Ухвала

від 16.12.2010 по справі 24305/09/9104

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙ НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2010 року № 24305/09/91 04

Колегія суддів Львівсько го апеляційного адміністрат ивного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверу хи О.Б., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку пис ьмового провадження в м. Льво ві апеляційну скаргу коопера тивного підприємства «Горин ь» м. Ізяслав на постанову Хме льницького окружного адміні стративного суду від 24.03.2009 року у справі за позовом прокурор а Ізяславського району в інт ересах держави в особі Ізясл авської міжрайонної державн ої податкової інспекції до к ооперативного підприємства «Горинь» м. Ізяслав про стягн ення заборгованості,-

ВСТАНОВИЛА :

В січні 2009 року прокурор Ізя славського району в інтереса х держави в особі Ізяславськ ої міжрайонної державної под аткової інспекції звернувся до суду з адміністративним п озовом до кооперативного під приємства «Горинь» м. Ізясла в про стягнення заборгованос ті.

В позові прокурор Ізяславс ького району в інтересах дер жави в особі Ізяславської мі жрайонної державної податко вої інспекції покликається н а те, що проведеною прокурату рою Ізяславського району пер евіркою сплати податків та і нших обов'язкових платежів в становлено, що суб'єкт підпри ємницької діяльності - коопе ративне підприємство «Горин ь» м. Ізяслав включене до ЄДРП ОУ, код 22775144.

Відповідач є платником под атків, а тому у відповідності до ст. 67 Конституції України, с т. 9 Закону України «Про систем у оподаткування», Закону Укр аїни «Про податок з доходів ф ізичних осіб» зобов'язаний с воєчасно та в повному обсязі сплачувати належні суми под атків і зборів у встановлені законом терміни.

Свої зобов'язання відповід ач належним чином не виконує , внаслідок чого станом на 01.11.2008 року утворилась заборговані сть з податку з доходів фізич них осіб в сумі 40746 грн. 54 коп., яку прокурор просить стягнути з відповідача в дохід місцево го бюджету.

В судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просять їх задовольнити.

Оскаржуваною постановою Х мельницького окружного адмі ністративного суду від 24.03.2009 ро ку адміністративний позов пр окурора Ізяславського район у в інтересах держави в особі Ізяславської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї до кооперативного підприєм ства «Горинь» м. Ізяслав про с тягнення заборгованості - з адоволено, а саме стягнуто з к ооперативного підприємства «Горинь» м. Ізяслав заборгов аність по податку з доходів ф ізичних осіб в сумі 40746,54 грн., як і перерахувати в дохід місце вого бюджету Ізяславської мі ської ради.

У поданій апеляційній скар зі кооперативне підприємств о «Горинь» м. Ізяслав просить зазначену постанову скасува ти та прийняти нову, якою задо волити його позовні вимоги в частині стягнення 23803 грн., пок ликаючись на порушення судом першої інстанції норм матер іального права. Вимоги за апе ляційною скаргою обґрунтову є тим, що позивач при подані по зовної заяви в обґрунтуванн я позовних вимог не надав су ду розшифровку (період виник нення) заявної суми. При прийн яті рішення судом першої інс танції було проігноровано, щ о згідно п. 15.1, п. 15.1., ст. 15 Закону Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників пода тків перед бюджетними та дер жавними цільовими фондами" п одатковий борг може бути стя гнутий протягом 1095 днів.

Крім того враховуючи ст. 223 ГК України Позивачем (Ізяславс ької МДПІ) був пропущений заг альний строк позовної давнос ті встановлений ст. 257 ЦК Укра їни, що було підставою у відмо ві судом першої інстанції в ч астині стягнення з КП "Горинь " позовних вимог в сумі 16942 грив ні 64 коп.

Суд першої інстанції не взя в до уваги, що апелянт надавав відповідачу по справі (Ізясл авський МДПІ) до 1 числа місяця , наступного за звітним кварт алом, до податкового органу в ідомості про виплачені суми доходів та утриманні суми пр ибуткового податку з виплаче них доходів по формі 8 ДР, затв ердженій наказом ДПА України № 473 від 30.12.1997 р., в редакції наказу ДПА України від 06.01.1999 року № 10 з у рахуванням змін, внесених на казам ДПА України № 164 від 08.04.2003 р оку, якого є "Довідка про суми виплачених доходів і утриман их з них податків фізичних ос іб".

В результаті чого тверджен ня прокурора та представника Ізяславської МДПІ про незна ння ними наявного боргу в апе лянта є безпідставними, про щ о також свідчить акт докумен тальної перевірки проведени х працівниками МДПІ від 07.11.2007 р. № 260-23/1-22775144.

Апелянт рахує, що відповіда ч по справі, відповідно до ст. 99 КАС України міг звернутися д о суду раніше, з метою недопус кання пропущення строку позо вної давності.

Сторони по справі належним чином судом були повідомлен і, однак з невідомих для суду п ричин не з'явилися в зал судов ого засідання, а тому відпові дно до ч. 1 ст. 197 КАС України суд а пеляційної інстанції може ро зглянути справу в порядку пи сьмового провадження за наяв ними у справі матеріалами, як що справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказ ів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у спра ві, у судове засідання, хоча во ни були належним чином повід омлені про дату, час і місце су дового засідання.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави та доводи апеляційної с карги у їх сукупності, колегі я суддів приходить до переко нання, що подана скарга не пі длягає задоволенню з наступн их мотивів.

Задовольняючи позов проку рора Ізяславського району в інтересах держави в особі Із яславської міжрайонної держ авної податкової інспекції с уд першої інстанції виходив з того, що обов'язок позивача н адавати до 1 числа місяця, наст упного за звітним кварталом, до податкового органу відом ості про виплачені суми дохо дів та утримані суми прибутк ового податку з виплачених д оходів по формі 8ДР, затвердже ній наказом ДПА України № 473 ві д 30.12.97, в редакції наказу ДПА Укр аїни від 06.01.99 №10 з урахуванням з мін, внесених наказом ДПА Укр аїни №164 від 08.04.2003, якою є "Довідка про суми виплачених доходів і утриманих з них податків фі зичних осіб".

Строк давності, закріплени й в пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону № 2181-III, ста новить термін 1095 днів, наступн их за останнім днем гранично го строку подання податкової декларації.

На підставі викладеного су д першої інстанції прийшов д о висновку про безпідставніс ть посилань представника від повідача на застосування стр оків давності, оскільки прок урор та позивач взнали про на явність боргу по податку з до ходів фізичних осіб лише в ли стопаді 2008 року з вини відпові дача, який не надавав довідок про суми виплачених доходів і утриманих з них податків фі зичних осіб.

Такі висновки суду першої і нстанції, на думку колегії су ддів, відповідають нормам ма теріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до ст.ст. 9. 1 4. 15 Закону України «Про систем у оподаткування» платники по датків зобов'язані сплачуват и належні суми податків і збо рів у встановлені законом те рміни.

Згідно ст. 1 Закону України в ід 22.05.2003 № 889-ІУ "Про податок з дохо дів фізичних осіб" податок з д оходів фізичних осіб - плата ф ізичної особи за послуги, які надаються їй територіальною громадою, на території якої т ака фізична особа має податк ову адресу або розташовано о собу, що утримує цей податок з гідно з цим Законом.

Податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, і нший відокремлений підрозді л) або фізична особа чи предст авництво нерезидента - юриди чної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподатку вання іншими податками зобов 'язані нараховувати, утримув ати та сплачувати цей подато к до бюджету від імені та за ра хунок платника податку, вест и податковий облік та подава ти податкову звітність подат ковим органам відповідно до закону, а також нести відпові дальність за порушення норм цього Закону (пункт 1.15 Закону № 889-ІУ).

Пунктами 8.1.1 та 8.1.2 статті 8 Зако ну № 889-ІУ передбачено, що подат ковий агент, який нараховує (в иплачує) оподатковуваний дох ід на користь платника подат ку, утримує податок від суми т акого доходу за його рахунок , використовуючи ставку пода тку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону . Податок підлягає сплаті (пер ерахуванню) до бюджету під ча с виплати оподатковуваного д оходу єдиним платіжним докум ентом. Банки не мають права пр иймати платіжні документи на виплату доходу, які не передб ачають сплати (перерахування ) цього податку до бюджету. Якщ о оподатковуваний дохід нара ховується, але не виплачуєть ся платнику податку особою, щ о його нараховує, то податок, я кий підлягає утриманню з так ого нарахованого доходу, під лягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановл ені законом для місячного по даткового періоду.

Згідно пункту 16.3.2 ст. 16 вказан ого Закону юридична особа за своїм місцезнаходженням та місцезнаходженням своїх під розділів, а уповноважений пі дрозділ за своїм місцезнаход женням, одночасно з поданням документів на отримання кош тів для виплати належних пла тникам податку доходів, спла чує (перераховує) суми утрима ного податку на відповідні р озподільчі рахунки, відкриті в територіальних управління х Державного казначейства Ук раїни.

Контроль за правильністю т а своєчасністю сплати податк у здійснює податковий орган за місцезнаходженням юридич ної особи або її уповноважен ого підрозділу (пункт 16.3.4).

Відповідальність за своєч асне та повне перерахування сум податку до відповідного місцевого бюджету несе юриди чна особа або її уповноважен ий підрозділ, що нараховує (ви плачує) оподатковуваний дохі д (пункт 16.3.5).

Відповідно до п. 1.3 Закону Укр аїни від 21.12.2000 року № 2181-ІП "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами ", податковий борг (н едоїмка)- податкове зобов'яза ння (з урахуванням штрафних с анкцій за їх наявності), самос тійно узгоджене платником по датків або узгоджене в адмін істративному чи судовому пор ядку, але не сплачене у встано влений строк, а також пеня, нар ахована па суму такого подат кового зобов'язання.

Податковим боргом (недоїмк ою) вважається податкове зоб ов'язання, узгоджене платник ом податку або встановлене с удом, але не сплачене в устано влений строк, а також пеня, нар ахована на суму такого подат кового зобов'язання; податко ве зобов'язання, самостійно в изначене платником податку в податковій декларації, вваж ається узгодженим з дня нада ння такої декларації ( п. 1.3 ст. 1, п. 5.1, п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181-ІП).

Згідно з п.3.1.1 ст. З Закону № 2181-І П , активи платника податків м ожуть бути примусово стягнен і в рахунок погашення його по даткових зобов'язань виключн о за рішенням суду

Відповідно до довідки, вида ної КП «Горинь» Ізяславськог о РСТ заборгованість по приб утковому податку з громадян станом на 01.11.2008 року складає 40746 г рн. 54 коп.

На підставі викладеного, ко легія суддів визнає позовні вимоги обгрнутованими та під лягаючими задоволенню.

Крім того позивач стверджу є, що відповідач не надавав ДП І довідки про суми виплачени х доходів і утриманих з них по датків фізичних осіб, а тому п ро існуючий борг стало відом о під час перевірки, проведен ою прокуратурою в листопаді 2008 року.

Представник відповідача н е спростував доводів предста вника позивача, доказів пода ння до ДПІ довідок про утрима ння податків з доходів фізич них осіб суду не надав.

В силу ст. 223 ГК України, ст. ст. 257, 261 ЦК України, загальна позов на давність встановлюється т ривалістю у три роки. Перебіг позовної давності починаєть ся від дня, коли особа довідал ася або могла довідатися про порушення свого права або пр о особу, яка його порушила.

Згідно із визначенням, наве деним в п. 1.11 ст. 1 Закону № 2181 -III, под аткова декларація - це докуме нт, який подається платником податку до контролюючого ор гану у строки та по формі, вста новленій законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування і сплата податк у.

Обов'язок позивача надават и до 1 числа місяця, наступного за звітним кварталом, до пода ткового органу відомості про виплачені суми доходів та ут римані суми прибуткового под атку з виплачених доходів по формі 8ДР, затвердженій наказ ом ДПА України № 473 від 30.12.97, в ред акції наказу ДПА України від 06.01.99 №10 з урахуванням змін, внес ених наказом ДПА України №164 в ід 08.04.2003, якою є "Довідка про суми виплачених доходів і утрима них з них податків фізичних о сіб".

Строк давності, закріплени й в пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону № 2181-III, ста новить термін 1095 днів, наступн их за останнім днем гранично го строку подання податкової декларації.

На підставі викладеного ко легія суддів погоджується з висновками суду першої інста нції про безпідставність пос илань представника відповід ача на застосування строків давності, оскільки прокурор та позивач взнали про наявні сть боргу по податку з доході в фізичних осіб лише в листоп аді 2008 року з вини відповідача , який не надавав довідок про с уми виплачених доходів і утр иманих з них податків фізичн их осіб.

Враховуючи викладені обст авини, колегія суддів вважає , що позов є підставним і підля гає до задоволення.

А тому висновки суду першої інстанції відповідають норм ам матеріального та процесуа льного права.

На підставі наведеного кол егія судів прийшла до виснов ку, що судом першої інстанції , при винесені оскаржуваної п останови вірно дано правову оцінку обставинам справі та ухвалено судове рішення з до держанням норм матеріальног о і процесуального права, що з гідно ст. 200 КАС України є підст авою для залишення апеляційн ої скарги без задоволення, а п останови суду першої інстанц ії без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія судді в, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу коопер ативного підприємства «Гори нь» м. Ізяслав - залишити бе з задоволення.

Постанову Хмельницького о кружного адміністративного суду від 24.03.2009 року у справі № 2а- 2006/09 - залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністрати вного судочинства протягом д вадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосере дньо до суду касаційної інст анції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

Д.М. Старунськи й