства по вигодівлі худоби п ро стягнення заборгованості по витратам на виплату та до ставку пенсій, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2010 року Управлін ня Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаськ ої області звернулося до Чер каського окружного адмініст ративного суду з позовом до Р ижавського міжгосподарсько го підприємства по вигодівлі худоби про стягнення заборг ованості по витратам на випл ату та доставку пенсій. Свої в имоги мотивує тим, що за відпо відачем обліковується забор гованість по відшкодуванню в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначен их на пільгових умовах в розм ірі 1403,63 грн., в обґрунтування св оєї позиції посилається на З акон України «Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Черкаського ок ружного адміністративного с уду від 26 березня 2010 року позов задоволено повністю. Стягну то з Рижавського міжгосподар ського підприємства по відго дівлі худоби на користь упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Уманському районі Черк аської області заборгованіс ть з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій за груден ь 2009 року та січень 2010 року в роз мірі 1403,63 грн.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням Рижавськ е міжгосподарське підприємс тва по вигодівлі худоби пода ло апеляційну скаргу, в якій п росить скасувати постанову с уду першої інстанції як таку , що постановлена з порушення м норм матеріального та проц есуального права, та ухвалит и нову постанову, якою відмов ити у задоволенні позову пов ністю.

До суду апеляційної інстан ції всі особи, які беруть учас ть в справі не прибули, хоча і були належним чином повідомл ені про дату, час і місце апеля ційного розгляду.

Статтею 128 КАС України встан овлено наслідки неприбуття в судове засідання особи, яка б ере участь в справі.

Згідно до ч. 6 зазначеної вищ е статті якщо немає перешкод для розгляду справи у судово му засіданні, але прибули не в сі особи, які беруть участь в с праві, хоча і були належним чи ном повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, су д має право розглянути справ у у письмовому провадженні у разі відсутності потреби за слухати свідка чи експерта.

Підстави для проведення ап еляційного розгляду справи в порядку письмового провадже ння за наявними у справі мате ріалами визначено ст. 197 КАС Ук раїни.

За змістом ч. 1 вищезазначен ої статті суд апеляційної ін станції може розглянути спра ву в порядку письмового пров адження за наявними у справі матеріалами, якщо справу мож е бути вирішено на основі ная вних у ній доказів, у разі: 1) від сутності клопотань від усіх осіб, які беруть участь в спра ві, про розгляд справи за їх уч астю; 2) неприбуття жодної з ос іб, які беруть участь у справі , у судове засідання, хоча вони були належним чином повідом лені про дату, час і місце судо вого засідання; 3) подання апел яційної скарги на рішення су ду першої інстанції, які прий няті у порядку скороченого п ровадження за результатами р озгляду справ, передбачених пунктами 1, 2 частини першої ст атті 183-2 цього Кодексу.

З огляду на викладене та вра ховуючи те, що справу можливо вирішити на основі наявних у ній доказів, а також те, що до с уду апеляційної інстанції вс і особи, які беруть участь в сп раві не прибули, хоча і були на лежним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційног о розгляду, відсутні клопота ння про розгляд справи за їх у частю, колегія суддів ухвали ла про апеляційний розгляд с прави в порядку письмового п ровадження за наявними у спр аві матеріалами відповідно д о ч. 1 ст. 197 КАС України.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши пр авильність застосування суд ом першої інстанції норм зак онодавства, колегія суддів в важає, що апеляційну скаргу н еобхідно залишити без задово лення, оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 К АС України суд апеляційної і нстанції має право залишити апеляційну скаргу без задово лення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд перш ої інстанції правильно встан овив обставини справи та ухв алив судове рішення з додерж анням норм матеріального і п роцесуального права.

Судом першої інстанції бул о встановлено наступне.

Рижавське міжгосподарське підприємство по відгодівлі худоби як суб' єкт господарю вання - юридична особа зареє строване виконавчим комітет ом районної ради народних де путатів 26.02.1992 року.

Сума заборгованості відпо відача по фактичним витратам на виплату та доставку пільг ових пенсій становить 1403,63 грн.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що вимоги позивача є обгрун тованими та такими, що підляг ають задоволенню.

Колегія суддів погоджуєт ься з таким висновком суду пе ршої інстанції з огляду на на ступне.

Статтею 13 Закону України “ Про пенсійне забезпечення” в изначені категорії працівни ків, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах . Зокрема, пунктами “б” - “з” з азначеної статті визначено, що до цих категорій належать : працівники, зайняті повний р обочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умов ами праці, - за списком № 2 вироб ництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - післ я досягнення 55 років і при ста жі роботи не менше 25 років, з ни х не менше 12 років 6 місяців на з азначених роботах; жінки - піс ля досягнення 50 років і при ст ажі роботи не менше 20 років, з н их не менше 10 років на зазначе них роботах. Працівникам, які мають не менше половини стаж у роботи з шкідливими і важки ми умовами праці, пенсії на пі льгових умовах призначаютьс я із зменшенням віку, передба ченого статтею 12 цього Закону , на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяці в такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жін кам; трактористи-машиністи, б езпосередньо зайняті у вироб ництві сільськогосподарськ ої продукції в колгоспах, рад госпах, інших підприємствах сільського господарства, - чо ловіки після досягнення 55 рок ів і при загальному стажі роб оти не менше 25 років, з них не ме нше 20 років на зазначеній робо ті; жінки, які працюють тракто ристами-машиністами, машиніс тами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тр акторів і екскаваторів, - післ я досягнення 50 років і при заг альному стажі роботи не менш е 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, я кі працюють доярками (операт орами машинного доїння), свин арками-операторами в колгосп ах, радгоспах, інших підприєм ствах сільського господарст ва, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови вико нання встановлених норм обсл уговування. Норми обслуговув ання для цих цілей встановлю ються в порядку, що визначаєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни; жінки, зайняті протягом п овного сезону на вирощуванні , збиранні та післязбиральні й обробці тютюну, - після досяг нення 50 років і при стажі зазн аченої роботи не менше 20 років ; робітниці текстильного вир обництва, зайняті на верстат ах і машинах, - за списком виро бництв і професій, затверджу ваним у порядку, що визначаєт ься Кабінетом Міністрів Укра їни, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної робот и не менше 20 років; жінки, які пр ацюють у сільськогосподарсь кому виробництві та виховали п' ятеро і більше дітей, - нез алежно від віку і трудового с тажу, в порядку, що визначаєть ся Кабінетом Міністрів Украї ни; водії міського пасажирсь кого транспорту (автобусів, т ролейбусів, трамваїв) і велик овагових автомобілів, зайнят их у технологічному процесі важких і шкідливих виробницт в: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 ро ків, в тому числі на зазначені й роботі не менше 12 років 6 міся ців; жінки - після досягнення 5 0 років і при стажі роботи 20 рок ів, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Згідно пункту 1 статті 1 Зако ну України “Про збір на обов' язкове державне пенсійне стр ахування” платниками збору н а обов' язкове державне пенс ійне страхування є: суб' єкт и підприємницької діяльност і незалежно від форм власнос ті, їх об' єднання, бюджетні, г ромадські та інші установи т а організації, об' єднання г ромадян та інші юридичні осо би, а також фізичні особи - суб ' єкти підприємницької діял ьності, які використовують п рацю найманих працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункт у 1 статті 2 цього Закону для пл атників збору, визначених пу нктами 1 та 2 статті 1 цього Зако ну, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогоспод арського податку, об' єктом оподаткування є фактичні вит рати на виплату і доставку пе нсій, призначених відповідно до пунктів “б” - “з” статті 13 Закону України “Про пенсійн е забезпечення” до досягненн я працівниками пенсійного ві ку, передбаченого статтею 12 За кону України “Про пенсійне з абезпечення”.

Згідно частини 1 статті 3, абз ацу 2 пункту 1 статті 4 вказаног о Закону збір на обов' язков е державне пенсійне страхува ння платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у порядку, визначеному закон одавством України; на обов' язкове державне пенсійне стр ахування встановлюються ста вки збору у таких розмірах: 100 в ідсотків від об' єкта оподат кування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 ць ого Закону.

Пунктом 2 розділу XV Прикінце ві положення Закону України “Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, зокрема, передбачено, що пе нсійне забезпечення застрах ованих осіб, які працювали аб о працюють на підземних робо тах, на роботах з особливо шкі дливими і особливо важкими у мовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливи ми і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, та за результ атами атестації робочих місц ь, на посадах, що дають право н а призначення пенсії за віко м на пільгових умовах або за в ислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло ра ніше, мали право на пенсію на п ільгових умовах або за вислу гу років, здійснюється згідн о з окремим законодавчим акт ом через професійні та корпо ративні фонди. До запровадже ння пенсійного забезпечення через професійні та корпора тивні фонди особам, зазначен им в абзаці першому цього пун кту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі д осягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, п ередбаченого Законом Україн и “Про пенсійне забезпечення ”. У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв д о набрання чинності цим Зако ном.

Згідно пункту 6 Інструкції п ро порядок обчислення і спла ти страхувальниками та застр ахованими особами внесків на загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженої постановою правл іння Пенсійного фонду Україн и від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрова ної в Міністерстві юстиції У країни 16.01.2004 року за № 64/8663, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до ч. 2 Прикінцевих полож ень Закону України “Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазн ачених у пп. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструк ції, - також 100 % фактичних витра т на виплату і доставку пенсі й, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV застрахованим ос обам, які працювали або працю ють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за сп иском № 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом Мініст рів України та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на пр изначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами надходження дох одів органів Пенсійного фонд у України щорічно у розрахун ках фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих поло жень Закону, які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених (перер ахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі від омостей відділів з призначен ня пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та п ротягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нов ої пенсії (пункти 6.4., 6.5. вказаної Інструкції).

З огляду на вищевказані нор ми Законів та Інструкції, кол егія суддів вважає правильни м висновок суду першої інста нції про те, що відповідач, як платник збору на обов' язков е державне пенсійне страхува ння та юридична особа, праців ник якого вийшов на пільгову пенсію, зобов' язаний відшк одовувати Пенсійному фонду в итрати на виплату та доставк у пільгової пенсії цьому пра цівнику.

Судом першої інстанції бул о встановлено, що на обліку в у правлінні Пенсійного фонду У країни в Уманському районі Ч еркаської області перебуває 1 особа, яка отримує пенсію за віком на пільгових умовах ві дповідно до статті 13 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», як колишній працівник відповідача.

Також судом першої інстанц ії було встановлено, що згідн о наданих управлінням Пенсій ного фонду України в Уманськ ому районі Черкаської област і відповідачу розрахунків фа ктичні витрати позивача на в иплату та доставку пенсії на пільгових умовах за грудень 2009 року та січень 2010 року склали 1403,63 грн., які відповідачем не ві дшкодовані.

Статтею 23 Закону України “П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування” передбачено, що спори, які вин икають із правовідносин за ц им Законом, вирішуються орга нами Пенсійного фонду та в су довому порядку.

Крім того, згідно наявної в матеріалах справи довідки з Єдиного державного реєстру ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців, керівником Рижавського міжгосподарськ ого підприємства по відгодів лі худоби значиться Концев ий Л.С., яким підписана довід ка, що стала підставою для при значення працівнику відпові дача пільгової пенсії.

З огляду на наведене вище ко легія суддів погоджується в исновком суду першої інстанц ії про те, що вимоги позивача є обгрунтованими та підлягают ь задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладе ним, а тому вона задоволенню н е підлягає.

Зі змісту ст. 159 КАС Украї ни, судове рішення повинно бу ти законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм мат еріального права при дотрима нні норм процесуального прав а, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з' ясування обст авин в адміністративній спра ві, підтверджених доказами, д ослідженими в судовому засід анні.

З урахуванням вищевиклад еного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інс танції правильно встановлен о обставини справи, судове рі шення ухвалено з додержанням норм матеріального та проце суального права і підстав дл я його скасування не вбачаєт ься.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу пр едставника Рижавського міжг осподарського підприємства по вигодівлі худоби - Обід ного Сергія Валентиновича - залишити без задоволен ня, а постанову Черкаськог о окружного адміністративно го суду від 26 березня 2010 року - без змін.

Ухвала набирає закон ної сили через п?ять днів післ я направлення її копій особа м, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протя гом двадцяти днів шляхом под ачі касаційної скарги безпос ередньо до Вищого адміністра тивного суду України.

Головуючий-суддя: В.П. Мельничук

Судді: Е.Ю. Швед

О.В. Попович